國有企業黨組織創先爭優長效機制探索與實踐

盧燕靈

摘 要： 新形勢下國有企業黨組織如何建立健全創先爭優長效機制，促進黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮。近兩年來，中核核電運行管理有限公司黨委貫徹落實上級黨組織的要求，結合企業自身特點，推行以黨支部和黨員“雙目標”管理為基礎的“黨員登高計劃”、“黨員示范崗”等活動，在建立健全創先爭優長效機制方面進行了有益探索與實踐。

關鍵詞：國有企業 創先爭優 長效機制

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0334-01

一、引言

黨的十八大報告指出，“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用”。報告同時提出，全黨要將創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織建設要不斷加強。

十八大以來，中核運行黨委結合企業實際，通過創先爭優推動“四強”黨組織建設和“四優”黨員隊伍建設，注重打基礎、開拓新方法、力求見實效。為公司安全生產，和諧發展，改革創新提供了有力的政治、組織和思想保障。

本文通過總結中核運行黨組織創先爭優的內在需求、主要舉措、初步成效及基本經驗等，闡述國有企業黨組織建立健全創先爭優長效機制的基本探索與實踐，供研究討論。

二、創先爭優是新時期企業黨建工作的內在要求

1.中核運行黨組織及黨員隊伍的基本特點

中核運行負責秦山核電廠、秦山第二核電廠、秦山第三核電廠7臺機組的運行管理與2臺在建機組的調試接產工作，負責巴基斯坦恰希瑪核電1、2號機組的運行支持及3、4號機組的調試工作等。是目前國內核電機組最多、堆型最豐富的運行管理公司。

公司于2012年實體化運作，2014年實施扁平化管理模式。公司按照《黨章》要求，建立與之相適應的黨組織體系，適時調整各黨（總）支部，確保組織到位、人員到位、經費到位。截止2015年12月，公司共有黨（總）支部57個（二級黨支部56個），黨員1667名（其中預備黨員38人，約占職工總數的42%）。主要特點如下：

（1）生產一線黨員是主力。73%以上黨員在生產、維修和技術等領域工作（如圖1所示）。

（2）技術骨干黨員是主導。中核運行1667人黨員中擁有中級以上職稱的人數達66%以上（圖2），分布在公司各個領域和崗位上。專業技術骨干黨員具有高學歷、高素質、自主性、個性化和創新性等特點。首先，他們具有專門的知識技能，在崗位上有較強的自主性；其次，他們有很強自學能力；再次，他們有強烈的成就欲望，希望和渴望組織激勵和認同感。

（3）青年黨員是生力軍。中核運行35周歲以下黨員占黨員總數的59%，45周歲以下黨員占87%（如圖3）。他們大多具有大專以上學歷，普遍素質較高，理解能力較強，接受新的知識和力量快。首先，他們對精神文化的需求較高，有強烈的求知心理；第二，他們思想比較開放，容易接受新的思想和理念；第三，青年黨員時間充裕、精神充足，具有很強烈的創新精神。

2.創先爭優是企業黨建工作的重要載體

“充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務”，“對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性”，“加強黨組織的自身建設”，這些都是《黨章》規定的基層黨組織的基本任務，也是企業黨建工作的主要內容。同時，企業黨建工作必須實打實地調動黨員干部和職工群眾的積極性，促進企業安全生產和經營管理等各項工作。現代先進企業越來越注重企業軟實力建設，強調團隊協作與員工的執行力。實踐證明，在企業黨內開展創先爭優活動，能較好地激發基層黨組織和黨員的工作積極性和創造活力，能有效提升團隊的戰斗力和員工的執行力，促進企業軟實力的提升。因此，無論是從履行《黨章》賦予職責的角度，還是從企業黨建自身特點的角度，創先爭優都成為企業黨建工作的重要載體，在不斷加強和深化。

3.創先爭優是企業發展的內在需要

“構大廈者，必資于眾工；治天下者，必賴于群才。”企業之間的競爭，歸根到底就是人才的競爭。時代跨入二十一世紀，企業之間的競爭日益劇烈。企業如果要想像“動車”一樣高速飛馳，就需要創造和激勵出更多的源動力來帶動企業發展的輪子不斷前進，而先進的團隊、優秀的人才正是推動企業發展的重要源動力。中央提出的創先爭優要求，爭創先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員，正與企業發展的內在需要高度吻合，亦是企業激勵措施的重要組成。

4.創先爭優是實現黨員自身價值的重要途徑

馬斯洛需求層次理論認為：人通過“自我實現”，滿足多層次的需要系統，達到“高峰體驗”，重新找回被技術排斥的人的價值，實現完美人格。“尊重需要”成為社會經濟發展到今天的現代企業人的追求，包含有自尊、自重和來自他人的敬重。黨員通過自我努力，爭當優秀共產黨員，產生自信、形成自我價值，受到來自他人的承認、認可和賞識，這既是黨員履行《黨章》要求的體現，也是黨員作為“自然人”實現自身價值的重要途徑。現代企業管理學認為，人才是第一生產力，激勵、發揮好人才的作用，就能激發企業的動力，產生源源不斷的效益。從這點上來說，這與創先爭優初衷一致，是符合人性，符合管理科學的。

