寧波市大學生創業環境分析

【摘要】隨著2015年李克強總理在政府工作報告中正式提出“大眾創業，萬眾創新”的號召，將第四次創業熱潮推向了頂峰，特別是即將畢業的大學生，更是把“創業”作為繼“就業”、“深造”之后的第三大出路。大學生的創業熱情高漲的主要原因有：一是因為大學生的適應力提高了，并且通過創業知識的教育，自身的創業意識增強了;二是因為國家和社會鼓勵創業，為大學生創業創造了前所未有的優越的創業環境和氛圍。以寧波市為例，對大學生的創業環境進行系統的分析，并提出優化大學生創業環境的對策。

【關鍵詞】創業 ?大學生 ?創業環境 ?寧波市

2016年，智聯招聘發布的《2016年應屆畢業生就業力調研報告》中顯示，2016年畢業生選擇創業的比例為3.1%，2015年比例達到6.3%，而2014年同期僅為3.2%。這3年的數據變化體現了大學生選擇創業代替就業根據市場環境還是政策扶持力度都會有明顯的變化。2014年至2015年，寧波市每年接納的應屆大學畢業生在5萬人左右，其中選擇創業的大學生比例分別為4.2%和5%。

就業已是安國之策。中央政府和地方各級人民政府高度重視大學生就業，采取了一系列應對措施，同時積極引導和鼓勵大學生創業，以創業帶動就業。大學生創業在一定的環境下進行，所以創業環境的好壞直接影響了大學生創業的效果。本文基于對寧波市大學生創業環境的分析與研究，對優化寧波市大學生創業環境提出相應的對策建議。

一、寧波市大學生創業環境現狀

2015年10月發布的《寧波市高校畢業生就業質量分析報告》顯示寧波高校2010屆、2011屆和2012屆畢業生在畢業半年后的自主創業比例，大幅高于全國高校同屆畢業生平均水平。根據數據顯示，寧波本科生自主創業比例分別為2.6%、2.8%、2.9%，全國為0.9%、1.0%、1.2%;寧波高職生自主創業的比例分別為4.5%、4.5%、3.8%，全國為2.2%、2.2%、2.9%。

大學生創業可以追溯于1998年清華大學舉辦的首屆大學生創業設計大賽，寧波市也從改革開放開始就非常重視創業環境的建設，不斷出臺和完善政策法規來促進創業的發展。2013年寧波市人民政府辦公廳發布了《關于進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見》，其中就有關于畢業生創業引領計劃。寧波市為了實現更高質量就業，計劃在2014～2017年實現高校畢業生就業創業比列、規模雙提高。寧波市計劃在這3年里全市高校畢業生就業率達到95%以上，其中引領10000名大學生實現創業，爭取大學生創業比例達到5%的目標。寧波市為了鼓勵大學生創業，推出了一些政策，其中除了一些基本的社會補助，比較有特色的是農業生產領域就業創業扶持、創業新秀獎勵、大創賽獎勵、一次性網絡創業補貼等。自 “十一五”規劃以來，寧波市結合城市發展實際，又不斷圍繞創新型城市建設、科技創新創業等方面出臺了一系列指導文件，為寧波市形成大學生創業環境奠定了一定基礎。

二、寧波市創業環境中存在的問題

（一）創業教育體系不健全

15年前，第一波高校創業大潮在美國掀起，工科和商科的結合將在校的科研人才培養成了一名名商人。但是高校創業教育一直存在著一個重大的疏漏——只關注創業卻忽略了創新。創新是創業的基礎，沒有創新何來創業。寧波市近年來各高校為響應“創新創業”，也是各出奇招。例如寧波大紅鷹學院在2013年成立了國泰安創業學院，將理論教學、實訓操作與創業實戰完美融合，目的是為國家及地方創新經濟發展輸送高素質、復合型創新創業人才。寧波市為了深化高校創新創業教育改革，加快創新、創業高素質技術技能人才培養，寧波大學、寧波工程學院、浙江萬里學院等高校分別成立了創新創業學院。各高校雖然也開始重視創業教育，但是由于傳統教育理念和應試教育的束縛，創業教育并沒有占教育的重要部分。再加上寧波市高校創業教育剛剛進入教育課程安排，各高校在安排創業教育課程時，缺乏專業人才，所以在師資安排上缺乏專業對口人才，在教育力度上把握不得當。2015年寧波啟動了南高教園區大學科技創新創業園建設并初見成效，已入駐科技企業21家，入駐創業團隊17個，整體入駐率達52.28%，并且符合條件的縣區、大型企業都可掛牌成立寧波市大學生創業園，同時試點創業教育學分制，開設“創業人才孵化班”，以完善創業教育體系。但是由于開設時間較短，培訓力度不強，知名度不高，而且教育內容缺少實戰性，所以長期效果并不強。

