構建民辦高校節約型校園的若干思考

張迎輝　陳琳

摘 要：節約型校園建設作為節約型社會建設的一部分，有著極其重要的現實意義和深遠的教育意義。本文首先了闡述了構建民辦高校節約型校園的意義，分析了目前構建民辦高校節約型校園面臨的問題，并在此基礎了提出了構建民辦高校節約型校園的建議。

關鍵詞：民辦高校 節約型 校園 構建

民辦高校有著與公辦院校不同的特點，它基本沒有或少有國家經費支持，基本依靠投資方投入、社會資助、學生學費等確保學校正常運營。但是，很多民辦高校師生節約意識不強，教學資源不合理配置、資源利用率低下和浪費等現象比比皆是，資源的浪費造成資金的緊張，成為阻礙民辦高校的發展的重要因素。因此，構建民辦高校節約型校園成為今后一段時間的重要任務。

一、構建民辦高校節約型校園的意義

2012 年 8月，國務院下發《節能減排“十二五”規劃》成為建設節約型高校的政策依據。建設節約型高校是落實科學發展觀的需

要，是在世界金融危機背景下實現可持續發展的戰略選擇，同時是弘揚中華民族勤儉節約傳統，培養高素質綜合人才的需要。

1.構建節約型校園，在師生中牢固樹立勤儉節約的意識，有助于減少教職員工、學生在日常學習、工作和生活中對資源的浪費，從而節約辦學成本，還能有助于大部分學生人生觀、價值觀的形成。

2.構建節約型校園，是建設節約型社會系統工程中的重要組成部分。可以減少能源消耗和環境污染。近年來，隨著校園規模的擴大和學校的擴招，校園設施設備也在不斷增多，能源消費開支也呈逐年加速上升趨勢，甚至能源支出的增長速度遠遠大于學校財政收入的增長速度，成為高校沉重的經濟負擔，影響辦學效益，重者甚至影響學校的發展。構建節約型校園，一方面促進學校資源的合理配置，另一方面提高資源利用率，有效杜絕浪費、節約成本，實現學校的可持續發展。

二、構建民辦高校節約型校園面臨的問題

1.節約意識淡薄

民辦高校由于起步較晚，需要花費更多的精力在學校的發展與建設上，因此往往忽略了學校內涵建設的發展，缺少對教職工和學生的節能宣傳和教育；或者有些學校雖然做了節能相關工作，但依舊浮于表面，沒有采取任何實際有效的措施。一些民辦高校資源浪費的現象比比皆是，比如教室、辦公室燈長亮、空調從早開到晚，教職工和學生沒有養成隨手關燈的習慣；學生隨意浪費、糟蹋糧食的現象嚴重；教職工辦公用品浪費的現象也不容樂觀。

2.學校內部缺乏獎懲和考核機制

民辦高校起步晚，目前仍然處于摸索建設階段，體制機制不健全，制度建設不全面，學校內部缺乏有效的獎懲和考核機制，致使教職工和學生對于節能工作的認識不足。還有即使心里明白和了解節能工作的重要性，但由于學校未將節能工作納入有效的獎懲和考核機制，致使教職工和學生對于節能工作缺乏積極性，使學校節能工作陷入被動的局面。

3.資源配置不合理

民辦高校自建立以來，為提高社會知名度和影響力，有些學校甚至一味追求建設和發展，過于注重學校的包裝建設。比如缺乏制定科學長遠的發展規劃，學校規模的擴張，辦公樓、教學樓的擴建；宿舍、辦公樓、教學樓裝修豪華；不切實際高標準建設綠地景點，缺乏生態觀念等，以上種種現象，造成學校經費的浪費，成為影響和制約學校發展的關鍵因素。

4. 缺乏成本核算意識

許多民辦高校沒有樹立成本核算意識，有些學校即使有成本核算，也是空中樓閣，形式主義現象嚴重。比如有些教職工利用學校的設備對外從事科研或者其他私人活動，但是卻從未對學校上交科研過程中的水電和設備折舊費，致使學校資源嚴重損壞或流失。還有些同學缺乏節約意識，認為自己交了學費，如何使用學校設備是自己的事，肆意浪費資源和破壞設備。

三、構建民辦高校節約型校園的建議

1. 提高節約意識

構建民辦高校節約型校園，很大程度上要依賴于全校師生節儉習慣的養成。因此，筆者認為構建節約型校園，培養師生的節儉意識應從以下幾方面著手：首先，要把節約意識形成教育納入大學生思想政治教育和人文素質教育之中；其次，開展豐富多樣的節約主題的學生活動，作為校風建設的重要內容；第三，倡導健康節約的消費理念，杜絕奢侈浪費、“形象工程”、“面子工程”；第四，讓勤儉節約美德自覺地、真正地落實到日常工作中、平時學習中和具體生活中。

2.建立高效的組織機構

節約型校園管理機制建設是節約型校園建設的前提和保證，建立和完善節約型校園建設管理機制不僅能夠完善能源管理體制，更能夠為持續地開展節約型校園建設工作提供全面協調和貫徹落實的體制保障。建議在學校設立專門的節能管理部門，對學校的能源管理進行統一協調、統籌監控、統一管理。如果條件尚未成熟或尚不具備，可以將節能工作掛靠某一部門，由此部門牽頭，建立多部門共同參與、共同配合、共同負責、共同管理的管理機制，指導學校節約型校園建設工作的開展，統一制定學校節能建設工作的方針，組織協調各院系、各部門的資源，保障節約型校園建設工作的順利實施。

3.建立有效的考評體系

節約型校園制度的建設，是節約型校園建設工作開展的理論基礎和顯示依據。是否有規范合理的管理制度，關乎學校節能工作是否能健康有序地開展。應當建立有效的考評體系，具體應涵蓋學校建設項目評估審查制度、節約管理制度、能源統計審計制度、校園設施運行監管制度、數據公示及共享制度和獎懲激勵制度等。

4. 優化配置財力資源

財務管理學校事業發展的中心環節，在學校的資源配置中起著主導作用。學校財務部門應對業務招待費實行預算、歸口集中管理。對學院（系）、部門實行經費留用、超支不補的包干政策，能夠統籌使用經費，節約開支，提高經費的使用效益。對后勤運行經費、專項經費的管理，對各類后勤支出要依據市場價格標準，按需求準確細化經費測算。

5. 確立成本核算理念

民辦高校通過成本核算，一方面使管理部門能夠較全面地掌握資金的運作過程，另一方面還能跟蹤考察人、財、物的消耗情況，為最大限度地節約資金，提高資源的利用率，使資源得到優化配置，使學校取得較好的社會和經濟效益。