大學生創新創業扶持政策研究——以杭州市夢想小鎮建設為例

季陳翔

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大學生創新創業扶持政策研究——以杭州市夢想小鎮建設為例

季陳翔

【摘 要】“大眾創業，萬眾創新”是我國近年來所提出的倡導大學生人才積極創業，突破夢想的革新理念，也是杭州未來科技城海創園夢想小鎮建設的主導思想。夢想小鎮象征著杭州大學生創新創業的新希望，也代表了杭州政府堅持遵循國家政策走新型大學生創業人才培養路線的大決心。本文希望由點及面，從杭州大學生創新創業的特征分析起步，探討在新形勢、新業態下夢想小鎮的特色建設理念與創新創業扶持對策。

【關鍵詞】創新創業 大學生 杭州 夢想小鎮 扶持對策 轉型升級

夢想小鎮位于杭州未來科技城，它北至杭長高速，東至杭州繞城高速，南至杭徽高速，西至南湖，總規劃面積達到113平方公里，先導區面積約230畝，設計建筑面積超過17萬平方米。夢想小鎮也是浙江省在十二五期間重點打造的大學生創新創業極核產業集聚區。自2015年3月投入使用以來，小鎮明確了以互聯網創業與天使投資為主導的雙鎮聯合發展模式，強調“泛大學生”化的群體創新創業思路，主要以電子商務、軟件設計、動漫設計以及大數據云計算為重點培育及發展項目，聚合了互聯網金融的全部要素，希望為杭州以及省內外大學生創造更多機會，搭建一個基于創新創業新思想的新交流平臺。

一、杭州大學生創新創業現狀及特點分析

（一）創新創業現狀調查簡析

2015年，由杭州市委及大學生創業俱樂部在市區內的150家大學生創業企業進行了調查，發出問卷1000份，獲得有效調查樣本920份。在對創業過程中所遇到的主要障礙提問調查中，有48.2%的大學生創業者認為“資金不足”是最大困難，有44.3%的大學生創業者則認為經驗不足是關鍵。另外還有39.8%認為缺乏社會關系、缺乏人才及核心技術、沒有合適的創業方向、市場開拓難以及沒有強大的創業合作凝聚力是阻礙所在。根據浙江省2015年的《杭州大學生創業環境與創業企業生存狀況報告》顯示，有高達80%的大學生認為創業的首要起點是“挑戰突破自我，實現自我價值”，隨后才是“滿足充實生活需求”、“獲取財富”和“就業問題解決”等等。而且調研中也表示，杭州有6成以上的大學生認為之所以選擇自己創業，并不是因為找不到工作，而是他們自認為擁有很強的自我革新意識，“給自己做老板，自己支配財富”才是新一代大學生應有的想法?；谝陨险{查狀況，本文首先總結了杭州地區大學生在創新創業路徑上所擁有的思維特征[1]。

（二）杭州大學生創新創業思維特征

1、對自我價值的實現

對自我價值的實現已經成為杭州地區大學生的創新創業主流意識。他們希望不再拘泥于大學課堂校本知識，同時也不滿足畢業后找工作，為別人打工的工作狀態，而是希望踏上自助創新創業的新道路。正如上文調查中所說，超過80%的大學生認為突破挑戰自我、實現自我價值才是創新創業的本質目的。而只有7.5%的大學生屬于生存型創業者，他們認為嚴峻的社會就業形勢使得他們不得不想辦法創業，而不是苦于找工作。但總體來講，對自我價值的實現依然是杭州大學生創新創業的主要思路，嚴峻的就業形勢并沒有過多影響他們的擇業觀。

2、較為廣泛的自主創業資金來源

創新創業的意識固然重要，但資金依然是根本。就調查來看，杭州地區大學生創業者的資金來源逐漸呈現渠道多元化趨勢，有近64%的大學生企業資金來自于合伙投資，這是當地大學生的普遍創業融資模式。而來源于家庭支持與風投則分別占到了37.3%和6.1%。

