淺談加強公務員行政道德建設的必要性

董峰

摘 要 本文對公務員和行政道德等概念做了簡單的闡述，通過分析了目前我國公務員行政道德的現狀，說明加強公務員行政道德建設的必要性。

關鍵詞 公務員 行政道德 現狀 必要性

習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，強調“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”。這充分說明了我黨對公務員行政道德的關注度。

自古以來，官僚制一直都在我國權力機制中扮演著極重要的角色。中國進入改革開放后，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，西方價值觀在不斷地影響著我們生活的各個方面。我國的公務員制度也因此受到了極大的沖擊，我國公務員的 行政道德面臨著巨大的誘惑和挑戰。加強公務員行政道德建設，有利于減少貪污腐敗，進而營造一個良好的社會氛圍，增加政府工作的透明度，增強百姓對官員的信任感。本文研究目的在于通過分析公務員行政道德的現狀，說明加強公務員行政道德建設的必要性。

一、相關問題概述

（一）公務員行政道德的基本內涵

根據我國法律規定，公務員指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政擔負工資、福利的工作人員。公務員由于其肩負的特殊的使命，也因此必須遵守相應的道德規范，也就是行政道德規范。行政道德是指國家公務員在行使公共 權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規范。公務員作為為人民服務的主要工作者，作為法律制定后的實踐者，會擁有比普通人更多的責任和義務，但是同樣的，他們也面臨著更多更大的無法預知的誘惑和挑戰。面對這些不可避免的因素，有些人模糊了底線，迷失自我。因此更要明確公務員的行政道德準則。

（二）公務員行政道德準則

我國的行政道德準則是通過了漫長的體制變革摸索出來的，早在秦漢時期，我國就擁育了自己的官僚體制，經歷了漫長的變革，自隋唐時期起，國家開始通過科舉考試的方法來選拔人才，且已經擁有了一整套較為完善的官僚體制系統。而這樣的一個系統模式，也基本奠定了后世的公務員選拔模式及行為準則模式。隨著時代的進步，我國公務員的行政道德準則也堅持與時俱進，以人為本，為人民服務的核心原則，建立了與市場經濟相適應的我國公務員行政道德的基本準則?？偨Y如下：

第一，熱愛祖國，遵守法律。這是大多數國家都認可的一條基本守則，是成 為公務員的基本要求。

第二，清正廉潔，為民請命。身為公務員，擁有更多的權利，就意味著他們 承擔著更多的責任，這也要求他們擁有更高的道德水準，能夠抵抗誘惑。公務員應該堅持以人為本，全心全意為人民服務的基本原則，堅持走群眾路線，為百姓做出真正的貢獻。

第三，愛崗敬業，無私奉獻。在公務員自己的工作崗位上，積極認真，不敷衍，不推卸，認認真真的為人民服務，樂于奉獻，要在平凡的崗位上做出自己的成績，遵照上級指示工作，完成自己的使命，實現個人價值。

第四，依法治國，公平公正。將依法治國寫入憲法，這是中國近現代史上重大改革事件，是中華人民共和國治國方略的重大轉變。

第五，堅守信念，腳踏實地。人的信念是基于對未來的向往而生長扎根的，人一旦擁有了正直的信念，就會擁有無限的力量和堅持的動力。只有一步一個腳印，踏踏實實地向前走，我們才能夠早日走向國家富強，人民富足的道路。

二、我國公務員行政道德的現狀

（一）我國公務員行政道德建設取得的成就

公務員制度自運行到今天，成功的樹立了公務員精神，初步樹立了有中國特色的行政道德觀，促進了我國公務員制度的進步。在考試錄用中增加道德考核環 節；在各級各類公務員培訓中增加行政道德的內容；將“德、能、勤、績、廉” 五項作為公務員考核的重點，而不止局限于一點。另外，也同時使公務員及普通民眾法制觀念增強，競爭意識、效率觀念得到強化，主體意識得到增強，成就價 值感獲得突出。 _

