我國學校體育的社會服務職能：歷程、動因、理念

伊士禮，陳櫟圯，董德龍

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我國學校體育的社會服務職能：歷程、動因、理念

伊士禮1，陳櫟圯2，董德龍3

摘要受我國學校教育“教學中心”主義思想的影響，學校體育也一直是圍繞這一中心而展開，社會服務職能一直處于邊緣化和象征性執行地位。面對學校人才培養和社會需求的雙重張力，如何更好地發揮這一職能成為現實訴求。研究認為，從發展歷程來看，學校體育的社會服務職能經歷了起步（1995—2000）、發展（2000—2006）和提升(2006至今)三個階段，步入了一個新的發展階段，然而，學校體育的社會服務職能依然存在諸多尷尬和阻滯表現。從動因來看，提升學校體育的社會服務職能既是學校教育的一種歷時態表現，又有著社會承接主體的不斷完善和發展，也有著社會受眾的基本需求，更是社會分工和組織理性成熟的標志；從其發展理念來看，實現由“行政主導”向“組織決定”的理念轉變是基本選擇，傳統的行政主導導致了利益主體沖突、交叉管理明顯、權威主體不明或弱化及效率低下等多種不暢現象，而組織決定成為社會治理的一種權威體系，也是社會結構變遷中實現社會服務多元和共贏的基本鏈接點。當然，在這一邏輯主線過程中，還需把握兩個重點（公共行為為基本前提和人才培養為利益鏈接點）和三個提高（社會力量、服務觀念和風險規避），這既是社會結構變遷中對組織權威的認可，更是學校體育社會服務職能走向實在的關鍵。

關鍵詞學校體育；社會服務；公共行為；組織決定

Service Socializationof School Sportsin China：History，Motivationand Concept

YI Shili1，CHEN Liyi2，DONG Delong3
（1.Dept.of PE，Qufu Normal University，Qufu 273165，China；2.Dept.of PE，Harbin Institute of Technology，Weihai 264209，China；3.School of PE，Ludong University，Yantai 264025，China）

Abstract Due to the influence of school education with“teaching center”in China，similarly，school sports have been carried out around this center，and the social service function has been in the edge and symbolic position.Facing the school teaching and social development，how to improve the function of service social has became a necessary.From the perspective of development，the social service function of school sports experienced three stages from start（1995-2000），development（2000-2006）and promotion（2006-present），and entered a new stage but with some embarrassment and block.From the perspective of motivation，it is not only a historical performance of school education，but also a improved symbol of social division and organization，as well as social factors （such social organizations）have very large development with social needs.From its development concept，the base choice is from administrative leader to or?ganization decision，because administrative leader lead to interest conflict，cross management，unidentified subject and inefficiency，but organization decision which is a authority system has been the link points between multiple government and cooperation development.Of course，it is necessary to grasp two key points（public behavior and talent training）and three improvement（social force，service concept and risk aversion），this is a recognition on the organization authority in social structure change meanwhile，it is also the key to the efficiency of school sports social services.

Key words school sports；social service；public behavior；organization decision

落實學校體育的社會服務職能究竟有多難？面對社會需求高漲與學校人才培養的雙重張力顯得格外引人注目，如何做出新的選擇，是擺在目前的一項重要任務。由于我國學校的傳統教學中心主義思想和社會組織理性程度的不高，使得學校體育社會服務職能起步較晚，學校體育的主體思想是以教學為核心而展開的[1]。確切的來講，1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》正式提出高等院校實施校企合作辦學模式以后，預示著學校教育逐步開始了社會服務的模式探索。1995年以后，學校的社會服務職能得到逐漸推廣，學校的社會服務職能理論與實踐研究成果也不斷涌現，推動了這一職能的發展與創新。