三、建立健全創先爭優長效機制的主要舉措

自2013年以來，中核運行黨委圍繞中心，穩步推進黨建“三項工程”（“三型”黨組織建設工程，文化融合工程，凝心聚力工程），建立完善扁平化管理模式下黨建工作新格局，引進管理學、心理學等新理念、新方法，在建立創先爭優長效機制方面推出了多項舉措。

1.豐富黨員教育形式，為創先爭優奠定良好基礎。加強對黨員的教育，是永葆先進性的重要手段。共產黨員的先進性不是天然的，而是長期教育和培養出來的。一直以來，中核運行黨委非常注重黨員教育，著重黨員黨性修養的提升，夯實基礎，為黨員創先爭優提供技能支持和精神養分。一是通過組織參加遠程教育、集中辦班等形式，對新任黨（總）支部書記進行崗位履職培訓。與浙江省委黨校合作，組織黨（總）支部書記到省委黨校進行集中培訓。二是加強青年黨員以及骨干黨員的集中教育培訓，與浙江大學合作，利用浙大的優質教學資源，讓我們的青年骨干黨員再回高校，潛心學習體會。通過對黨的基礎知識、區域經濟發展、國際社會形勢等課程學習，開闊視野、提升素養、激發正能量。三是基層黨組織通過運用學習講壇、讀書會、知識競賽、微黨課、微書吧，開設黨建學習“微信群”等創新、靈活、接地氣的形式，進一步加強學習型黨組織建設。

2.引入“目標管理”理念，推行黨支部和黨員“雙目標”管理。美國管理大師彼得·德魯克提出“目標管理”的概念。他認為：先有目標才能確定工作，所以“企業的使命和任務，必須轉化為目標”。推廣開來，我們可以發現其實做任何一件事情，只有先確定目標，并對其進行有效分解，才能做好每一件事情。中核運行黨委與時俱進，按照中組部、國務院國資委黨委提出的創建“四強”黨組織、爭當“四優”共產黨員的要求，結合企業生產特點開展“雙目標管理”。即制定了黨支部工作績效考核辦法和黨員目標管理辦法。針對黨支部具體工作分別從基礎工作、履行職責、創建學習型黨組織、宣傳思想工作、黨風廉政建設以及群眾工作等五個方面進行細化；對黨員從政治覺悟、遵紀守法、民主素質、履職能力、學習能力、創新能力、工作態度、進取精神、工作質量、綜合評價等十個方面對黨員行為提出了具體要求，并按年度進行考核評分。實行黨支部和黨員“雙目標”管理，為黨支部工作和黨員行為設置了明確“目標”，并定期進行跟蹤檢查和反饋，為創先爭優長效機制奠定了基本的制度性基礎。

3.扎實開展黨員登高計劃，為創先爭優提供重要載體。管理學家們曾經專門做過一次摸高試驗。試驗內容是把二十個學生分成兩組進行摸高比賽，看哪一組摸得更高。第一組十個學生，不規定任何目標，由他們自己隨意制定摸高的高度；第二組規定每個人首先定一個標準，比如要摸到1.60米或1.80米。試驗結束后，把兩組的成績全部統計出來進行評比，結果發現規定目標的第二組的平均成績要高于沒有制定目標的第一組。摸高試驗證明了一個道理：較高的目標對于激發人的潛力有很大作用。

每年，中核運行黨委要求每位黨員立足崗位，圍繞公司和本部門中心工作，提出提升工作業績的目標和具體措施。黨員擬定登高計劃后，報黨支部委員會審核把關。對目標不夠具體、不具有挑戰性、不可考核衡量的，要求黨員進行修改，直至符合要求。登高計劃制定后，還要進行公示，接受群眾和其他黨員的監督，并由所在支部定期對完成情況進行考評。“黨員登高計劃”為創先爭優結合企業工作實際和黨員崗位實際提供了重要載體，也保證了創先爭優活動始終沿著企業的需要和黨員成長成才的需要這一方向健康開展。

4.創新“黨員示范崗”創建活動，為創先爭優注入新活力。中核運行黨委充分運用“正面激勵”原理，每兩年一次的“一先兩優”評選表彰，基礎是“雙目標”管理和“黨員示范崗”。公司根據專業領域、工作性質和崗位特點，分別設置“黨員安全運行示范崗”、“黨員精心維修示范崗”、“黨員優質服務示范崗”、“黨員創新創效示范崗”等，引導廣大黨員立足崗位創先爭創。如若連續三年被評為“黨員示范崗”則授予“黨員先鋒崗”。

