論我國選擇性訪問國外網站的重要性
——從Facebook等被屏蔽所延伸的思考

楊黎明云南民族大學政治與公共管理學院 云南昆明 650500

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論我國選擇性訪問國外網站的重要性
——從Facebook等被屏蔽所延伸的思考

楊黎明
云南民族大學政治與公共管理學院 云南昆明 650500

【摘要】網絡作為虛擬世界，不能沒有規則約束，任何網絡都應該處于國家法律法規的管控之下。對于那些可能損害國家和民眾利益的外國網站，我國雖然不能直接管控，卻可以選擇那些真正的“朋友”?？梢哉f，這是國家基于互聯網絡所施行的一項公共政策，對我國國內的網絡環境發展有著重要的意義。分析將從Facebook被屏蔽作為思考出發點，回顧中外網絡發展狀況，解釋政策實行的重要性。

【關鍵詞】外國網站；公共政策；網絡環境；重要性

眾所周知，世界社交網絡巨頭Facebook在我國早已被屏蔽，當前絕大多數的中國網民（極少數使用VPN翻墻的網民除外）都無法正常使用Facebook。這使得我國的部分網民，特別是青少年網民對此頗為抱怨。網絡是虛擬的世界。其被稱之為互聯網在于它有著互相聯通的特性，能夠將當前位置與網絡的任意節點產生聯系并展開溝通。但由于我國網絡政策實施中的某些原則，我國互聯網并不是完全開放式的互聯網，它是由國家實行控管的有選擇性地向境內大陸網民提供網絡服務的具有中國特色的互聯網。而Facebook是被我國互聯網政策選擇性拒絕的外國社交網站之一。從中國的網絡現狀來看，選擇性地連接或拒絕對國外網站的訪問是我國就網絡環境所提出并付之行動的一項國家公共政策。那么，為什么要有這樣的公共政策呢？在多數青少年網民有異詞的情況下，為什么還必須實施呢？這是一個值得深思的問題。

公共政策方針的制定和實施是出于多方面因素的綜合考量。俗話說：存在即是合理。政策具有多強的合理性則需要深思它在實踐過程中給我國發展帶來的積極意義。由于這項政策主要針對于我國網絡環境，所以將以Facebook被屏蔽來進行拓展延伸，思考Facebook等外國網站被拒絕訪問后對我國網絡環境發展究竟起到了怎樣的作用。

一、回顧事件脈絡

我國選擇性屏蔽外國網站早已不是什么新聞。雖然通過相關檢索庫和搜索平臺很難系統地去查探之所以屏蔽部分國外網站到底是出于怎樣的考量，但在檢索查詢過程中可以發現，我國對于外國網站的屏蔽一直在陸續進行中，而不是一蹴而就式的封鎖所有的外國網站，而是依據不斷變化的國際形勢和當前國內法律法規等各方面因素來陸續地有選擇性地對相關網站進行屏蔽。例如，美國之音就曾在1997年開始的一段時間里被屏蔽；對于2002年曾宣布退出中國大陸市場的谷歌，當前國內網民已經無法經由香港、韓國、泰國等國家和地區進行登陸；2004年的維基百科也一度被屏蔽；2008年YouTube被屏蔽；2009年Facebook被屏蔽等等。至于到底有多少網站被屏蔽，尚且不得而知。但國內網民確實失去了對上述網站進行訪問的權限。此外，據《環球時報》英文網報道，我國從2015年開始又陸續屏蔽外國VPN服務。中國工信部規定，在中國提供VPN服務的公司必須登記注冊，否則將不受中國法律的保護。換言之，這些沒有進行登記注冊的VPN服務公司將被屏蔽。這一舉措進一步阻止了民眾使用VPN翻墻瀏覽Facebook等外國網站的可能。

事實上，多數被國內屏蔽的外國網站都無時無刻不想爭取入華。2014年Facebook總裁扎克伯格訪華就一度引起傳聞，認為這是Facebook在積極溝通中國政府以求入華的前奏。這也讓眾多希望能夠訪問Facebook等國外網站的國內網民翹首以待。但事與愿違，扎克伯格的訪華并未促使這一傳聞的實現。在2014年的10 月30日下午，國家中宣部副部長、中央網信辦主任魯煒更是在首屆世界互聯網大會新聞發布會上回應了國內外記者對于“為什么Facebook等國外網站在中國無法訪問”的質疑。簡單來講，就是我國對于網絡的管理必須要按照國家的法律進行，一切的措施都是為了維護國家互聯網的安全和消費者的權益。對于部分外國網站，國家政府是不可能跑到別國對該網站進行封鎖，但是國家卻有權力選擇那些能真正進入我國互聯網的朋友，這是我國在互聯網管理上擁有的權利。即使拋開這些因素，單從互聯網環境發展來看，對這些網站的訪問進行屏蔽也確實有利于我國網絡的發展。