作為學校的相關體育專業，也秉承著體育教學和科學研究的任務，對社會的服務能力相對薄弱，隨著現代社會人們對科學健身需求的不斷高漲，以及體育休閑娛樂的不斷發展，社會對體育的需要越來越大，這使得學校體育的社會服務職能逐漸成為一種時代需要，也逐漸成為高校體育專業人才培養的一大特色。2006年6月，國家體育總局和教育部公布了《學校體育場館向公共開放視點工作方案》，明確從2006年8月起，有計劃、分步驟地推進全國學校體育設施開放試點工作[2-3]，這開創了學校體育社會服務職能的新局面。國務院印發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》中也明確要求實施基本公共體育服務建設工程，制定了“十二五”時期基本公共體育服務的國家基本標準，即可供使用的公共體育場地（含學校體育場地）占全國體育場地總數的53%左右，明確了政府的責任和基本公共服務的目標，學校體育的社會化服務職能也提升到了一個新的歷史高度[4]。然而，受政策權威、機構組織不暢、社會力量薄弱等各個環節的影響[5-7]，學校體育的社會服務職能表現出種種阻滯現象。為此，本研究在對其發展歷程和動因分析的基礎上，提出學校體育社會服務職能發展的相關理念，提升人們對這一問題的認識。

1　學校體育社會服務職能：歷程

一般而言，學校社會服務職能的思想萌芽始于美國1862年通過的《莫里爾贈地法》（Morrill land grant act）,從而以法治的形式規定了學校與企業的合作，提升了學校的社會服務職能。隨后，在美國逐漸出現了多種形式的法律政策（如Hatch法案，1887；Smith lever法案，1914等），使得學校的學術界逐漸與社會力量有了良好互動的政策環境，也逐漸使得學校的社會服務職能真正成為其三大功能之一，與教學、科研并駕齊驅。從這一點來說，學校的社會服務職能發源于美國，并將學校的社會服務職能實現了轉型。

中國的學校社會服務職能發展相對落后，應該說，我國真正意義上的社會服務職能是在20世紀80年代以后。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》正式提出了高等院校實施校企合作的辦學形式，逐漸形成了多種形式的校企合作模式，如整合—互動模式，蝴蝶模式，訂單式人才培養模式，“五位一體”培養模式，“三位一體”培養模式及“產學研”一體化培養模式，也由此實現了學校的社會服務職能。然而，談到學校體育的社會服務能力則是顯得更加滯后，呈現出三種歷史階段。

第一階段是初始階段（1995—2000年），《全民健身計劃綱要》的頒布與實施，其中規定了各種國有體育設施要向社會開放，加強管理，提高利用率。同時，自1993年我國開始推行社會體育指導員技術等級制度以來，社區體育工作得到一定程度的發展。從這一階段的學校體育社會服務職能表現來看，主要呈現的是以呼吁體育場館對外開放為標志，社會指導員制度也剛剛起步，然而，并沒有相關明確的政策對學校體育場館開放的標準、實施辦法、權責分配等做成明確的規定，加之政策制定主體的多元化和交叉重疊性，也就使得這些規定對學校而言，并沒有引起多大的重視和發展。

第二階段是發展階段（2000—2006年），2003年國務院公布了《公共體育文化設施條例》，明確指出“國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放”，同時，進一步指出“公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府有關部門批準”。在這一時期，尤其是以2006年國家體育總局和教育部在上海共同召開的全國學校體育場館向公眾開放試點區工作會議為標志，拉開了新時期學校體育向社會提供服務的新序幕，雖然這一進程還在逐步摸索，但“身份證明”似乎已經確立和認可，也使得我國學校體育的社會服務以“體育設施”開放為主陣地，在國內不少學校以各種形式展開實施，學校體育的社會服務職能得到極大發展。然而，此時的學校體育社會服務職能一是表現的內容單一；二是執行力相對阻滯，缺乏相應的保障和認定措施；三是高層次合作下的學校體育社會服務能力薄弱。

第三階段是提升階段。2009年《全民健身計劃綱要》第28條規定了學校，尤其是公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施，縣級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，辦理有關責任保險，學校可以收取維持運營需要的相關費用，這些政策的出臺極大地推動了學校體育的社會服務職能。社會力量在這一時期也迎來了新的機遇和挑戰，尤其是伴隨著《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號，以下簡稱《意見》）的出臺[8]，更是為社會力量的培育和發展提供了新的契機。同時，學校體育與社區體育聯姻合作、體育教師走進社區等多種服務形式并存發展[9-11]，學校體育的社會服務職能正在不同的領域展開，學校體育的社會服務職能得到了提升和確認。但此階段依然受到種種阻滯現象，政策制定主體的權威性、機構組織的流暢性、社會制度的保障機制等方面依然還有待于進一步改進。

