歷史地區整體空間格局保護導向下的城市設計方法探索
——以上海中心城為例

奚文沁

歷史地區整體空間格局保護導向下的城市設計方法探索
——以上海中心城為例

奚文沁

上海中心城歷史地區由于建成時間長、環境設施水平參差不齊，更新利用需求迫切，在其保護和更新過程中，傳承歷史風貌又滿足現代功能需求，鼓勵歷史地區進行整體風貌控制引導，協調新舊城市景觀，是這些區域未來的主要發展方向。城市設計作為法定規劃的有效補充，既能從宏觀上通過肌理高度控制統籌協調整體風貌，也能從微觀上通過細節設計豐富歷史地區空間環境的人性化體驗。在整體空間格局保護的前提下，總結現狀問題，結合已經開展的保護規劃和建設項目，構建城市設計要素管控體系，從空間肌理、建筑形態、景觀環境和微觀空間設計等方面研究分析具體設計手法，希望能夠對中心城歷史地區的風貌保護與更新利用提供有益借鑒。

城市設計 | 整體格局保護 | 空間肌理 | 建筑環境

1 研究背景

1.1 歷史風貌整體保護是發展的必然趨勢

上海歷史文化遺產和傳統風貌特色作為這座國際化大都市的重要文化資源，是提升城市內涵品質、展現都會魅力的重要因素。上海自1986年被國務院公布為第二批國家歷史文化名城以來，一直以“建立最嚴格的保護體系”為目標，經過多年努力基本構建了“面、線、點”相結合較為完善的風貌保護體系。

上海中心城已劃定12片歷史文化風貌區（用地面積27 km2）、144條風貌道路，各類優秀歷史建筑、文物、保留歷史建筑上萬棟。2013年又開展了風貌區擴區工作，重點聚焦風貌區外具備較高歷史文化價值但未納入法定風貌保護體系的建筑與空間，包括急需搶救性保護的里弄住宅、工業遺產和工人新村、百年高校、特色公園等，新增119個風貌保護街坊、23條保護道路，至此中心城納入保護的歷史地區范圍超過40 km2，內環內浦西地區尤其集中，占比達20%以上。此外，正在編制的2040總體規劃又提出風貌協調區的概念，面對覆蓋面廣、特色豐富、成片綿延的歷史風貌地區，保護可被感知的歷史風貌信息、文化景觀群體魅力的完整性和多元性，提供更多成片獨特優美的可眺望空間，以及面對不同保護對象的稟賦差異如何更好適應城市功能發展需求，都使我們認識到從建筑單體、局部地塊的保護拓展到整體格局保護的重要性。縱觀國際上歷史保護理念的演變發展，大多城市經歷了由最初的博物館凍結式保護到整體的城市歷史環境保護，由強調建筑年代和文物價值到強調城市生活空間永續利用的過程[1]，城市歷史文化景觀的整體保護越來越受到重視。2015年中央城市工作會議強調要重視歷史風貌的整體保護，提出加強風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控。可以說，歷史地區風貌整體保護是未來上海在文化傳承、特色營造方面提升的必然趨勢。因此，上海的風貌保護應遵循的整體性原則，保護建筑空間環境、生活形態、歷史場所等所有物質和非物質的有價值的歷史要素，從整體上延續城市的歷史發展脈絡[2]。