與此同時，杭州市為了鼓勵高校畢業生創新創業，也頒布了《杭州市大學生創業資助資金實施辦法（試行）》。其主要內容就是杭州市財政會從每一年的城市人才專項管理資金中撥出一定數額的資金作為資助符合條件的大學生創業者進行創業。這一專項資金的扶持政策建立，也為大學生自主創業拓寬了創業資金來源渠道。自2014年以后，已經有超過8%的大學生創業者獲得了來自于政府的創業金支持，更有58%的大學生企業獲得了政府扶持金的支持。雖然說這一扶持政策可能無法對大學生企業起到決定性作用，但它也清晰體現了政府對于大學生自主創新創業的大力支持，在某種層面上也緩解了某些大學生企業在初期發展的資金不足壓力。

3、形成優勢互補原則

杭州大學生很會利用激烈競爭商場中所帶來的種種機遇，并憑借團隊經驗與智慧來實現優勢互補，創建完美創業團隊。在大學生創業者看來，以優勢互補為基礎的團隊型創業能夠克服大學生個體的傲氣個人主義問題，提高凝聚力，將團隊創業效應發揮到最大。所以在眾多杭州的大學生企業中，人們看到更多的是創業者及創業團隊成員之間的角色分工、知識技能互補與性格搭配。更重要的是每個團隊都有自己的中長期目標規劃、股權分配以及策略制定，這些企業發展策劃都促進了創業團隊的健康進步，展示了大學生企業的創新能力，也使得他們在市場競爭中擁有了更大的影響力[2]。

二、基于創新創業扶持政策的夢想小鎮建設特色解析

（一）夢想小鎮創新創業概況

夢想小鎮是基于國家所號召的“大眾創業，萬眾創新”思想，在浙江省、杭州市的合力下，圍繞信息經濟背景所創建的未來科技城。它主要針對大學生創業群體展開，擁有良好的產業前景及創業環境。從空間布局上來看，小鎮內在創業辦公空間、精神文化空間以及世俗生活空間上一應俱全，基本占到了整個小鎮1/3的布局。它的基本理念就是“先生態、后生活、再生產”，這一理念也得到了許多企業的共鳴，尤其是奧克斯研究院等項目的入駐，更增加了小鎮的行業創新思維。就目前來看，夢想小鎮從2015 年3月開園以來已經聚集了380多個創業項目、4100多名創客以及90多家金融機構，形成了近300億元的企業資本。小鎮在技術方面主打互聯網，聯合“天使小鎮”與“創業小鎮”兩大板塊，其特色就在于培養以互聯網為特色的新一代信息技術產業及科技金融重點服務行業，而且小鎮希望在未來3年內實現對大學生創業者萬名的集聚，實現2000個創業項目，并建立基金管理相關機構300家以上，實現資產管理規模1000億元，金融資產總額3000億元的突破。為此，夢想小鎮創業服務中心負責人就介紹我們的服務團隊已經完全入駐夢想小鎮，在這里，房租免費、網絡免費、云平臺服務免費，打造了基于O2O的“雙線并行”夢想服務模式。另外，像創客公寓、創客導師、夢想學院及集市這樣的項目理念也一應俱全。而像阿里巴巴食堂、小米“U+公寓”也將成為夢想小鎮的互聯網技術特色項目。

（二）基于新理念的夢想小鎮創業扶持政策優化策略

夢想小鎮的建設一方面鼓勵大學生創新創業，一方面也是近些年來浙江開展特色小鎮建設的縮影。在我國經濟發展的新常態下，推動省內經濟轉型升級，鼓勵大學生創業解決社會就業問題一直都是浙江省所奮斗的主要目標。夢想小鎮正是這樣一個聚合了新資源、新要素、新成果的新平臺。它所實現的產業發展與資源要素驅動正是激勵新一代創業型大學生人才發展自我夢想，實現自我價值的關鍵。所以在立足于夢想小鎮的新常態特色建設發展環境下，本文也圍繞大學生創新創業扶持政策談一談目前基于各種新理念的夢想小鎮建設優化策略。

1、基于經濟發展常態轉型升級的新亮點

以互聯網、云計算、大數據和移動終端為代表的信息技術是夢想小鎮大學生創新創業升級改造的新亮點。它集知識信息、流通交易、社交溝通、設計制造、文化創造、智能智力、動能資源等等要素于一身，實現了對小鎮大學生企業配置的全球性、開放式優化。因此在小鎮內可以看到以信息傳輸、存儲與交換為主的新信息溝通方式，它對傳統大學生創新創業是一種資源及意識方面的改善，對社會組織方式變革也具有推進作用。