2　學校體育社會服務職能：動因

2.1人才培養

2010年，國家制定并頒布了《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020）》，提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的20字工作方針，成為今后一段時期學校發展的最高指導思想，并進一步指出“不斷優化學科專業、類型、層次結構，促進多學科交叉融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”，這也成為各學校體育專業人才培養的基本目標，尤其是地方性本科院校的應用型人才培養成為重中之重。為此，各學校體育專業人才培養也采取了相應的舉措，從原先最為基礎的實習、實踐模式，逐步走向開展多種技能和基本功大賽，再到實踐技能大賽等的開展，并逐漸走向社會服務，擴寬職業技能，極大地豐富了人才培養的渠道和方式[12-13]。從這些不同形式的人才培養來看，越來越多的學校體育專業人才培養開始走向了應用型、復合型和技能型人才發展的道路,然而，社會服務職能方式上并沒有做出對應的改進，應用型人才培養存在一定的口號性。

自2000年以來，國家提出了大力發展應用型人才的目標要求，各個學校也為此開展了大量的努力，然而，對于諸多體育專業而言，仍然存在著更為嚴重的欠缺之處。如以社會體育專業建設而言，截止2014年底，全國設立社會體育專業的院校已近200所，社會體育指導員的數量也在不斷增加，但真正步入社區工作，或者進入社區工作能夠具備勝任力的學生還很不夠[14]。學校體育專業在人才培養上主要通過以下渠道進行社區，一是社區體育的實踐實習，然而，實際情況是社區僅是被動的接受者，成為一種學校的附屬教育機構，加之由于社區化發展水平的限制，我國各社區中并未設立對應的崗位，這使得學生不但在實習期間得不到有效地鍛煉，而且對將來走向工作一線也失去了信心；（2）體育專業學生和骨干力量進入社區，這種途徑可以由兼職或專職形式進行，根據高曉娜[15]對上海師大體育專業學生參與社區體育服務的現狀調查顯示，參與過社區體育服務的百分比為18.6%，這就意味著絕大多數學生缺乏對這一實踐能力的培養。

由此可見，學校體育專業人才培養雖然遵從了校內專業知識學習和校外實踐實習的雙重道路，但在實施中是缺乏相應的補給措施的，至少在內容上缺乏實在。這一點由眾多院校的課程結構設置中也可窺見一斑。目前，體育專業課程設置基本包括通識教育課程、學科基礎課程、專業發展課程、實踐教學、自主創新、教師教育、社會實踐運用等環節，根據專業不同會略有差異，但實踐應用環節的課程比例普遍明顯偏低，且實踐應用環節多以實習形式展開，由于實習往往缺乏“共贏”，勢必造成人才培養質量的下降。為此，人才培養成為一種學校與社會的現實動因。

2.2社會需求

據第六次全國體育場地調查顯示，截止2013年底，全國擁有169.46萬個體育場地，其中，教育系統管理的體育場地66.05萬個，占38.98%，場地面積10.56億平方米，占53.01%，而對外開放率為6%～7%[16]，這便由此形成了社會體育資源不足與學校體育資源相對充足的矛盾。學校體育場館資源向社會提供服務的形式主要是通過有償和無償的形式進行的。2009年8月19日，國務院發布了《全民健身條例》，要求學校體育設施應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施，并可根據維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用，提高體育設施的利用率。在2006年國家體育總局、教育部聯合公布的《學校體育場館向公眾開放試點工作方案》中也進行了鼓勵。

在這些舉措的鞭策下，不少高校也確實做出了相應的開放政策，如山東大學（威海）基建處工程科的工作人員介紹，該校的露天體育設施如籃球場、網球場、塑膠跑道等早上8點之前向社會免費開放，其他時間在不影響教學秩序的前提下向學生及社區居民免費開放。羽毛球館、乒乓球館等室內體育設施則按照一定標準收取費用，用于對相關體育設施的維護保養[17]。然而，根據教育部的統計數字，全國各級各類學校實現體育場館對外開放的學校還不到6%。當然，這種需求并不僅僅止于體育設施資源的開放，更有著對健康知識、運動休閑等的多元化智力服務渴望。