1.2 針對風貌整體保護的城市設計手法和管控體系有待完善

盡管上海風貌區保護規劃也提出了整體保護理念和內容，但主要聚焦在建筑的保護更新類別和高度容量等指標的控制，相應的城市設計方法和規劃管控手段并沒有細化和落實，對于成片歷史區域整體空間格局與歷史肌理保護修復傳承的規律、手法研究尚有不足，導致部分歷史地區保護與更新不夠協調，原有整體空間格局并沒有達到預期的保護修復效果，甚至受到不同程度的破壞。此外在正在開展的風貌區核心保護單元劃示、新增保護街坊及道路的風貌評估工作中，不僅是對于風貌特色顯著、整體格局完整的區域，對于部分建筑個體風貌、質量一般的歷史建筑也需要研究和創新針對性、差異化的空間格局保護方法和更新策略。城市歷史文化遺產的保護應該盡可能讓我們的城市空間和面貌表現出它的連續性發展，而不是跳躍性發展[3]，而城市設計手法能夠有效完善并深化保護規劃的控制和引導[4]。因此，本文希望從多個層面的城市設計方法研究入手，研究以空間格局保護為導向的設計原則和方法，構建多要素管控和引導體系，以促進上海歷史風貌的整體空間協調，彰顯魅力特色。

2 城市設計要素體系

2.1 研究對象

由于上海以近現代歷史風貌為主，保護工作直接面對發展的壓力與機遇，在城市更新迅猛發展的背景下，城市遺產保護實踐更加呈現多樣化、復雜化[5]，因此需要探索靈活創新的城市設計手法。

本文以上海市中心城為研究范圍，研究對象選取成片風貌較為完整、歷史空間格局保存較為完好、肌理特色較為顯著的歷史地區，包含歷史文化風貌區及周邊協調區、歷史風貌街坊、風貌道路沿線等歷史地區。

2.2 設計原則

宏觀層面注重空間秩序的維護或演繹，城市設計應當在尊重原有歷史風貌空間格局的基礎上，塑造或凸顯格局整體大氣、肌理疏密有致、建筑空間組合有機、天際輪廓起伏有序、風貌特色鮮明獨特、新舊過渡協調的城市整體風貌。核心保護區域重視歷史空間的復原；改造區域尋求風貌保護與地區發展的平衡，兼顧社會、經濟、人文、環境、景觀等效益的發揮，允許為歷史地區注入新的建筑空間元素，但應重點處理好新舊風貌的協調，在梳理整合、提煉傳承各類歷史風貌要素的基礎上，構建整體格局的新“秩序”；鼓勵歷史地區的轉型和活化利用，但應注重傳統空間與現代功能的匹配性，不建議植入可能引起歷史地區格局重大變化的功能，城市空間的優化也應與功能轉型相匹配；結合地區功能的轉型優化公共空間網絡，原有肌理密實的區域可通過去除部分一般建筑留“白”增“空”，豐富肌理形式。

微觀層面應體現以人為本，充分考慮人的體驗，滿足生活就業休閑等使用需求，通過靈活巧妙、恰到好處的設計手法，營造活力便利、靈動變化、豐富有趣、精致典雅的城市空間。新舊建筑在細節上可講究區分，運用建筑和空間設計語匯的呼應演繹、提煉簡化、對比協調等多種方法，以提升使用人群的舒適度、增強歸屬感和吸引力。

2.3 要素體系

成片歷史地區風貌格局保護涉及物質層面的主要因素包含空間肌理、建筑形態、景觀環境等。空間肌理是在不同時代、地域、功能性質特征下形成的城市空間形態特征，包含街坊尺度、建筑密度、布局方式、體量高度、屋頂組合等多種元素的組合[6]。建筑形態要素主要包括建筑本體、建筑高度、建筑風格（立面、色彩與材質、屋頂形式）、建筑細節（如連廊和騎樓、陽臺、門窗、裝飾）等內容。景觀環境要素包括公園、綠地、廣場、庭院、街道弄巷和河流水域以及植物配置、圍墻、構筑物等[7]。

此外，還有傳統的社會生活情態、歷史記憶或事件等非物質要素，規劃應關注與此相關的建筑、空間與場所的布局和設計。

本文重點對物質層面各要素中存在的問題及優化的方法進行探討。

3 空間肌理

3.1 現狀問題

城市是一個發展的集合體，空間肌理與社會生產生活和技術相適應，隨之呈現出不斷變化的態勢，尤其是歷史地區的空間肌理是不同時期不斷生長、更新、疊合產生的結果，滿足各階段功能使用的需求，承載特定的社會生活情態。

