上海市中小學校長職級制調研：德育的視角

唐詩蕊+魏志春

校長職級制在一定程度上能夠促進校長德育專業化水平的提升。高職級的校長對德育專業知識有著更好的掌握，低職級的校長也能夠看到自身差距并不斷自我提高。

不同年齡、性別、學歷校長及來自不同類型學校的校長在德育活動方面差異性顯著，多數校長表示學校德育活動開展主要結合學校辦學特色，服務并與學校德育發展目標相一致，但也顯現出部分校長對于活動的選取側重于個人偏好及其他學校的成功經驗。

年齡較大的校長以及男性校長所在的學校更有可能形成融合學校特點和教育理念的校訓；具有研究生學歷的校長所在的學校更有可能形成融合學校特點和教育理念的校歌。

一、問題與方法

1999年，中共中央國務院發布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》要求“試行校長職級制，逐步完善校長選拔和任用制度，鼓勵優秀校長到薄弱學校任職”。2010年出臺的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：“取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。”2013年，教育部頒布的《義務教育學校校長專業標準》明確提出“完善義務教育學校校長選拔任用制度，推行校長職級制”。在全面深化教育改革進程中，校長職級制理論與實踐的探索逐漸深入。上海作為全國最早推動校長職級制試點之一，其實施效果如何？2016年經濟合作與發展組織（OECD）公布上海教師教學國際調查（TALIS）項目教師問卷和校長問卷結果顯示上海初中老師的表現總體上遠超國際平均水平，其中校長領導能力亦處于世界領先水平。

本研究以校長擔當的德育工作為切入點，有針對性地制定調查問卷，采取隨機抽樣方式，隨機抽取上海市17區縣200所初中校長進行問卷調查。受訪群體包括：110位（57.59%）初級中學校長，49位（25.65%）九年一貫制學校校長，29位（16.72%）含有初中學段的學校校長。受訪校長的平均年齡為50歲，平均任職年限為5.48年，大學本科學歷校長165位，占85.05%。共回收有效問卷196份，回收率為98%。研究采用SPSS19.0 統計軟件進行數據分析。

二、結果與分析

（一）校長對德育的專業理解與認識呈良好態勢

作為現代社會專業化組織的中小學，在其所涉及的教育教學、組織管理、行政事務等諸多方面中，德育工作居于極其重要的位置，這是由學校“育人”這一組織的基礎職能所決定的。[1]調查結果顯示，上海市初中校長在《義務教育學校校長專業標準》要求的德育專業內容理解與認識方面有較好表現，總體呈良好態勢。

我們就學校德育工作體系建設情況對校長們進行調查， 66.84%的校長認為自己的學校在“涉及學生的各項事務中均強調德育要求，已形成完善的德育工作體系”；30.1%的校長認為自己的學校在“涉及學生的各項事務中較注重德育要求，德育工作體系正在不斷完善中”；3.06%的校長認為自己的學校在“德育工作體系尚待完善，但已對學生德育表現進行一定形式的考評”。根據調查結果，絕大多數被調查的校長所在學校都高度重視德育工作，并已完善或正在完善德育工作體系建設，說明德育工作在大多數校長的理念中占有重要地位，建設完善的學校德育工作體系已成為校長們的共同愿景。

將社會主義核心價值觀（以下簡稱核心價值觀）融入校園文化建設，是校長對德育具備專業理解與認識的重要體現。在學校德育工作體系中，57.14%的校長認為核心價值觀得到了很好的體現。在學生日常行為規范中，53.06%的校長認為核心價值觀得到了很好的體現；46.94%的校長認為核心價值觀得到了較好的體現。在師德評定要求中，大部分校長認為做得很好或較好，有1.02%的校長認為核心價值觀在師德評定要求中的體現還有待提高。在各類德育主題活動中，56.63%的校長認為核心價值觀得到了很好的體現；41.84%的校長認為得到了較好的體現；1.53%的校長認為處于一般水平；沒有校長認為核心價值觀在各類主題活動中的體現有待提高。