學校體育智力資源的社會服務方式主要有以下幾種渠道，一是學校相關科技人員與相關職能部門共同合作，在為國民體質監測、健康服務及地區競技體育訓練等領域提供智力上的支撐或幫助，以解決相關職能部門在智力資源上的不足，從而更好地滿足社會需求；一是由相關企事業牽頭，聘請學校體育領域的相關學者進行業務咨詢和指導服務，這種方式可以歸屬于個人與企業的合作，但目的是提供技術性的支撐。但目前的這種體育科技服務主要還是以服務競技體育訓練為主體，在全民健身領域的以科技服務為導向的案例還是不夠的，尤其是實踐性案例。雖然，社會資源正在與學校資源以不同的形式展開社會服務（如科研合作），但社會對學校體育資源的需求高漲與學校體育資源的有限服務之間的矛盾張力正在與日俱增。

2.3社會力量

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，教育改革的重要內容之一就是在培養高質量人才的過程中引入社會力量，為此，越來越多的學校（尤其是高校）將如何引入社會力量展開了不少的研究，并逐漸納入到學生的培養過程當中，如曲阜師范大學體育學院體育管理專業與明德物業公司舉行的“明德班”，首都體育學院與搜狐體育中心的實習合作基地，南京體育學院休閑體育系與南京體育產業集團、江蘇千方體育科技公司等舉行的訂單式人才培養，在此不一一列舉，應該說這些形式的合作在國內越來越多的高校開展起來。由于受我國傳統教育體制的影響，科研資源主要集中于高校和相關的科研單位，企業自身往往研究能力受到極大限制，這種雙重張力便有利于形成合作共識，這一合作機制在我國已經表現的非常明顯。

當下，《意見》的出臺為我國社會資本的運作與體育產業的發展帶來了新的機遇，相信這對社會的發展一定是一種全面性的綻放。為此，這種社會力量的發展勢必為學校體育的社會服務提供中間媒介和載體，為學校體育的社會服務職能提供了良好的社會運作環境。誠然，在學校體育社會服務的形式中，就如何引入社會力量還存在著諸多的難處，兩者共贏的互動機制并不健全。

3　學校體育社會服務職能：理念

3.1由“行政主導”到“組織決定”：邏輯主線

傳統上，我國學校體育資源的配置往往以行政主導為主，也由此決定了學校體育資源服務社會的公共性和公益性。這種資源配置方式為學校體育的快速發展做出了突出性的貢獻，然而，隨著社會的不斷發展，人們對體育資源的需求和體育權利的追求越加強烈，這種行政主導下的資源配置方式自然逐漸暴露出諸多的弊端，如選擇性執行、象征性執行或單向性執行在學校體育資源服務社會的執行過程中表現的尤為明顯。從各項政策制定的來看，1999年教育部下發《關于假期公休日學校體育場地向學生開放的通知》，2002年教育部和文化部聯合下發《關于做好基層文化教育資源共享工作的通知》，國務院公布《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，2003年頒布《公共文化體育設施條例》，雖然這些政策的出臺為學校體育設施對外開放提出了建議性要求，明確了學校體育設施在服務社會方面的主體地位，也使得“戶籍身份”逐步得以確立。然而，遺憾的是，這些政策的執行存在明顯的阻滯表現，究其原因之一就在于行政主導作用仍然非常突出。

以“行政主導”為重心的學校體育社會服務，主要面臨著以下尷尬：（1）主體的多元化現象。在我國政府管理體制中，每一個政府部門都有一個指定的級別，受職能管轄（條條）的約束，“同一個級別的單位不能向另一個單位發出有約束力的指令”。而學校的上級主管部門是教育部（廳），面對國家體育總局，或是地方政府等部門的政策時，在政策執行力上自然也就大大下降。（2）政策條文含糊不清。如前所述，我國學校體育社會化服務在政策制定主體和條文用詞中均存在權威度不足的問題，尤其是對政策條文的表達存在一些不一致的現象。（3）利益主體沖突。由于特殊的國情，國家的體育事業與教育事業基本是呈現兩條線，體育事業往往由體育部門管理，但是，在體育需求日益增長的社會形態下，單靠體育部門一家的力量顯然能力有限。雖然許多地方政府實行了相應的補貼政策，但這樣的補貼對于學校而言，幾乎是杯水車薪，那種單方面做“嫁衣”的行為顯然也不切合實際。

