在新形勢下如何準確把握縣級黨校的職能與使命

羅仕榮（貴州省中共習水縣委黨校，貴州 習水　564600）

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在新形勢下如何準確把握縣級黨校的職能與使命

羅仕榮
（貴州省中共習水縣委黨校，貴州 習水564600）

摘要：中共中央作出了《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，如何讓中央的精神貫徹到基層，縣級黨校擔負著加強基層黨建和推動縣域經濟發展的重要職責。縣級黨校要在當前這個時代背景中準確把握自身的職能與使命，圍繞縣委的工作重點、發展戰略來開展工作，努力實現黨校自身的價值，為實現我國的“兩個一百年”目標而奮斗。

關鍵詞：縣級黨校；職能；使命

十八屆五中全會是一場影響深遠的會議，全會討論通過了“十三五”規劃建議。全會認為到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，需要全國各族人民齊心協力、團結一致，當然這也離不開基層領導干部的正確領導。《意見》明確：縣級黨校是培養基層領導干部的主陣地，它承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，培養高素質的黨員領導干部的特殊職能，同時還承擔著加強基層黨建，推動縣域經濟發展的重要職責。因此，縣級黨校要準確把握其職能與使命。

一、縣級黨校的職能定位

《中國共產黨黨校工作條例》指出，黨校“是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校”，“是黨委的重要部門”，“是黨委和政府決策中的思想庫”。如何發揮縣級黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用，成了每一個縣級黨校面臨的重大課題。黨校姓“黨”，縣級黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強，它的性質決定了縣級黨校與其他事業單位相比，自身有著鮮明的特色。那就是要為縣域經濟社會發展提供正確的思想引導和科學的決策建議。承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，培養高素質的黨員領導干部，加強基層黨建，推動縣域經濟發展的重要職責。

具體來說，縣級黨校的職能應當包括：宣傳中央、省、市、縣委路線、方針、政策；提升領導干部發展縣域經濟能力，發揮干部培訓工作的主陣地作用；養成積極、主動、自覺學習習慣，加強學習型政黨建設；深入基層開展調研，為縣委提供科學的決策和建議。

縣級黨校首先要加強學員的黨性教育，黨性教育是黨中央的一貫要求。習近平強調，干部教育培訓工作要突出抓好馬克思主義理論教育，特別是中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育，引導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，始終保持艱苦奮斗精神和銳意進取的激情，始終保持道德品行的純潔性，經受住各種考驗，盡職盡責干好工作。“十三五”規劃建議也提出：優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部。審議通過的《意見》再次強調，“把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中”，“要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業”。所以，縣級黨校對基層領導干部進行黨性教育是至關重要的，縣級黨校的職能也是無可替代的。

二、縣級黨校的發展應當把握新理念

思路決定出路，思想有多遠，你就能夠走多遠。因此，黨的十八屆五中全會指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場變革。發展理念對一個國家的前途如此重要，縣級黨校要發展，把握新理念也是攸關重要的。

沒有與時俱進的發展理念創新是不行的，縣級黨校在思想行動上要自覺與黨中央保持高度一致。要創新培訓形式，課堂教學要由單純的灌輸向互動式教學、研討式教學、體驗式現場教學、案例教學等新的培訓方式轉變，開展“送教下鄉”、網絡教學、培訓基層宣傳委員；要協調好教師個體的差異性，合理開發利用教師的特長和優勢，協調好教學與科研的關系，加強師資隊伍建設，不斷提升黨校的總體水平，走可持續發展道路；要營造良好的“綠色生態”，“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀”，營造廉潔清正的校園環境，每一位領導干部都要自覺踐行“三嚴三實”，加強作風建設，有了好的政治生態，才能促進科學發展；要用開放的心態搞教育，加強校際之間的交流，聘請專家上課，組織教學觀摩、聽課，取長補短，借鑒兄弟黨校的教學經驗，收集外地辦班資訊，選派教師參加培訓學習，既要引進來，還要走出去；要實現資源的共享，作為縣級黨校，要圍繞縣委的工作重點搞科研，廣泛開展對策性、應用性問題研究，為縣域經濟社會發展提供正確的思想引導和科學的決策建議。

三、發揮縣級黨校職能的實現途徑

首先，要抓好教學和科研工作。《中國共產黨黨校工作條例》和《意見》指出“黨校的中心工作是教學，黨校的一切工作都要圍繞教學工作進行”，“科學研究是黨校教育的基礎”，教學和科研就是黨校教育的左膀和右臂，缺一不可。一方面，縣級黨校要在教學改革、完善教學計劃、教學方式方法、教學內容等方面下功夫，抓好理論教育與黨性教育，宣傳黨的路線、方針、政策，培養高素質的黨員領導干部，加強基層黨建。另一方面，作為縣級黨校，就是要以縣情研究為中心，圍繞縣委的工作重點、發展戰略來進行課題調研，得出具有實踐指導意義、有決策咨詢價值的科研成果，為縣委政府決策服務，讓科研成果為縣委政府決策提供科學的依據。

其次，要加強師資隊伍建設。隊伍建設是黨校事業發展的關鍵，教師隊伍建設是黨校可持續發展的根本保障。縣級黨校要根據《黨校工作條例》和《意見》提出的“用好現有人才、引進高層人才、穩定拔尖人才、培養后備人才”人才強校戰略，公開引進人才、合理使用人才、盡力穩定人才、大力培養人才。必須加強現有隊伍的管理，采取各種措施來提高教師的教學能力和教學質量。教師要勤于學習各種會議精神，在掌握黨的理論知識、中央方針政策的同時，還要加強實踐，不斷收集上級黨校和兄弟黨校的教學資料；提高教師網上查找資料、制作課件的能力；組織調研，掌握情況，創造科研成果；加強團隊協作，統一思想，相互配合與支持。培養和造就一支政治強、業務精、作風正的高素質的人才隊伍。

最后，要完善管理和獎懲機制。一個單位要想正常運行，還必須有一套完備的管理制度，縣級黨校在其內部的人事、考勤、組織學習、黨校經費與財務、文書檔案、日常工作、財產物資等方面都還需進一步完善，與其相應的獎懲機制也要隨之完善。當然，制度制定過后需要堅持執行才有意義，這就需要領導的督促和大家的監督。如果做好以上這幾點，我相信縣級黨校就能發揮好職能，不辱黨和國家使命。

堅持“黨校姓黨”，是搞好干部教育培訓、做好黨校工作的根本。“十三五”規劃建議中提出了，如期實現全面建成小康社會目標必須遵循六大原則，“堅持黨的領導”就是其中之一，并專門對“加強和改善黨的領導”作出詳細部署。中央黨校教授祝靈君認為，實現“十三五”規劃目標關鍵在黨。為了確保規劃的各項目標任務順利完成，就必須不斷深化黨員干部對發展規律的認識，全面提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。縣級黨校作為黨校系統的最基層單位，是黨委建設的重要窗口，基層干部通過在黨校學習，能夠提高理論水平和黨性修養。開展好縣級黨校工作，實現黨校全面、可持續發展，就要牢記黨校的職能與使命，牢牢扭住“理論教育是根本，黨性教育是關鍵”這個中心任務不放松。努力實現黨校自身的價值，為實現我國的“兩個一百年”目標而奮斗

參考文獻：

［1］十八屆五中全會報告.

［2］《中國共產黨黨校工作條例》.

［3］《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》.

中圖分類號：D261.41

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0078-02