優秀傳統文化是民族精神的重要體現，校長需要掌握促進優秀傳統文化融入學校教育的途徑和方法。78.58%的校長表示已將傳統優秀文化融入學校德育工作體系中，82.65%的校長表示將傳統優秀文化融入到德育課程和教材體系中，82.14%的校長表示該校致力于“組織師生開展校園傳統文化教育活動”，59.18%的校長表示該校致力于“全面提升師資隊伍的優秀傳統文化教育水平”，51.53%的校長表示該校致力于“增強優秀傳統文化教育的多元支撐（如校內網絡平臺建設、家長及校外機構支持等）”。

（二）職級制可以提升校長德育專業化水平

中小學校長作為學校德育工作的主持人和責任人，需從專業視野的角度去理解與掌握領導德育工作所需必備的知識。[2]本研究就初中校長對校園文化建設基本理論、初中學生思想品德形成特點、初中學生健康心理發展規律、學生思想與品行養成過程及教育方法進行全面調研。在校園建設基本理論方面，22.96%的校長表示自己能夠熟練掌握，58.67%的校長表示自己能夠掌握，17.35%的校長表示自己掌握一些，僅有1.02%的校長表示自己仍有待提高。在學生思想品德形成特點方面，26.53%的校長表示自己能夠熟練掌握，63.27%的校長表示自己能夠掌握，9.69%的校長表示自己掌握一些，0.51%的校長表示自己有待提高。在學生健康心理發展規律方面，27.55%的校長表示自己能夠熟練掌握，58.67%的校長表示自己能夠掌握，13.78%的校長表示自己掌握一些，沒有校長表示自己在這方面有待提高。在學生思想與品行養成過程及教育方法方面，31.12%的校長表示自己能夠熟練掌握，61.22%的校長表示自己能夠掌握，7.14%的校長表示自己掌握一些，0.51%的校長表示自己有待提高。調查結果顯示，上海市初中校長在德育專業知識方面有著較好的掌握。

為了進一步探究校長職級制在德育工作開展中所發揮的作用，我們對受訪校長德育專業知識掌握情況與其各自的職級等級進行了探析。在校園文化建設基本理論方面，特級校長中有42.86%熟練掌握，57.14%掌握；高級校長中，23.91%的熟練掌握，60.87%掌握，13.04%掌握一些，2.17%有待提高；中級校長中熟練掌握的占30.77%，掌握的占46.15%，掌握一些占23.08%；初級校長中，熟練掌握的占14.04%，掌握的占61.40%，掌握一些的占22.81%，有待提高的占1.75%。

盡管本項調查是校長對自身工作的主觀性評價，存在自我認知和評價標準的差別，但總體看來，職級越高的校長對校園文化建設基本理論掌握程度越好。同樣，在對初中學生思想品德形成特點和健康心理發展規律了解方面，以及對學生思想與品行養成過程及教育方法的掌握程度方面的調查也呈現出相似的結果。這提示高職級的校長對德育專業知識有著更好的掌握，低職級的校長也能夠看到自身差距并不斷自我提高，校長職級制在一定程度上能夠促進校長德育專業化水平的提升。

同時，我們也對校長德育專業知識掌握途徑進行了調研。40.64%的校長表示主要通過校長培訓來了解，11.23%的校長表示主要通過校長之間的經驗介紹來了解，33.16%的校長表示主要通過日常工作需要來了解。此外，部分校長列舉了一些其他途徑，比如：閱讀、參觀和實踐反思等。可以看出，在校長職級制推動下，目前上海初中校長德育專業素養得到很大提升并處于較好的水平。

（三）校長德育專業能力與行為呈差異化狀態

學校德育是一個復雜的系統工程，要求校長在對德育有著專業理解與認識的同時，以自身專業能力去應對和解決德育領域的各種問題與事務。通過調查我們了解到在校內、校外德育事務（如綠化、美化校園環境、建設綠色健康的校園信息網絡及營造校園文化氛圍等方面）中，上海市初中校長均體現出不同程度的專業能力，其德育行為呈現出差異化狀態。

我們就校園綠化、美化情況對校長們進行調查，34.36%的校長表示自己的學校在這方面“很有成效，校園綠化、美化方面是學校突出發展特色之一”；41.03%的校長表示自己的學校在這方面“較有成效，學校師生對校園綠化、美化方面滿意度較高”；20%的校長表示自己學校因受“場地限制，校園綠化、美化方面成效一般，但校園內（含教學樓）其他布置已具特色”；4.62%的校長表示自己的學校在這方面受“場地所限，在校園綠化、美化方面有先天不足，但教學樓內布置有特色”。結果表明，大多數校長重視校園綠化、美化工作，并取得較為滿意的成果，場地限制是影響一些學校綠化、美化工作成效的主要原因。