當前，社會結構變遷的重要變化集中表現在社會組織規模化和理性化程度不斷加深，公共組織大量出現[20-22]。如以醫院、學校、政府機構、非營利組織為代表的社會公共組織大量出現，隨著這些組織的出現，個體逐漸從一個“社會人”變成了“組織人”，組織在決定和影響個體生活機會和物質利益獲得上扮演的角色越來越重要。根據韋伯與馬克思主義階級分析的理論指出，在當代社會，權威狀況尤其是工作組織內的權威狀況，得到了越來越多的關注和重視，強調權威是一種比生產資料所有權更為一般性且更具有重要意義的社會關系，而這種權威性在當代社會更加體現在組織層面。巴榮系統地總結了關于工作、組織和不平等研究所跨越的不同研究層次與分析單位之間的對應關系。他指出，結構和獲得之間的關系密切地與工作組織連接在一起，而連接了不平等研究之“宏觀”維度與“微觀”維度的就是組織，組織在當代社會分層研究中是最為重要的一環[23]。由此可見，學校體育社會化服務雖然從制度約束的角度來看是站在國家層面，而更為實際的權威決策體系在具體的組織內部或組織之間，尤其是更為基層的組織溝通，組織決定是實現多元治理的核心部件。

3.2公共行為與人才培養：兩個重點

3.2.1公共行為為基本前提國家公共服務指的是國家向社會公眾提供的公共產品和服務，學校體育是國家公共服務的重要組成部分[15]，主要是從以下4個方面進行界定：(1)必須基于公共利益的需要;(2)以對公眾提供生存照顧、滿足公眾基本生存和發展需要為目的;(3)公眾對公共服務存在“依賴性”,即不借助公共權力,公眾無法自力獲得;(4)政府對公共服務的設立和運行行駛直接或間接的權利。

從目前的各項政策來看，國家鼓勵包括學校在內的企事業單位根據自身條件直接為當時、當地的社會需求服務,尤其是直接為當時、當地的公共需求服務[24-26]。《體育法》第42條規定:“國家鼓勵企事業組織和社會團體自籌資金發展體育事業,鼓勵組織和個人對體育事業的捐贈和贊助”;《教育法》、《體育法》明確規定:“學校及其他教育機構在不影響正常教育教學活動前提下,應當積極參加當地的社會公益活動”,“公共體育設施應當向社會開放,方便群眾開展體育活動”;《全民健身計劃綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》、《公共文化體育設施條例》等,也對學校體育場地開放提出相應要求,要求學校、機關、企事業單位的體育設施努力實現社會共享。許多地方政府也對學校體育場地對外開放進行了具體規定。

為此,許多學校開始了體育場地設施等體育公共資源直接為社會服務的嘗試。雖然，在提供的方式上存在多種形式，提供的內容上也表現的有諸多不同，但從各項政策及我國政府在改善全民健身效率的服務導向上，公共行為應是基本前提，也是對西方公共服務改革進程的一種歷時態對應。

3.2.2人才培養為利益鏈接點學校體育思想正由單一學科向多元學科發展，社會對人才的需要也更加的全面[27]。尤其是21世紀以來，應用型特色人才培養逐步成為學校教育的重要目標和理念。由此逐步擴展學校體育專業人才的培養渠道，尤其是高校體育專業的人才培養模式是重要環節。傳統上，以“實踐”、“實習”為主流模式的體育社會服務，目的在于學校人才培養效益的最大化，然而，卻由于忽視學生或接收方的利益而大打折扣，社會服務效益也極其局限，這種形式的合作或社會服務往往流于形式，至少是缺乏活力和激情的。

不少學者對學校體育的社會化服務逐漸從多個方面展開研究，如學校體育科學研究的社會化服務、學校體育教學的社會化問題等[28-30]。這些研究表明，學校體育社會化服務應該存在多層面、多渠道的服務空間，由此也表明，學校如何抓住這一社會化服務機遇搞好人才培養，既是學校自身發展的需要，也是社會對人才的要求，應該是一件“多贏”的事情。事實上，這種形式已逐漸展現。如由中國體育科學學會主辦的全民健身科技志愿服務神州行活動，國民體質監控研究生工作站的設立等，學校體育的社會服務職能正在走向普及和深入，人才培養也走向了更為實踐和應用的道路，人才培養和人才需求正在以社會智力服務為紐帶達成共識。