隨著生產力發展和社會結構的變更，舊的肌理可能與新的生活、生產、休閑等方式不相適應，出現肌理的演變與更替，處理不好就會產生新舊肌理反差強烈、歷史肌理被蠶食割裂，空間整體性受到破壞、街巷界面片段化、空間特色碎片化等諸多問題（圖1，圖2）。

3.2 研究方法探索

空間肌理保護應以“歷史肌理演變特征分析—確定地區典型肌理類型—規劃地塊肌理引導—局部肌理優化調整”為基本路徑。

歷史肌理演變分析是空間肌理分析的前提與基礎，通過對比不同時期的歷史地圖，了解肌理演變的過程與原因，是判斷歷史風貌價值和典型肌理、確定設計引導方向的重要依據。以《外灘風貌區保護規劃》為例，通過對比2005年肌理圖與1948年行號圖后發現，約2/3的地塊保持了原有的肌理特征，1/3是1949年以后新建、重建的地塊，空間肌理改變較大，新建建筑加大了后退道路紅線距離導致街道界面凹進突出，連續性、完整性有所影響，居住建筑為滿足日照要求間距大大提高，部分地塊采用了當時普遍使用的高層塔樓加裙房形式，肌理特征與周邊地塊反差較大（圖3-圖5）。

確定典型肌理類型是根據不同地塊上的建筑形態、建筑群體組合及空間布局關系的不同，將肌理特征分類。例如，將外灘風貌區地塊肌理特征歸納為5大類、13小類（表1），梳理出C 2、C 4、D 1、D 2、E1、E2、E3這7種肌理類型是體現風貌區歷史風貌特色的典型肌理類型，明確規劃應予以積極保護，包括保護街巷格局、歷史建筑平面、立體幾何特征、控制街坊內部劃分地塊尺度與形狀等構成城市肌理的各種組織要素。

規劃地塊肌理引導應在典型肌理分析的基礎上，以新舊肌理協調、延續風貌特征為原則。例如，外灘風貌區應保持街道界面的高度序列、街道連續、街廓周正、街墻高聳等特征。同時根據可開發地塊的功能和既定控規指標，統籌確定其肌理類型特征，提出合理的新建建筑體量、平面形態組合、建筑密度與群體空間布局等控制要求（圖6，圖7）。

圖1 上海某歷史地區原有肌理與新建肌理對比

圖2 風貌區內新建較大體量建筑與歷史環境反差過大

圖3 1949年外灘行號圖

圖4 現狀建筑空間肌理分析圖

圖5 現狀肌理變化圖

肌理局部優化調整指確定規劃地塊的肌理類型后，根據規劃建筑的用途細分和提供開放空間、空間環境改善的要求，提出建筑立體組合、開放空間布局、建筑高度細化、底層空間開放、屋頂形式設置等引導要求。

表1 外灘風貌區空間與肌理類型一覽表

3.3 設計方法

對歷史地區整體空間格局的管控引導，應首先保護歷史地區的路網格局和街廓尺度，原則上禁止街坊合并。交通壓力較大的地區，在區域交通體系評估論證的基礎上可局部調整優化路網格局，路網密度原則上只增不減，并且為增加地區可達性和通行便捷度，有條件的可在以公共活動為主的街坊內梳理、辟通或增加街坊弄巷。道路除交通性干道外滿足基本通行即可，拓寬道路應慎重。盡可能保證特色歷史街巷的寬度、走向、界面功能形式和兩側建筑及圍墻的尺度，街道新建建筑后退應與兩側保留歷史建筑保持齊平，街道高寬比延續原有街道特征，設計有難度的區段可采取退臺、騎樓、高層安排在非主控界面內側等方法滿足功能容量需要（圖8）。

圖6 外灘風貌區現狀肌理類型圖

圖7 外灘風貌區規劃地塊肌理類型圖

其次，建筑布局方案主要采用保護修復與傳承演繹等城市設計方法。正如貝聿銘先生所說“應當尊重城市原來的組織結構，就如同織補一塊衣料或毯子一樣”。歷史地區肌理修復以保護保留為主，通過局部“針灸式”改造，使歷史地區格局肌理更趨完整、風貌景觀更具特色、活動體驗更加豐富。