網絡技術的發展，信息時代的到來，給我們帶來了全新的德育環境。相對于以往以監督為主的傳統德育工作管理而言，網絡具有很強的隱蔽性、獨立性，青少年的網絡行為受傳統道德規范的約束力明顯減弱，對學校德育工作來說既是機遇，更是挑戰。在如何營造安全、健康的校園網絡和校園文化氛圍方面，98.98%的校長表示自己的學校會“進行學生依法、文明、健康、安全上網教育”，79.08%的校長表示會“開展防范不良的流行文化、網絡文化宣傳活動”，77.04%的校長表示會“定期向師生推薦優秀的精神文化作品”，66.84%的校長表示會“組織學生學習先進模范人物事跡”。規范青少年上網者的思想、言論、行為的道德準則，加強青少年的網絡道德建設，營造綠色健康校園氛圍正得到更多校長的重視。

德育活動是各個學校開展德育工作不可或缺的部分。調查結果顯示，不同背景的校長、不同類型的學校在開展活動中顯現出差異性。89.8%的校長表示曾經組織過主題講座類活動，89.29%的校長表示曾經組織過團日活動/少先隊活動，85.2%的校長表示曾經組織過才藝展示類活動，57.44%的校長表示曾經組織過知識競賽類活動。

節慶日活動是彰顯校園特色文化的重要途徑，但是不同學校的側重點有所不同。48.72%的校長表示自己的學校更加“注重傳承傳統文化，與傳統節日相結合”，4.1%的校長表示自己的學校更加“關注國際化發展，與西方節日相結合”，30.77%的校長表示自己的學校更加注重“把握時代脈搏，與當代主流價值觀相結合”，12.82%的校長表示自己的學校更加注重“立足校本文化，與學校特殊紀念日相結合”。

結果顯示，年齡較大的校長所在的學校更有可能形成融合學校特點和教育理念的校訓（r=0.16）；男性校長所在的學校更有可能形成融合學校特點和教育理念的校訓（r=-0.15）；具有研究生學歷的校長所在的學校更有可能形成融合學校特點和教育理念的校歌（r=0.15）。以卡方檢驗為例進行分析，在學校性質層次上，Pearson 卡方、似然比卡方的相伴概率均小于0.01，因此可以推斷校園文化在節慶日活動中的體現與學校性質有很強的相關性。換言之，公辦、民辦校園文化在節慶日活動中的體現中存在差異。在學校類型層次上，Pearson卡方、似然比卡方的相伴概率均小于0.05，因此可以推斷校園文化在節慶日活動中的體現與學校類型有較強的相關性，進一步進行對應分析可以看出初中校長更側重于注重傳承傳統文化，與傳統節日相結合，完中校長更側重于立足校本文化，與學校特殊紀念日相結合。（見表1、圖1）結合訪談可以了解到，不同年齡、性別、學歷校長及來自不同類型學校的校長在德育活動方面差異性顯著，多數校長表示學校德育活動開展主要結合學校辦學特色，服務并與學校德育發展目標相一致，但也顯現出部分校長對于活動的選取側重于個人偏好及其他學校的成功經驗。

三、對策與建議

（一）確保學校德育工作的優先地位

調查結果顯示，在職級制背景下，上海市初中校長對德育專業理解和認識呈現良好態勢，對保障學校德育工作的有效實施，起到了基礎性的作用。在上海作為國家教育綜合改革試驗區的新的歷史條件下，校長必須進一步確保學校德育工作的優先地位，在構建學校德育工作體系、美化校園環境、德育內涵建設等多方面給予精神、物質、人力資源的投入與支持，整合學校、家庭、社區的教育力量，努力創設優良的育人環境，培養學生的人文精神和團隊合作能力，使學生得到全面發展和個性的健康成長。