5.加強典型宣傳，充分發揮示范引領作用。中核運行黨委注重對先進人物、事跡宣傳，通過樹立典型，加強示范引領，培養企業員工的價值取向和行為準側，發揮積極作用。有效利用《思想文化苑》等企業內部刊物，《支部生活》等電子雜志，用身邊的事，教育身邊的人，增強典型的感染力、參照力和說服力，不斷放大典型效應，引起共鳴、增強效果。2014年“七一”前夕，中核運行黨委舉辦了“黨旗飄揚”主題活動，融入頒獎典禮模式，同時將先進典型的宣傳、黨員黨性教育貫穿活動始終，沒有領導講話，沒有領導宣讀表彰文件，在不到一小時的活動過程中，先后對“一先兩優”、“黨員示范崗”、“青年文明號”、“感動中核運行人物”等先進集體和個人進行表彰和宣傳，弘揚了主旋律，傳播了正能量，受到了黨員和群眾的高度評價，取得了良好效果。

四、創先爭優工作取得的初步成效

1.推動公司安全生產和經營管理取得良好業績。自2012年中核運行實體化運作以來，中核運行黨委圍繞企業中心工作開展創先爭優活動，有力促進了企業中心工作的開展。2013年，中核運行“安全發電、深化改革、對外服務”三大任務有序推進，保持7臺運行機組安全穩定運行，2臺在建機組調試接產工作穩步推進，全面完成年度各項目標任務，改革發展取得了新成績。2013年7臺運行機組實現年度發電量345.90億千瓦時，完成發電任務的102.71%，完成上網計劃的103.09%，實現利潤1.2億元；7臺運行機組平均能力因子達到90.03%，實現中國核電“90”目標；秦二廠4號機組和秦三廠2號機組全年無停機停堆小修，實現中國核電“00”目標，秦三廠2號機組多項WANO性能指標達到世界先進水平，綜合指數100分，在全球378臺運行機組中排名第一。

2.黨員立足崗位發揮先鋒模范作用。中核運行廣大黨員立足崗位，將創先爭優融入到日常工作中，滲透到平常個人作風行為中，在企業各項工作中較好發揮了先鋒模范作用。在公司開展的各類先進人物評比表彰中黨員比例占據重要地位。在2014年評出的10位“感動中核運行人物”中，有7位是中共黨員，其中有堅守崗位為機組保駕護航的運行人員；有擁有50多項專利發明的“全國技術能手”；有浙江干細胞捐獻第一人。在2014年公司工會開展的“運行之星”、“調試之星”、“大修之星”等更加接近業務工作的各類評比中，黨員人數分別占評選總人數的72%、65%以及75%。從這些數據可以看出，創先爭優活動產生了良好的引領和激勵作用，廣大黨員在各自崗位上發光、發熱，輻射出無窮的力量，在各項工作中發揮著先鋒模范作用。

3.創先爭優活動得到了黨員和職工群眾的認可和好評。為了檢驗黨員和職工群眾對公司創先爭優各項舉措的認可程度，中核運行黨委開展了針對創先爭優各項舉措的網絡無記名調查問卷。統計結果表明，對黨支部和黨員“雙目標”管理，有98 %的參與調查者認為該措施達到和基本達到了預期目標；對“黨員登高計劃”管理，有95.2%的參與調查者認為該措施達到和基本達到了預期目標；98%的參與調查人員認為評選出的“一先兩優”、“黨員示范崗”起到或基本起到了先進典型的示范和帶動作用。由此可見，中核運行創先爭優長效機制的各項舉措是有效的，得到了黨員和職工群眾的認可和好評。

五、幾點思考

1.加強創先爭優頂層設計。創先爭優是過程，評先選優是手段。但從某種程度上往往又起著“指揮棒”的作用，運用好了，就能真正發揮正面激勵作用。反之，就會直接影響創先爭優活動的健康開展。因此，加強創先爭優頂層設計至關重要。從中核運行的實踐看，一是目標導向要清晰，堅持以正面激勵為主；二是載體設計要符合崗位特點，不斷豐富內涵；三是可操作性要強，做到制度公平、過程公開、結果公正。然后像抓作風建設一樣“抓常、抓細、抓長”。

2.搭建創先爭優信息網絡化平臺。中核運行黨建管理平臺，將黨組織信息、組織生活、組織關系接轉、黨員自助（黨費收繳）、黨組織重點工作、黨支部和黨員績效評價、黨員登高計劃等進行開放式展示。建立“黨員之家”微信群，實時推送相關信息、開展交流活動。即實現了創先爭優工作“流程e化、工作可視化、管理高效化”，又進一步提高了工作效率和公開化水平。

3.不斷改進和完善創先爭優。根據無記名調查結果，2%參與調查人員認為黨員沒有達到“雙目標”管理要求。4.8%的參與調查人員認為“黨員登高計劃”中承諾內容比較抽象、不夠具體，接受群眾監督不夠。2%的參與調查人員認為“黨員示范崗”沒有達到先進典型的示范和帶動作用。建立健全創先爭優長效機制是一項系統性工作，尤其關注相關制度的不斷修訂和完善。要形成定期征求意見機制，采取主動接訪、問卷調查、電子信箱、微信平臺等方式，向支部、黨員、群眾征求意見；要定期開展自我評估和經驗反饋，對每一項制度程序的執行情況和有效性進行自我評估，查找不足，持續改進。

參考文獻

[1]程國平.經營者激勵[M].北京：經濟管理出版社，2002.

[2]楊文士、張雁主編，管理學原理，北京：中國人民大學出版社，1994