肌理修復的方法包括（圖9）：（1）違章拆除。拆除風貌質量低下的違章搭建建筑，恢復傳統空間肌理，重新展現被其遮擋影響的保護保留建筑。（2）新建補全。局部增加新建建筑，修復完善肌理特色，包括填充完善沿街立面界面（如外灘15號的“鑲牙工程”），增加東西向建筑，增加街道圍合感，廣場主要觀景方向增加特色建構筑物形成空間限定感，較為開闊或空間單調的區域增加建筑分隔空間豐富空間層次感，增加過街樓、圍墻等形成廣場、弄巷、院落空間，營造層次豐富、饒有趣味的空間格局，但這些均應基于新建建筑和保留建筑在尺度上有機協調。（3）適當開放。在建筑密度較高的歷史地區適當降低建筑密度，增加沿街轉角廣場，在重要歷史建筑周邊形成一定的開放空間作為觀賞面，在人流密集處增加活動空間形成活力點。（4）改造提升。在部分重要的整體更新地區，根據功能使用和活動觀景的需要進行局部拆減和增補，對歷史建筑進行局部改造，局部加建新建筑或與新建筑形成組群，創造新舊融合的空間形式，提供滿足使用功能或改善形象、增添特色的適應性空間載體。

新建建筑在傳統肌理傳承的基礎上可適當進行傳承演繹（圖10）。一般歷史地區的新建建筑肌理應以原有特色肌理為基礎，宜選擇與歷史建筑同一類型或相近類型的肌理進行搭配，不應簡單抄襲復制，不同肌理按照密度、組合方式等的相似度進行排列，推薦相鄰或可組合的肌理模式，建議不同類型肌理進行組合時不宜跨越兩級（表2）。同時考慮傳統肌理與新功能的匹配性，結合現代使用功能需求，體現不同時代的建筑技術和審美取向，在原有肌理上進行適當創新和演繹。

4 建筑形態

4.1 現狀問題

上海市中心城風貌區除外灘、人民廣場以外，歷史建筑主要以低多層為主。但上海市中心城歷史城區范圍廣、面積大，大部分與已形成的城市中心或重點功能區重合，20世紀80年代初考慮到城市發展和功能集聚的需要，部分低層建筑被拆除后新建了高層建筑，導致現狀中心城部分歷史地區新建高層與低多層歷史建筑呈交錯布局，由于缺乏統籌設計，高層建筑布局往往相對零散，高度和布局缺乏秩序感。部分高層為體現標志性造型夸張，與周邊歷史建筑、環境形成鮮明反差，不少新建高層在建筑風格、材質、色彩及建筑細部等方面與歷史環境缺少呼應，對整體風貌的協調性破壞較大，板式高層建筑形態對視線遮擋嚴重（圖11）。

圖8 整體路網格局的管控引導示意圖

圖9 肌理修復方法示意圖（拆除違章、界面補全、適當開放、改造提升）

表2 不同肌理類型組合模式的適宜性分析表

圖10 肌理演繹示意圖（相似演繹、對比演繹）

部分風貌區保護規劃在編制初期，為確保規劃的可實施性、促進保護和發展的平衡，在風貌區內進行容量轉移，將核心保護范圍的開發容量轉移至風貌區內的其他可開發地塊，導致部分規劃地塊規劃容量、高度過高，一方面建設時難以實施、方案無法排布，另一方面建成后將對整體風貌產生負面影響。