（二）提升校長自身專業知識及德育領導力

中小學校長是學校德育工作的主持者和責任人，其專業視野及德育專業知識影響著學校德育工作的開展。以校長專業標準為主要依據，本研究就初中校長對校園文化建設基本理論、初中學生思想品德形成特點、初中學生健康心理發展規律、學生思想與品行養成過程及教育方法的掌握情況進行了較為全面的調研。

研究結果顯示，在職級制背景下，上海初中學校校長目前已基本掌握所需專業知識，但由于這些知識分布在人文社會科學的諸多學科領域，能夠體系化熟練掌握所需德育專業知識的校長仍為少數，在德育專業知識及德育專業領導力方面仍有較大提升空間。學校培養學生思想品德與健全人格的德育工作，主要是通過教師的言傳身教進行的，校長在全面系統地了解和掌握德育專業知識的同時，也必須了解和把握新時期教師職業道德的基本準則與規范，不斷加強教師德育專業知識的學習和提高，注重道德理論修養的提升，以校長的德育領導力帶動教師德育工作水平的提高。

通過調查結果亦可以看出，高職級的校長通常對德育專業知識有著更好的掌握，校長職級制在一定程度上能夠促進校長德育專業化水平的提高。校長德育專業水平的切實提高，最終還需要校長、教育行政人員、研訓者等各種利益相關者主體性的發揮，通過職級制下的校長培訓及相關途徑，協助校長構建完整的領導中小學德育工作知識框架，進一步提升校長德育領導力，使校長德育專業知識更好的服務于學校德育工作統籌及具體工作的開展。

（三）注重德育內容與形式的持續創新

有效的德育工作離不開現實問題的解決，德育工作的對象生活在現實社會中，無時無刻不受周圍環境的影響，德育工作的開展需要與時代的發展切實相關，學校德育應不斷創新德育理念，改革學校德育體制機制，主動適應外部環境的變遷與挑戰。

網絡已成為當今社會人們日常生活和工作中越來越重要的信息獲取途徑、交往手段和通信媒介，也深深地影響人們的思想、觀念和精神世界。調查結果顯示現階段加強青少年的網絡道德建設已得到更多校長的重視。以網絡德育為例，樹立“網絡德育”理念、建構“網絡德育”模式，是德育理論創新的需要，也是德育理論與時俱進的重要表現。校長在組織和領導學校德育工作時需清晰認識互聯網在青少年學習、成長中的作用，開發和建設中學思想品德和思想政治教育網絡公共平臺，利用網絡環境及手段，讓德育在“互聯網+”的新時代環境中充分展現其作用。

在校長職級制實施過程中，也要進一步強調學校德育結合社會現實生活，鼓勵校長堅持德育工作內容與形式的創新，開拓有效的德育途徑與手段，努力創設與迅速發展變化時代相適應的優良育人環境，為實現學校德育目標奠定良好的基礎。

（四）提升德育實效，探索結合校情的德育工作途徑與方法

德育實效是指德育活動的實際效果，黨和政府以及各級學校都非常重視德育工作，并取得了巨大的成效。但是，我們也應清醒地看到，當前我們德育的實效性仍需進一步加強。調查結果顯示，職級制背景下上海初中學校的德育工作體系建設已經基本完善，需深入開展德育效果的實證研究，摸清學生品德發展中存在的問題，提高教育者的育人素養，遵循品德發展規律，構建相匹配的“育德”模式和方法。為保證德育實效，在實踐過程中，建立學校德育工作考核標準、學生德育評價指標體系以及德育工作反饋機制都是十分必要的。與此同時，研究結果顯示不同校長、不同學校間德育手段各不相同，德育活動效果也不盡相同，校長職級制改革在注重校長專業標準化提升的同時，也應對校長德育手段差異化進行探究與制度考量，力促不同學校結合自身校情，建設具體化、體系化的校本德育，增強學校德育工作的針對性和實效性。

參考文獻：

[1]魏志春，高耀明.中小學校長專業標準研究[M].北京：北京大學出版社，2010：16.

[2]魏志春.專業標準框架下的校長德育工作探究[J].教育科學研究，2013（7）：41-45.

[3]楊銀付.深化教育領域綜合改革的若干思考[J].教育研究，2014（1）：5-18.

【唐詩蕊，華東師范大學教育學部教育管理學系，博士研究生；魏志春，華東師范大學教育學部教育管理學系，教授】

責任編輯/張 麗