另一方面，夢想小鎮也以現代科技作為基本動力，實現了現代通信信息技術的特殊化運用，落實了以“互聯網+”為基本戰略的大數據對接與融合性發展。例如在夢想小鎮中敦瀾投資管理公司就利用了小鎮特色的“天使投資”，創建了以“互聯網+”技術為核心的網上便利店“59store”。該創業團隊僅用2015年一年時間就在未來科技城范圍內培養了8個估價超過1億元的創業企業，而且其良好的創業氛圍也吸引了其他資本的注入。正如杭州捷藍科技CEO所說“創業者最大的痛點就在于定位自己的產品、開拓營銷渠道以及獲得融資機會?！倍鴣碜杂诤贾菔姓膲粝胄℃偲髽I孵化器恰好為大學生企業提供了這一企業資源孵化機會，使得59store成為了夢想小鎮的入孵企業，實現了企業市值從零到上億元的飛躍。

2、基于時代潮流科技化革新的新引擎

夢想小鎮作為未來科技園中的特色小鎮，它的經濟發展真正利用到了新載體、新引擎。例如以電子商務、智能制造、信息服務、集成電路、大數據、網絡安全、文化創意和動漫設計等產業為支撐的“互聯網+”體系。尤其是以移動智能終端為主的阿里巴巴企業。像浙江大學、浙江師范大學就與夢想小鎮中的大學生企業合作，借助天時地利人和優勢，配合政府人力資源部門、信息部門打造了以“互聯網+高校科技產業”為主的小鎮新項目。這一項目每年都能吸引來自于浙江省各地高校的大學生創業人才上千名，實現了“校企合作”聯動機制，以互聯網作為高校及小鎮之間的橋梁，抓準了大學生青年一代創新創業的方向，每年都能輔助高校培養近百名創業人才，由他們所創立的新企業也得到了年平均建立20個的成績，創業前景一片大好。

3、基于地域特色的創新創業新平臺

從夢想小鎮的建設軌跡來看，它的預期成效正在逐步實現，那就是以國家所提倡的城鎮化要求，建立連接杭州市的新型城鎮化小鎮，并發揮地域特色來優化產業支撐、社會保障、人居環境以及生活方式，建立基于地域特色產業化鮮明、體制靈活且人文氣息濃厚的多功能生態小鎮。2015年，杭州市頒布文件，希望推出基于地域特色的大學生創新創業新平臺從特色產業定位，聚焦省內信息經濟、環保、時尚、金融等等，尤其是以旅游為主要目標的創新創業標準。為此，許多畢業生都在高校期間學習了浙江省相關歷史民俗文化，例如青瓷、木雕、石雕、文房等等傳統文化，在畢業后建立了以旅游文化為產業基礎的企業項目，提升了夢想小鎮的文化檔次，實現了夢想小鎮包括杭州地區實業企業與文化的有機結合，也讓傳統文化在夢想小鎮的大學生創新創業體系中得以重生，增加了小鎮的人文底蘊。總體來說，以夢想小鎮為首的杭州未來科技城真正實現了以產業為核心、以項目為載體的生產、生活、生態相融合的特定區域產業體系[3]。

三、結語

本文簡要介紹了杭州市夢想小鎮的大學生創新創業企業建設優化及相關政府扶持策略，體現了夢想小鎮有核無邊的創新創業新理念，也實現了許多大學生創客的新夢想。正如夢想小鎮入口處的一對五彩翅膀地標雕塑，在政府的政策扶持與大學生創業者的夢想支撐下，更多大學生的創新創業夢想擁有了翱翔天際的理由，這也是他們樂于走進夢想小鎮的原因所在。

參考文獻：

[1]王永昌.小鎮大夢想創業大舞臺--關于夢想小鎮、特色小鎮建設的若干思考[J].浙江經濟,2015(13):10～15.

[2]傅永恒.夢想小鎮:創業的5個樣本[J].浙商,2015(9):58～61.

[3]武長虹.杭州大學生創業機制研究和對策[D].成都:西南交通大學,2011.

（作者單位：浙江財經大學財稅學院）

作者簡介：季陳翔（1989-），女，漢族，浙江杭州人，助教，研究方向：新媒體、文化。