圖11 新建高層與歷史建筑交錯布局且建筑風格差異顯著，整體風貌不協調

圖12 歷史地區內歷史建筑周邊、風貌道路沿線建筑高度控制引導

圖13 沿街控制：控制沿街建筑高度延續原有公共空間尺度

圖14 視線保護：新建建筑適當后退或高度降低，避免對主要觀賞點的視線干擾

圖15 秩序重塑：在現狀高層集聚區設置標志性建筑

4.2 建筑高度

4.2.1 高度整體控制

建筑高度控制是整體格局保護的核心控制要素，上海中心城區歷史地區建筑高度控制應當建立在風貌保護程度嚴格分類的基礎上，結合總體城市設計進行整體統籌，并依據區域風貌保護特征，進行分類引導控制，輔以視線分析、焦點轉移引導、環境美化遮擋等方法論證及優化。

最嚴格控制范圍對應歷史文化街區、風貌區的核心保護范圍，原則上保持歷史建筑高度，嚴格禁止新建高層建筑。

重點控制范圍包括歷史文化街區、風貌區的建設控制范圍以及風貌街坊，嚴格控制新建高層，新建建筑高度應符合所在片區的基準高度范圍，并通過視線分析等多種方法論證合理高度。

一般控制引導范圍包括中心城的其他歷史地區，適當限制新建高層，以風貌整體協調為原則，通過適宜的設計手法，減少高層建筑對歷史風貌的影響。

此外，在重要視線廊道、大型開放空間景觀界面、主要空間軸線兩側以及已有高層集聚的各級公共活動中心周邊建筑高度應當加強引導，通過城市設計合理確定高層建筑布局、高度、體量和密度，協調新舊風貌，重塑秩序感，增強通透性，減少視覺干擾。

4.2.2 城市設計方法

總體而言中心城歷史地區應嚴控高層建筑，首先應對高度容量較高的開發地塊進行評估，盡可能采用容量區域轉移平衡的方法予以降低，但由于歷史原因（如毛地出讓地塊）、舊區改造保障民生等因素，需要按既定容積率實施的地塊，鼓勵采用適當提高建筑密度、采用圍合布局、鼓勵地下開發等方式降低高度，或者采用退臺、高層布置于街坊內部、綠化遮擋等方法減少主要街道的沿街建筑高度的空間壓抑感。

根據風貌保護規劃，建筑高度控制的基本目標是保持城市整體空間尺度并嚴格控制城市街道景觀[8]。新建建筑高度應當考慮歷史地區現狀基準建筑高度以及與歷史建筑的關系等因素，風貌道路兩側的新建街坊應分別明確沿街高度和街坊高度兩項控制指標[9]。其中沿街建筑高度控制更為重要，一般規定當歷史建筑相鄰或位于主要風貌道路沿線，應與相鄰的歷史建筑高度相當，相鄰歷史建筑高度在8層以下的規劃建筑與其高度相差一般不應超過兩層，4層以下相差不宜超過1層，而8層以上的歷史建筑如為該段輪廓線的高潮，相鄰的規劃建筑不宜超過其高度。同時保護原有道路街巷空間格局，一般沿街建筑高度與街道寬度控制在1：1—1：2之間，延續宜人尺度（圖12，圖13）。

在滿足歷史風貌保護對于建筑高度基本要求的同時，重點關注核心風貌地段、保護歷史建筑周邊主要活動空間和主要觀賞點的景觀保護，以人視點為主，選取30?至45?為適宜的視線仰角進行視線分析，新建建筑布局應盡量后退沿街歷史減少視線干擾，例如上海老城廂豫園內九曲橋作為主要的活動駐留點，以園內不見高層為設計原則，周邊地塊建筑高度控制應當依據視線分析確定（圖14）。

圖16 秩序融入：人民廣場第一界面高度秩序已形成，多方案對比論證適宜的新建建筑高度

歷史地區內現狀已有高層相對集中的公共活動中心例如人民廣場、外灘、五角場、豫園周邊等區域，或原規劃未作控制的新增風貌街坊地區，確因各種原因需要建造高層建筑，應在區域層面統籌考慮高層建筑的體量、位置、數量、組合的設定：布局上，宜與現有高層相對集中設置，形成高低各自相對集中的城市格局；應結合現有建筑高度、天際輪廓線分析，在嚴格控制體量基礎上（一般應將標準層面積控制在1 200 m2以下），分別采用秩序重塑或秩序融入等設計手法。