二、談談政策實施對網絡發展的重要性

（一）國內網絡的前期發展相對脆弱，亟需政策保護

網絡（Internet）又稱互聯網或英特網，其最早出現于國外，后傳入我國并開始流行。美國是網絡開創和使用的真正鼻祖。最初的網絡始于1969年，美國在ARPA制定的協議下將網絡用于軍事連接，并隨之開始在大學之間進行互聯使用。1991年開始，互聯網的友好連接端口被開發出來并隨后使全世界的國家和地區都可以開始通過訪問網絡端口而開始進行互聯，成為現在意義上的真正互聯網絡?？梢哉f，互聯網起于國外（歐美國家）又成熟于國外。隨著互聯網的蓬勃發展，歐美國家誕生了許多基于互聯網絡的新興行業，比如Google等網絡搜索行業。可以發現，現在的大多數網絡產物或衍生物大多源自國外。在網絡發展的道路上，國外的互聯網較之我國要成熟很多年。

相反，我國的網絡起步時間較晚。雖然從目前的發展形勢來看，我國的網絡發展也開始趨于成熟，形成規模，走向多元化。并且，借助于龐大的人口市場，我國網絡也已經開始逐漸改變我們的生活。但是，我國的網絡成熟度較之國外還是存在一定的差距。盡管我國在建國之初也一直在積極推進網絡建設的進程，抓緊融入世界互聯網體系，但是我國真正意義上開始接入國際Internet是在1994年。并且，盡管我國在1994年開始接入國際Internet，但期間我國的互聯網發展還是相當緩慢，民眾對于互聯網的概念意識并不強，那時也沒有當下這么多的網絡科技運營公司。由于網絡發展速度的緩慢，時至2000年我國大約共有上網計算機350萬臺，上網用戶數約890萬臺，CN下注冊的域名48695個，www站點約15153個，國際出口帶寬351M。可見，當時我國的網絡發展滯后狀態相當嚴重，無法與國外網絡發展相提并論。而且，直到21世紀的前4年左右，我國差不多還在使用撥號上網，上網費用相當昂貴，并不是普通民眾所能夠負擔起的費用。城市區域的網絡普及程度相當低，更別說廣大的農村地區了。而當前我國網絡民眾數量的劇增包括網絡終端設備的跳躍式增長差不多始于2009年。因此，我國網絡的初期發展，特別是90年代后期直到21世紀的頭幾年，相對國外而言確實還比較脆弱。

隨著網絡的高速發展，網絡民眾對于網絡的需求日益增長，對于網絡上的未知新鮮事物充滿好奇，但國內網絡發展的實際速度卻不一定能夠滿足民眾對于網絡的實際需要。在這種情況下，某些較為成熟的國外網站一旦涌入我國互聯網環境，這些帶有不同觀點、色彩的各類形色不一的網站勢必會對國內網絡環境形成強大的沖擊。這種力量可能會吸引我國民眾，從而打壓我國國內網站的發展勢頭，對我國網絡的整體發展造成嚴重的重創，不利于我國對于國內網絡環境良好發展的要求，甚至可能會使得國內網絡的實際形勢受到國外網絡的“脅迫”。因此，政策實施勢在必行，我國必須要有選擇性地拒絕部分國外網站的訪問。只有拒絕譬如Facebook等網站的訪問，國家才能夠有導向性的將國內網絡民眾的焦點聚集在國內網絡市場。如此一來，國內網絡環境發展的勢頭才可能保持良好。而隨著國內網絡市場的活躍，勢必將給予國內本土網絡營運公司信心，激勵他們開發和拓展我國互網絡空間。這樣，我國網絡環境在發展上便能受到政策的保護。

總結：政策實施對我國網絡前期發展不受沖擊具有重要意義。通過有選擇性地屏蔽部分國外網站，相當于在我國無形的網絡邊境筑起一道城墻，這使得國內網絡可以不受國外某些網絡的干擾和影響，從而得到平穩的發展。這不僅保護了早期脆弱的國內網絡，也為后期我國網絡的發展和繁榮奠定了夯實的基礎。