（二）創業融資困難多

資本是創業的必要條件，如果說創業教育是理論需求，那么資本就是大學生創業者的物質需求。沒有足夠的資本，大學生創業就是一句口號。而大學生創業者的資金來源大部分來自于個人個家庭的支持。根據寧波畢業大學生創業的資金來源調查中顯示，

圖1 大學生創業資金來源

根據圖表顯示，畢業大學生創業者創業資金主要來源于父母親友的支持（67.44%），而風險投資（14.73%）、銀行及其他金融機構貸款（12.4%）、政府資助（5.43%）的比例較小。社會和政府對大學生自主創業的資金扶持力度有待加強。雖然政府部門有對大學生設立相關的大學生創業扶持資金以及天使資金的幫助等，但是限制條件過多，使大學生創業者并不能很好得到資金幫助。而且很多組織對于大學生創業者的資金扶持最主要是為了激烈大學生的創業意識，給的資金幫助并不多，所以對于大學生創業者的幫助并不大。而且一些金融機構對于投資項目和團隊管理水平等的要求較高，很多創業大學生根本達不到要求，對此申請資金投資的大學生根本實現不了自己的想法。

（三）創業政策實施不成熟

為順應大眾創業、萬眾創新新趨勢，聚集創新要素、激發創新創業活力，培育經濟發展新引擎，寧波市從2015年開始出臺了《寧波市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（甬政辦發[2015]112號），營造良好的創新創業的氛圍。為此，寧波還計劃成立專門的大學生創業工作領導小組，具體負責擬定政策、統一規劃布局平臺載體建設、審報創業園及創業培訓基地等。寧波加大投入，積極制訂創業扶持政策。如突破地域限制，將剛入學至畢業五年內的大學生一并納入創業扶持對象，將小額擔保貸款貼息、創業補貼、創業人員社保補貼等扶持政策擴大到在甬高校大學生和來甬從事科技類、創意類創業的外地生源大學生;對經考核認定的市級大學生創業園，由市財政給予一定的建園資助等。然后，大學生創業并非是創業團隊的主力軍，剛剛才成為大學生就業的一個新潮流，因而國家政府對大學生創業的政策實施等都處于啟動階段，各階段工作都需要進一步加強實施。寧波市出臺的政策主要是集中在創業稅收、融資和資金支持等方面，對大學生創業進行培訓指導等政策則注重不多。在各個部門對政策進行實施時，各部門之間聯系性不強，各個政策之間缺少協調和整合。在大學生創業者辦理各種登記手續時，針對大學生創業者辦理手續的程序沒有，按照正常程序走后，大學生創業者并沒有得到優惠。而且各項政策對于大學生創業者要求很高，要具備一定的條件才能得到優惠政策，因此大學生創業者要得到政府政策的支持并不是一件容易的事，再加上辦理手續程序的繁瑣，政府政策到大學生創業者的作用并沒有預期的效果。

（四）創業文化環境弱

寧波市為了持續營造創新創業生態氛圍，努力營造“鼓勵創業、寬容失敗”的創新創業氛圍，形成創新輿論導向，對此支持眾創空間舉辦創新創業大賽，鼓勵眾創空間組織開展各具特色的創新創業競賽和交流活動，弘揚創新創業文化。2016年7月4日至5日，由寧波市教育局、寧波市科技局、寧波國家高新區管委會主辦“大紅鷹杯”首屆寧波市大學生創業大賽初賽在寧波大紅鷹學院圓滿結束。有來自寧波大學、寧波工程學院、浙江萬里學院、浙江大學寧波理工學院、寧波大紅鷹學院等10余所高校，和來自36個企業的創業企業組參加了此次初賽，擔任本次大賽初賽的評委均為知名企業家和風險投資專家。雖然寧波市各部門和高校積極響應各類創新創業大賽，但是還只是部分學生的主場，大部分學生還是不存在有創業創新意識。文化的影響需要時間和氛圍雙重夾擊下才能發揮作用，創業文化興起的時間不長，在加上宣傳力度并不強，所以大學生對此感受不到文化的渲染。再者現在社會上大部分人對于成功的定義在于結果的輝煌，所以大學生創業需要背負著巨大的壓力，而且社會市場的不穩定性，導致大學生并不輕易去嘗試創業。

