淺談全面推進依法治國

沙吾列提·木拉提別克

摘 要： 依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。筆者從依法治國的主體人民群眾入手，從知法、守法、用法、尊法四個方面入手，淺談一下新形勢下依法治國全面推進的一些想法和思考。

關鍵詞：依法治國 概述 意義 方法

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0299-01

一、依法治國概述

依法治國就是要嚴格依照體現人民意志和社會發展規律的法律來進行國家的治理；對國家的政治與經濟也要加強要求，必須按照相關的法律嚴格進行，不能受到任何個人意志的干預、阻礙或破壞。總而言之，依法治國就是根據指定的相關法律條款進行國家的治理。

二、依法治國的意義

1.依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利于加強和改善黨的領導。中國共產黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和各種法律，把黨的主張變為國家意志，實現黨的主張、國家法律與人民意志的統一。這樣就把黨對國家事務的領導同依法治國統一起來了。從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹執行，保證黨的領導核心作用。這是中國共產黨治國方式的重大發展，也是黨更加成熟的表現。

2.依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證。社會主義法制將人民的民主權利以及國家在政治、經濟、文化和社會等方面的民主生活、民主結構、民主形式和民主程序，并通過法律與制度去維護和規范，同時確保其實施。這樣才能確保人民的基本權利得到法律保障，為全國人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企事業的權利，享有各項公民權利提供保障。實行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發揮人民群眾的主動性、積極性和創造性，又有利于保障國家政治經濟文化等各項事業有序進行。

3.社會經濟的發展與市場的擴大的客觀需求就是依法治國，市場經濟就是法制經濟。市場主體的活動，市場體系的維系以及市場對資源配置基礎性作用的發揮，再加上國家對市場的宏觀調控，都離不開法律，通過指定法律條規，可以用來規范、引導、制約和保障市場經濟。在對外經濟交往中，也要嚴格遵循國與國之間約定的法則和國際慣例進行貿易往來。通過實施依法治國，不僅可以逐漸適應市場經濟的內在要求，還充分發揮社會主義市場經濟的優勢，推動生產力不斷發展。

4.依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩定、人民安定團結是各項事業順利發展的前提。中國社會主義現代化建設是一項非常漫長而艱巨的事業，需要幾代人的艱苦奮斗才能最終實現。不斷改革創新的道路上會出現許荊棘，比如存在的問題、矛盾以及困難，這些都需要我們去克服，使其保持一個穩定的局面，這就必須保障人民充分享有民主權利，各種破壞、犯罪活動能受到有力打擊和有效控制，各種人民內部矛盾能得到正確有效地處理。要做到這一點，最關鍵最靠得住的辦法就是實行依法治國。依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家；通過制定法律條規，對國家的政治、經濟以及社會活動進行規范，同時并要避免受個人意志的干預、阻礙或破壞。總的來說，依法治國就是治國之邦，也是國家領導治理國家的基本方針與社會經濟發展的客觀需要，還是社會文明進步的重要標志與國家長治久安的重要保障。

5.依法治國是民主政治的必然要求，也是現代政治文明的基本標志。從人類社會歷史進程看，從封建專制國家，到資產階級民主法制國家，體現了人類社會的文明進步。中國的社會主義現代化建設要吸收一切人類文明的優秀成果，實行依法治國，建設法治國家是中國社會進步的重要標志。社會主義法制是社會主義精神文明建設的有力保障，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現。實現依法治國，是中國邁向富強、民主、文明的社會主義現代化國家的必然選擇。

三、如何全面推進依法治國

1.做好依法治國的前提——有法可依

1.1加強立法工作，完備法律體系、完備法律體系是全面落實依法治國基本方略的首要環節。依法治國、建設社會主義法治國家的過程，首先是社會主義法律體系逐步建立和完善的過程。改革開放二十年來，我國立法工作取得了重大的發展，制定了大量的法律法規，初步形成了以憲法為核心的社會主義法律體系，國家政治生活.經濟生活和社會生活等方面已基本上有法可依。但同時，我們必須看到立法中存在的問題與不足。首先，法律體系尚不完備，許多重要的，基本的法律如《政黨法》、《監督法》、《新聞法》等尚未制定出來。其次，已有法律普遍存在著嚴重“老化”情況，急需修改完善。再次，有些法律的質量低，漏洞多，缺乏超前性，修改頻繁，法律壽命短。最后，同一層次不同層次的法律法規之間還存在相互沖突的問題。面對這些問題，我們要實現黨的十六大提出的“到2010年形成中國特色社會主義法律體系”這一戰略目標，就必須切實轉變立法思想，大力加強立法工作。