（二）選擇性屏蔽網絡的政策起到綠化國內網絡環境的作用

1.能夠盡可能地防止國外的腐化思想侵蝕國內民眾

從本質上來講，互聯網絡是一個全球化聯通的溝通社交網絡。在網絡世界，民眾可以通過任何一臺終端設備來與世界任何一端的網絡使用者進行數據之間的收發以達到交流溝通的目的。因此，網民可以隨時隨地獲取到世界各地的網絡信息。但是，網絡承載的信息內容存在著好壞之分。如何斟酌和取舍所獲得的內容是我國網民瀏覽使用網絡時必須慎重對待的事情。在我國網絡尚且處于不成熟的發展階段，網民對于網絡信息充滿好奇，一旦其他消息渠道閉塞，則可能先入為主地受到國外網絡不良信息的影響，特別是廣大青少年網民。我國處于世界社會主義陣營，有別于資本主義陣營的國家。因此，不同陣營的國家在某些領域可能存在不同的觀念，認識上存在一定的矛盾?！包S賭毒”一直被我國視為禍害，但在國外網絡上卻可能屢見不鮮。在國外，大量的黃色網站充斥在網絡世界。即便是在某些社交網站和論壇，譬如Facebook，許多國外民眾的網絡言語有時都或多或少地隱含著性暴力等不良內容，論壇內也存在大量的色情暴力圖片。其次，很多國家都不禁賭，網絡賭博十分囂張。對于一個正處于社會主義發展初期且在轉型中的國家而言，這些不良的網絡內容和行為很容易從思想上腐化國內老百姓。除此之外，通過國外網絡媒體所傳播過來的拜金主義、自我主義等各類思想觀念都有可能破壞我國民眾對于自我價值的實現（雖然當今社會已經出現不少追逐拜金主義和個人主義的民眾，但如果網絡政策沒有實施，可能會有更多的腐化思想傳入我國，影響民眾）。因此，選擇性地拒絕對部分國外網站的訪問可能更有利于培養我國國民正確的思想價值觀念。

2.能夠獲得網絡安全，盡可能阻止國外間諜組織或機構對我國機密情報的竊取

現在的情報獲取渠道多種多樣，但網絡渠道一直是國外間諜阻止竊取目標國情報的重要手段。情報泄密在國內已經是屢見不鮮了，民眾經常可以在網絡新聞媒體或者電視媒體報道中看到有關國家情報泄密的消息。可想而知，之所以實施選擇性訪問國外網站的政策也不是沒有道理。政策實施能夠盡可能完善我國網絡使用環境，獲得最大化的網絡安全。以Facebook為例，當前這個世界性的社交網站巨頭已經成為國際間諜組織扎堆的場所。它儼然已經是間諜機器的代名詞?！堆虺峭韴蟆返囊黄恼戮吞岬剑鹤约涸贔acebook中，辛苦維系關系、不斷更新資料的行為，實際上，已經充當了美國國家安全局、FBI安放在全球范圍內的間諜。我們都知道，瀏覽器在瀏覽的整個過程中是會存在Cookie數據的，這些數據是網站為了辨別用戶身份、進行session跟蹤而存儲在用戶的本地終端設備上。但實質上，這種Cookie數據存在很大的安全問題。它記錄著網絡終端使用者的網絡ID和密碼，包括用戶的瀏覽資料，而Facebook等國外網站可以通過Cookie來調取網民的私有信息，包括使用者本身存在的某些偏好、瀏覽習慣等。這是非常嚴重的后果。因為Facebook在為美國提供間諜情報。正如斯諾登所言，如果希望保護自己隱私，那么應當停止使用云存儲服務Drop box，同時避免使用Facebook和谷歌等社交網絡服務。如果沒有，諸如Facebook這樣的網絡巨頭甚至可以通過Cookie調取國內網絡民眾存儲在終端設備上的私密資料，這些資料或許就可能包含有關于國家的些許情報或者通過這些情報能夠為國外情報機構在做出某種合乎邏輯的推理上提供強有力的依據。除此之外，國外機構可以安排大量的人員進行網絡信息的抓取。只要我們經常使用這些網站，在諸如Facebook等社交媒體網站上進行信息的發表和更新，那么情報人員就可以利用民眾在網絡上提供的大量信息來篩選出有利于他們情報工作的信息以便參考和利用。甚至，他們可以通過網絡信息的篩選確定部分有利于他們發展情報工作的間接間諜人員，然后通過網絡渠道來聯系國內的某些民眾（在國內媒體的披露中可以知道，某些學生群體中已經出現有在不知不覺中成為國外竊取我國機密情報的學生），許之以小利來利用他們進行國內實地情報的收集。這將使得國家的某些機密情報泄露給國外，有損國家形象，同時也將給我國未來的國家發展留下巨大的安全隱患。這是我國所不愿意看到的事情。