3.3社會力量、服務觀念及風險規避：實現三個提高

3.3.1社會力量規范介入無論是學校體育的社會化服務，還是學校體育教學等，逐步引入社會力量似乎已成為一種共識。目前,在我國公共服務生產的某些領域,已經不同程度地引入了社會力量。理論與實踐證實,公共服務市場化的推行,不但要以社會力量為依托,而且市場化效果最終要依賴社會力量的完善程度。為此，隨著我國公共服務體制改革的深入,一定條件下部分地區和城市的學校體育公共服務可適時引入市場機制。引入社會力量既可以權衡各方的利益，又可以化解學校體育社會化服務中的經費問題，在保障公共服務行為和人才培養質量的前提下，社會力量的介入應逐步得到提高。

3.3.2社會服務觀念轉變由于受“公益”性質的影響，學校體育的社會化服務往往受到極大非議，然而，社會的結構形態已發生明顯變化，社會服務需求也呈現多元化局面，其社會分工也更加細化，單純依靠某一方面機構的職能難以實現社會服務的建設和保障，更不用說是為別人“做嫁衣”的事情了。再者，“公益”并不等于“免費”或“無償”，學校在提供社會化服務方面既有社會基礎層面的需要，也有高層次知識的社會渴望，一味地強調單方面的承擔性社會服務既顯得非常籠統和模糊，也非常不現實，最終受害的仍然是廣大的社會群體。人們對健康知識的渴求，服務質量或知識的訴求才是根本。由此可見，學校體育社會服務的需求是多元的，對于有償性或無償性的爭議，不應阻礙學校體育社會服務建設的進程，而更應加強對服務范圍與質量的要求與監控。

3.3.3風險規避契約治理契約治理是新公共管理的基本點，萊恩指出新公共管理的重點是“契約的管理，如何有效地制定、實施契約，如何實行有效地監控等”[31]。在學校體育社會化服務進程中，伴隨著社會力量的介入，其風險的責任承擔成為一個更為現實的問題。典型的風險有如下幾種：（1）管理風險。這主要是指因管理不善或疏于管理而導致的風險；（2）經營風險。這種風險存在的主要原因是經營主體的不明或非專業性，以及由此帶來的種種風險因素；（3）安全風險。安全事故的責任糾紛處理令學校擔憂；（4）環保風險。學校體育社會服務的發生地時常在學校，學校的優美環境和人文環境也有著獨特的優勢，但與此同時，也給學校的環境保護帶來了潛在威脅，如衛生清潔、大聲喧嘩、不文明行為等大量涌現，甚至干擾學生的正常生活秩序。因此，加強學校體育社會化服務進程中責任的法制化進程尤為必要，而學校體育社會服務過程中的契約治理是途徑之一。

4　結　語

由于我國學校體育政策演進的核心是圍繞著體育教學展開，學校體育社會服務職能政策的邊際效應和溢出效應明顯不足[32-33]。隨著我國學校體育社會服務職能相關政策的不斷出臺，學校體育社會服務職能已由最初的萌芽發展狀態進入到了一個新的起點，其戶籍身份逐步得到承認，社會服務職能的內容逐步由最初的場館設施資源走向了多元化供給模式時代。在社會分工與變遷的動力下，學校體育既面臨著自身人才培養的客觀需求，也面臨著社會需求度不斷高漲的動力因素，更有社會力量發展的良好中介環境，且三者的張力在社會服務職能這一點上達成了一種契合，形成了一種新的常態。為此，學校體育的社會服務職能必須走向新的發展理念。研究認為，由“行政主導”走向“組織決定”是發揮學校體育社會服務職能的邏輯主線，同時，還必須把握兩個重點（公共行為與人才培養）和三個提高（社會力量、服務觀念及風險規避），也就是說，學校體育社會服務職能的公共行為不應改變，而人才培養正是新常態下學校與社會力量合作的共同目標，也是基本利益鏈接點。

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作者簡介：伊士禮（1973-），男，山東巨野人，講師，研究方向為體育教育訓練學。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金（項目編號：13YJC890010）；山東省社會科學規劃研究項目（項目編號：15CTYJ04）

收稿日期：2015-08-30；修回日期：2015-10-25；錄用日期：2015-10-26

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2016.01.017

中圖分類號：G 80-05

文獻標志碼：A

文章編號：1005-0000（2016）01-088-05

作者單位：1.曲阜師范大學體育教學部，山東曲阜273165；2.哈爾濱工業大學體育部，山東威海264209；3.魯東大學體育學院，山東煙臺264025。