關于進一步完善《國家學生體質測試標準》組織實施的幾點思考

何 為，萬天亮（雙流華陽中學，四川 成都 610200）

關于進一步完善《國家學生體質測試標準》組織實施的幾點思考

何 為，萬天亮
（雙流華陽中學，四川 成都 610200）

1 存在的問題

對于《國家學生體質測試標準》，雙流市自上而下都給予了高度重視，在對《標準》的解讀、培訓，各縣區測試器材配置，以及相關制度的建立等方面，都能夠按照四川省里的要求統一部署，雙流市青少年的健康水平也有了較大幅度的提升（省高校學生體質監測，雙流市歷年排名靠前就是明證）。但無可否認，由于在對《標準》的認識和各級監管的不足，以及受到升學壓力等因素的制約，在《標準》的實施、測試等環節尚存在著諸多問題，這其中有些是《標準》本身的問題，有些是實施測試環節的問題。

1.1 《標準》的測試項目、權重、評分體系等方面還需要進一步研究調整，以使其更加科學合理，更加客觀公正

首先，身體形態指標（身高、體重、肺活量）這個權重較過去已有所下調，但筆者認為0.3的權重還是偏高，特別是身高和標準體重，其受遺傳及營養的影響更大，單靠體育鍛煉并不會有多大改變。其次，臺階試驗（耐力跑）如果不合格，則整個成績即為不合格，這樣的安排似乎也不是很恰當。另外，個別項目的分值設計上也存在問題，比如高中的實心球，以高一為例，男女生的及格線均為6m，顯然女生的難度遠遠高于男生，這從測試的結果可以很清楚地看到這一點。

1.2 未能將《標準》與學校體育教學、陽光體育活動（大課間、課外體育）進行有效整合，使其綜合效能大于個體之和

我們知道體育課程是一個學校體育的基礎，而體質測試以及陽光體育活動，都是以行政命令的方式加到各個學校的，因此在執行力上也就存在著不少問題。由于缺乏科學管理，沒有積極探索新路子，致使這幾項工作相互割裂、各自為政，這不但牽制了體育教師的精力，甚至在一定程度上影響了學校正常體育活動的開展。

1.3 對《標準》實施的重大意義宣傳缺位，沒有在全社會營造起“達標爭優”的氛圍，沒能有效凝聚學校、社會、家庭的合力

由于宣傳缺位，《標準》的實施、測試基本落到了學校頭上，但限于現實情況，要使學校自覺主動地進行宣傳，主動和家長進行溝通，這顯然不太現實。學校不重視，家長不支持，這樣工作效果也就成問題了。由于宣傳力度不夠，學生很難認識到這項工作的深遠意義，致使學生抱著應付的態度，應付了事，甚至個別同學以各種理由搪塞老師，這樣的鍛煉、測試效果無疑大打折扣。

1.4 上級主管部門對《標準》實施測試過程的監管、支撐力度尚顯不足，致使《標準》的實施、測試基本成了學校的“家務事”，測試結果的真實性、準確性難以落實

由于缺乏對學校體質測試的有效監管，也沒有對測試情況及時進行反饋，使這項工作基本處于放任自由的境地，學校由于升學的壓力，也是睜一眼閉一眼，最后這項測試完全成了體育老師自己的事情。原本應該安排在活動課、大課間活動以及其他時間進行的測試，基本安排在了體育課上，由任課老師自己負責測試，再加上測試器材沒有及時進行調試更換，其測試結果的真實性、準確性就很難保證了。而作為《標準》實施的主體，廣大體育教師對這項工作積極性不高，也在很大程度上影響了《標準》實施的效果。

2015年10月，國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，意見中明確提出了體育3年行動計劃。要求各地要結合本區域經濟社會發展狀況，找準學校體育的突出問題、重點領域和薄弱環節，特別是要在確保學生鍛煉時間、提高學生體質健康水平、落實政府工作責任、完善學校體育政策體系、實施學校體育評價制度、改善學校體育辦學條件等方面確定發展目標，逐年分解落實任務，以縣為單位編制加強學校體育3年行動計劃。2013年3月底前，各省（區、市）行動計劃報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。

2 具體措施

雙流市在全面總結多年實施《標準》的經驗基礎上，認真學習兄弟省市的先進經驗，站在對每一個孩子的健康負責、對我們整個民族未來負責的高度，提出了大市、縣區、學校三位一體《標準》管理模式，三管齊下，各有側重，確保在未來3～5年的時間內，雙流市中小學生的體質健康水平有一個質的飛躍。

2.1 大市層面

2.1.1 根據中央7號文件精神，以及黨的十八大關于國民教育的要求，以《國家學生體質健康標準》為依歸，把這項工作納入年度體育工作計劃。

2.1.2 成立大市級標準督查領導小組，以市教育局、衛生局、區教研員等為主體，組織實施對全市中小學生落實《標準》的督查工作。制定計劃，實施細則，對全市進行抽樣檢查，縣區教育局做好配合協調工作。具體督查內容包括：體育課程實施情況；大課間體育活動；陽光體育活動；學生體質測試項目的抽測。在每個縣區隨機抽取3～5所中小學校進行測試。對測試結果分析總結，并進行反饋，對在督查中發現的問題定期整改，并把整個情況上報上級相關部門。