（二）公務員行政道德存在的問題

第一，貪污腐敗。貪污腐敗，就是指國家公務員運用手中的公共權力去謀取私利。這樣的行為會造成極壞的影響。在環境日新月異的21世紀，每天都會有新的情況和進步發生，隨著社會大環境的改變，不少人漸漸放棄了自己的原則，借用職務之便一味地追求金錢和權力。

第二，失職瀆職。失職、瀆職這樣的行為是我國公務員行政生活中最典型和常見的現象，這類行為并不是違反了多么大的國家法律和工作制度，他們只是在工作中似是不刻意 的小小失誤，或是工作不甚積極的一種表現。這是一種隱蔽的權力腐敗，是對國家行政道德和自身職責的踐踏，對身上神圣權力的褻瀆，其危害性自然不容忽視。

第三，生活作風不正。隨著目前社會經濟的迅速發展和物質生活水平的不斷提高，業余生活內容的不斷豐富，我國部分公務員近年來拋棄了過去勤儉節約、剛正不阿的優良傳統。 生活腐化、精神頹廢這些都是萬萬要不得的，他們是公務員貪污腐敗產生的溫床 和誘因，也是行政道德失范的一個突出表現。

第四，違法行政。違法行政是指由公務員主體實施的，違反法律規范，侵害受法律保護的社會 關系的行政行為。有一部分公務員法律知識不少，法治意識卻很淡薄，導致了知 法犯法的現象不斷發生，違法行政的情況層出不窮。這些與依法行政相背離的錯 誤觀念和做法，使法律的權威與尊嚴受到極大的挑戰，阻礙了執法機關的執法力 度，嚴重影響了公眾的法律信仰和對政府機關的信任，動搖了法治的思想和群眾基礎。

第五，權力尋租。權力尋租是指國家的各級公務人員利用手中所握權力，避開各項監控、規章、法規和審核，從而謀求并使自身獲取經濟利益的各種腐敗活動。

三、加強公務員行政道德建設必要性

隨著黨“四風運動”的不斷深入，如何從道德的層面控制和約束公務員顯得尤為重要，所以研究公務員的行政道德，進一步完善黨和政府的各項活動，有著重要的意義。

從政治方面來說，行政道德屬于社會上層建筑的范疇，它服務于經濟基礎。我國公務員行政道德是由代表國家利益的公務員通過行使公共權力來實現的，公務員擁有良好的行政道德，不僅可以維系國家的尊嚴榮譽，展現國家的風采，還可以維護國家政治清明，穩定繁榮，長治久安。

從經濟方面來說，公務員加強自身道德建設，行政道德提高。公務員自身行政道德的提高，可以有效制止經濟貪腐問題的發生，從而可以使國家經費在他原本的位置上發揮它原本的作用，造福百姓。

公務員行政道德的完善不僅對國家有著重要的影響，同樣，對于社會和個人 來說，也具有重要的意義。行政道德的完善，有助于創建和諧的輿論環境，形成 良好的文化環境，弘揚傳統行政倫理文化，加強行政組織文化建設。有助于提高個人道德水平，提高工作效率，使民眾獲得更多利益。總體來說，大大塑造了政府服務人民的良好形象，使得民眾與政府關系更近，加強人民的主人翁意識，更好的構建社會主義和諧社會。

總之，我國目前在公務員的行政道德法制化建設、教育水平層次和社會環境上存在缺陷和不足，而這需要政府和人民都不懈的努力，精誠團結才可以解決這些問題。這些問題的出現，固然暴露了我國目前在某些方面上的不足，但是，正是因為我們發現了這些問題，才可以促進我們的發展和進步。希望可以通過所有人的一致努力，讓我們的國家更加富強，讓人民生活更加富足，構建屬于我們的社會主義和諧社會。

（作者單位為阜新市委黨校）