3.盡可能掐斷恐怖主義傳播的渠道，防止其影響國內民眾以捍衛國家形象

打擊恐怖主義是當今世界各國尋求良性發展的保障措施。當今世界，恐怖主義分子猖獗，其行為之惡劣，對于國家發展和民眾的生活日常造成了極為嚴重的不良影響。早在2001年發生于美國紐約世界貿易中心的911事件就給世界經濟秩序造成了巨大的沖擊。這也導致了全世界范圍經濟的劇烈下滑。后來，中東地區的恐怖主義頻出，不間斷的挑起國家與國家之間的戰爭，這使得處于戰場及周圍的老百姓處于水深火熱之中?？傊?，世界范圍的恐怖主義一直未被平息，這使得很多國家倍感擔憂。我國也一直深受恐怖主義的困擾。在我國，東突分子、疆獨分子（主要指西藏流亡政府）等恐怖主義從未間斷過對我國領土的分裂。而Facebook等社交網站一直是眾多恐怖主義分子傳播恐怖主義思想的主要渠道。之前，土耳其政府就以“宣傳恐怖主義”為由封鎖了Twitter、Facebook和YouTube。這種做法有點類似于我國現在的網絡政策。兩者的目的都是為了封鎖恐怖主義傳播的通道。比如在土耳其看來，反對社交媒體用戶分享恐怖性事件照片就是打擊恐怖主義的一種方式，而且十分必要。確實，當前國外的很多社交網站比如Facebook存在大量的恐怖主義內容和圖片，而這些網絡信息大都是恐怖分子通過網絡上傳的，其目的就在于讓世界范圍的網絡民眾潛移默化地接受他們的恐怖主義觀念，分享他們的網絡信息以營造一種世界恐怖主義氛圍，利于他們正當地從事恐怖主義活動。因此，Facebook等社交網絡引起了很多國家的注意。或許中國也有出于此種考量。Facebook作為一家社交網站，但卻含有大量的不負責任、不符實際的敏感政治言論。特別是關于我國新疆和西藏地區的領土主權，這是我國所不能忽視的重要的原則性議題。盡管目前我們無法直接登錄Facebook，但是通過網絡引擎搜索來整理一些相關的資料和信息可以發現，諸如西藏流亡政府等分裂中國的恐怖主義分子長期利用Facebook等國外網站發表不正當的政治言論，煽動和挑撥世界民眾對中國產生錯誤認識，并時不時地向國內相關地區宣揚反抗國家的言論來挑起恐怖行動，這是對我國國家主權的一種挑釁。雖然當前我國尚且無法徹底打垮這些分裂我國的恐怖主義組織，但是盡可能掐斷其恐怖主義的傳播渠道，保護國內民眾，捍衛國家主權確有必要。

三、結語

互聯網世界有著太多的不確定因素。出于避免我國國家和人民的切實利益受到國外網絡不良環境的損害，實行有選擇性的網絡訪問政策將在一定程度上有利于國家對我國網絡環境的保護，凈化我國的網絡環境，為國內網民享用綠色化的網絡提供條件。

此外，網絡使用并不是無界限的肆意妄為，對于網絡服務的提供需要建立在國家發展、人民保障等各項基礎之上。因此，實行有選擇性的網絡訪問政策有其必要性。它對于我國網絡環境的良性發展具有極為重要的作用，是當前我國在現階段甚至未來較長時間里都必須貫徹執行的政策方針。

參考文獻

［1］羅瑜湘.Facebook：人類最震驚的間諜機器［N］.羊城晚報，2011-05-24

［2］維金.斯諾登：若想保護隱私必須棄用谷歌和Face book［EB/OL］. ［2014-10-13］.http：//tech.sina.com.cn/i/2014-10-13/08419687692.shtml.

作者簡介

楊黎明（1989—），男，漢族，湖南邵陽人，研究生在讀，云南民族大學政治與公共管理學院行政管理專業，研究方向：行政管理。