2.1.3 組織大市一級《標準》的培訓工作。為確保《標準》的有效實施以及測試工作的準確高效，要求每年召開一次大市級《標準》會議，由市區縣體育分管局長、體育教研員、部分體育骨干參加，學習國家最新的體育法規，對上一年測試工作進行匯報，優秀單位作大會交流并予以表彰，對存在問題的單位要求定期進行整改。

2.1.4 做好《標準》測試工作的資金預算。在全市范圍內組織測試，這無疑是一項繁雜浩大的工程：（1）在宣傳上大力進行宣傳。要利用好電視、報紙及網絡，加強《標準》的宣傳工作，在全市范圍內樹立健康的生活理念。（2）資金保障。要專款專用，確保各項測試檢查工作順利開展。（3）要每年1次對全市測試器材開展檢修工作，特別是電子器材，對不符合要求的堅決予以更換。

2.1.5 組織好每年1次的《標準》項目比賽。借鑒四川省陽光體育比賽經驗，各區縣（以某學校學生）初高中各組織1支隊伍進行比賽，具體組織方案由組委會制訂，比賽結果納入年終考評。

2.2 縣區層面

2.2.1 根據市局精神以及本區實際情況，成立以分管體育的教育局長、縣區督導辦、體育教研員、各學校分管體育校長、教研組長為主體的《標準》督導工作工作小組，全面負責本縣區各中小學《標準》實施檢查工作。具體督導工作包括：各校《標準》實施領導小組組織架構、計劃實施安排、實施情況以及數據上報等工作；對全校學生的體育素養、體育習慣等進行問卷調查；組織家長訪談。

2.2.2 召開年度《標準》培訓會議。在大市培訓的基礎上，組織好縣區一級的《標準》培訓工作，各學校教研組長、分管校長以及數據錄入員的培訓工作，努力營造全員參與、奮發向上的輿論氛圍和工作態勢。作為《標準》在學校實施的第一責任人，要求各校校長切實做好宣傳落實工作，會同體育教研組長，及時認真召開學校所有體育教師會議，認真領會上級精神，認真做好《標準》的培訓工作，認真做好《標準》的測試工作。

2.2.3 組織測試。對全縣、區所有學校進行《標準》項目的測試。隨機抽取班級學生，嚴格測試，及時評比，并做好總結和反饋工作。

2.2.4 做好《標準》的宣傳工作，在整個社會弘揚健康向上的生活理念。

2.2.5 組建隊伍參加大市比賽。這項工作可與學校辦學水平考核掛鉤，號召縣區所有學校積極申報，組建隊伍，并爭創佳績。

2.3 學校層面

2.3.1 各中小學校根據《標準》要求，以及市縣等主管部門的安排，成立以校長為總負責的學校《標準》實施領導小組，全面負責學校實施《標準》的運行工作。

2.3.2 構建多位一體、優勢互補的學校課程體系。要將體育教學、陽光體育活動、大課間活動以及《標準》鍛煉測試進行有機整合，優勢互補，各有側重，既體現各項目特點，又能相互促進，發揮集體效能，全面提升學生的健康水平。課程標準是國家、地方和學校管理和評價課程的基礎。《標準》的測試項目、評價方法和評分標準，起一種導向作用，重在解決和遏制測什么練什么的傾向。《課標》和《標準》兩者是相互促進的關系，但沒有發揮它們應有的作用。初中各校要積極探索中考體育《標準》測試的結合工作。這項工作多年來一直停滯不前，要求基層一線的體育教師發揮聰明才智，積極探索新方式、新路子，為全面提升學生的健康水平做出應有的貢獻。

2.3.3 建立學校陽光體育長效管理體系。應做好體育教師、班主任、健康教師、校醫等人員的培訓工作，在思想上予以高度重視。

2.3.4 做好學校《標準》測試成果的展示工作，在學生中宣傳健康的生活理念，以及健康對于整個國家民族的重要意義，號召學生積極參與到“達標爭優”的鍛煉中來。

2.3.5 構建家校聯系的通道，密切家校聯系，激發家校合力，使家庭成為學校教育的延伸，使學校成為家庭教育的擴音器，共同營造鍛煉氛圍。

3 結 語

教育是民族振興和社會進步的基石。中國共產黨第十八次全國代表大會報告中明確提出了“努力辦好人民滿意的教育”的根本目標，并對教育進行了濃墨重彩的闡述，強調要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。我們要乘著黨的十八大的東風，本著對每一個孩子的健康負責、對我們民族未來負責的精神，凝心聚力，真抓實干，為實現中華民族偉大復興、培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人而努力奮斗。

G807.3 文獻標識碼：A

1674-151X（2016）02-013-03

2015-12-22

何為，中教高級，本科。研究方向：中學體育教育和體育心理學。