三、完善寧波市創業環境建議

（一）健全創業教育體系

目前各高校的創業教育理論不弱，但是缺乏實踐能力，尤其是創新創業的實踐性差，有些同學有不錯的想法，但是缺乏對創業體系的了解無法準確地表達出自己的想法，加強教育培訓是有力措施之一。鼓勵跟高校開辦創業實踐班為寧波市大學生傳輸創業知識，培育相關創業技能。健全大學生創業指導規劃團隊，將專業老師組建形成大學生創業導師團，對存在創業意向的大學生進行“一對一跟蹤輔導”。組建寧波市大學生創業實訓基地，為大學生提供實踐機會，增強大學生實踐能力。各高校要充分利用社會資源，加強與社會、政府的聯系，邀請一些創業的成功人士到學校內進行創業相關講座，通過事例和創業理念激發大學生創業意識，增強大學生創業自信心。

（二）完善社會服務體系

現階段社會各界對大學生創業的扶持還比較弱，社會服務體系還不健全。社會服務體系的建立不是一個短期事情，需要長時間的嘗試才能健全各服務體系。現階段大學生創業除了政府援助之外，對于如何申請援助還是一無所知。認識到中介機構的重要性，是完善服務體系的必要任務。在這個方面，政府可以借鑒國外成功經驗，發展中介機構，建立合理的中介機構運轉機制，完善中介部門。為大學生創業者提供最合理的信息咨詢和創業知識、技能培訓等。除了建設發展中介結構，可以為大學生創業者建立詳細的信息檔案，完善信息管理，掌握創業者初期的動態，提供大學生創業者后續跟蹤服務。發揮各部門間和社會的聯系，加強平臺交流、舉行交流會議、調研會議等，及時掌握大學生創業者的動態與需要，在過程中完善服務體系，提供最優質的創業援助服務。

（三）強化政府扶持政策

政府要通過政策的指導下，引導各部門積極打造服務平臺，為大學生創業提供引導和保障作用。出臺各優惠政策，吸引企業和個高校共同設立創業平臺。政府應該為高校提供配套設施，彌補大學生創業過程中存在的不足，為創業大學生提供服務，建立創業信息共享平臺，公開創業活動信息，實現信息資源共享，減少大學生盲目創業。政府在加大對大學生創業行政事業的稅收減免優惠等方面同時，應該積極號召社會各界力量，籌集大學生創業扶持基金，制訂最佳的大學生創業扶持政策，使大學生創業能得到最便利最優惠的幫助。政府應該加強對大學生信貸的管理力度，簡化大學生創業者的信貸手續，在保證信貸安全的前提下，聯合高校為大學生創業者提供最適當的信用擔保體系，減緩大學生創業的融資困難，使大學生創業者能得到實質性的創業援助。

（四）營造創業文化氛圍

各部門應該加強高校各部門、各學科之間的協同合作，進一步加強文化環境建設，積極營造鼓勵創業、指導創業、參與創業的文化氛圍。高校積極加強校園內的內部協同，對大學生進行創業教育的同時，也要加強外部環境的作用。利用多種媒介，加大輿論宣傳力度，發揮輿論導向作用，通過對創業成功人士的事例宣傳，從而激發大學生投身創業事業中。此外，在培養大學生創業興趣的同時，加大對社會環境建設，健全社會信用體系，樹立誠實守信的社會觀念，增強公民的誠信意識，營造公平競爭、誠實經營的市場環境，促進大學生的創業活動有序進行。各高校積極聯合政府、企業和社會各界共建創業實踐基地，充分獲取人力、物力、財力等方面支持，共同加快創新社會的進步。

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作者簡介：李亭亭（1994-），女，漢族，浙江蒼南人，就讀于寧波大紅鷹學院，專業：工商管理學院，研究方向：就業;本文指導老師：羅茜（1980-），女，漢族，湖北人，于寧波大紅鷹學院工作，研究方向：管理科學與工程。

本文指導老師：羅 茜