1.2正確認識法律數量和質量的關系，從主要依靠提高法律數量轉變到提高法律質量來完善法制的軌道上來。過去，人們常常認為，在立法方面，“有比沒有好，快搞比慢搞好”，其實，這種觀點并不正確。“法律泛濫不僅會貶低法律的價值，而且還敗壞法律的質量” 。關鍵并不在于法律的數量，而在于法律的質量。

1.3要轉變“立法宜粗不宜細”的立法思想，堅持立法力求嚴密細致的原則，注重法律的可操作性。

1.4要轉變“成熟一個制定一個”的立法思想，從全局出發，有步驟.有規劃.有預見地開展立法工作，使法律體系的發展與社會發展的客觀實際相適應。

2.做好依法治國的中心環節——有法必依

有法必依是指一切政黨、國家機關、社會團體、企事業單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環節。有法必依的具體要求包括：

2.1黨必須在憲法和法律的范圍內活動。執政黨作為國家的領導核心，能否做到在憲法和法律的范圍內活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現的關鍵。加強和改善黨的領導，實行并堅持依法治國，要求執政黨不去隨意干預國家機關的正常活動，更不能代替國家政權包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯系，與廣大人民群眾一起嚴肅認真的監督國家機關和公職人員嚴格執法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權。全體黨員，特別是各級黨員領導干部務必加強對法律和法學知識的學習，努力增強法治意識，掌握和提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學法、用法的良好風氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎。

2.2一切國家機關及其公職人員必須嚴格依法辦事。國家機關及其公職人員是代表國家制定、執行和實施法律的專門機關和人員。它們嚴格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關鍵所在。這是因為，國家機關，特別是行政、司法機關，能否依法辦事直接決定法律能否正確、有效實現，直接影響政府的形象和法律的尊嚴。另一方面，國家機關嚴格依法辦事對社會成員的法律意識和法律行為有著重要的示范、導向和教化作用，有助于增強廣大人民群眾的法律意識帶動全社會形成遵紀守法的良好風氣。因此，國家權力機關、司法機關及其公職人員，都要嚴格依法辦事，這樣才能切實保護人民群眾的合法權益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。

2.3廣大社會成員要依法辦事。廣大社會成員不但要自覺以法律為行動指南，還要善于運用法律來爭取和捍衛自己的權力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭，維護法律的威嚴。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎，是依法治國真正實現的重要標志。

3.保障依法治國的強制力——違法必究

法貴有信，有信才有威。法律法規之所以能夠在社會中得到實施和遵守，既在于其強制性，更在于廣大人民群眾對法的敬畏、信仰和認可。法律和人一樣，一旦失去尊嚴，就有可能被凌辱和踐踏。因此，只有懸好違法必究這把劍，切實做到“法律面前人人平等”，無論什么人，不管地位多高、功勞多大，無論其貧富貴賤，一旦觸犯了法律，都必須及時受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不姑息、絕不手軟、絕不變通，才能在全社會真正推行依法治國。

依法治國，領導干部要扎實構建人人敬畏、信仰、遵守法律的良好社會氛圍。要強化宣傳，身體力行，從認知層面上讓全民知法、懂法；要心存敬仰，嚴格執法，讓法治觀念深入人心，成為如衣食住行一般的生活習慣，成為思考問題和采取行動的下意識選擇；要帶頭示范，自覺維護國家法律的威嚴和權威，讓全民自然而然“想事先想法，辦事依法，遇事找法，解決糾紛用法，化解矛盾靠法”。如此，人們才會用法治思維推動各項改革發展，用文明、科學、法治的方式實現偉大中國夢。

違法必究，這是法律法規的威嚴所倚、生命所在。懸好違法必究這把劍，讓人人自覺敬畏、信仰、遵守法律，依法治國才能不斷從勝利走向勝利。

人民群眾是依法治國的主體，是依法治國的參與者、受益者，更是依法治國的單細胞。只有更好地做好細胞工程的依法、守法、用法，才能更好地全面推進依法治國，達到尊法。