秩序重塑指當現有建筑高度相對接近時，可通過新建標志性高層重塑地區高度秩序，建議新建建筑高度與現狀高層建筑高度控制在3：2左右，易于形成秩序感較好的地標建筑組群。在低多層密集地區新增高層建筑組群的，一是組團間應保持適當距離；二是控制高層棟數，一般每組不宜超過3棟（圖15）。

圖17 某風貌街道新建建筑與歷史建筑立面示意圖

圖18 中心城歷史地區特色房屋頂形式（衡復、老城廂）

秩序融入指當現有建筑已形成一定高度秩序，通常表現為天際輪廓線具有較強的韻律感時，新建建筑高度應該通過多方案論證，以融入現有秩序為目標，保持原有韻律感，或在原有整體輪廓線較為平淡的情況下局部形成小高潮（圖16）。

圖19 外灘中小型開放空間挖掘建議

圖20 老城廂地區擬復原建設的歷史園林

4.3 建筑風格

4.3.1 建筑形式和立面

歷史地區新建建筑在立面風格上應與歷史建筑協調，又具有可識別性，展現地區典型風貌特色。可以適當借鑒原有的建筑樣式、立面分段和局部裝飾，但不應簡單盲目地照搬原有的建筑要素，如柱式、檐口、山花等，建造一批不倫不類的“假古董”建筑，造成歷史真實感判斷的困惑。新建建筑的體型宜簡潔，不應采用過于夸張或繁復的造型，新建建筑立面分隔等應與歷史建筑協調，可采用相近的模數、窗洞比等，在建筑選材、色彩等方面應含蓄、淡雅，細部適當裝飾精致，根據歷史建筑立面材質和新的功能采用選取協調的建筑材料，如透明玻璃、磚、石材、木材、素混凝土等都是與上海歷史建筑較容易協調的材料，其相互組合可取得良好的景觀效果，不宜使用鮮艷的色彩和大面積反光玻璃等材質。同時應注意建筑形式與現代使用功能和建筑結構相適應（圖17）。4.3.2 第五立面景觀

圖21 微觀層面建筑設計手法示意圖

由于現狀歷史地區內和周邊已有不少高層建筑，從這些建筑上觀察的歷史地區可以看到成片建筑的屋頂面，因此第五立面（即屋頂面）也是空間格局體系的重要構成要素。中心城歷史地區的第五立面總體協調感較好，但新建多層、低層或建筑裙房的屋頂形式與歷史建筑的協調感參差不齊。建議城市設計作系統梳理，拆除現有建筑屋頂雜亂的搭建、加層、構筑物等，大體量的平頂現代建筑可結合建筑自身條件適當作一些以草坪、花卉、灌木為主的屋頂平臺綠化，沿大型開放空間和水體等景觀較好又對公共開放的建筑屋頂可作觀光平臺。但平頂的歷史建筑考慮其外觀的完整性及結構承載應慎用屋頂綠化，盡可能不布置在建筑屋頂的外圍。規劃多層建筑或建筑裙房屋頂形式和色彩、材質應與周邊屋頂相協調，可通過屋頂形式創新如組合坡頂、平坡結合，以及材質的變化如采用通透的玻璃天頂賦予豐富的視覺感受（圖18）。

5 景觀環境

5.1 現狀問題

以外灘、老城廂、提籃橋等風貌區為代表，中心城歷史地區普遍存在建筑密度高、缺乏開放空間的問題，加之見縫插針違章搭建現象嚴重，導致綠化環境品質不佳、公共活動空間匱乏。

5.2 開放空間

開放空間包括公園、街頭綠地、廣場、公共庭院、街道等，城市設計引導應當結合歷史地區功能轉型，滿足公共活動需求，關注開放空間數量增加、布局優化、系統完善和品質提升[10]。

系統梳理空間資源，整合消極空間，結合肌理修復，因地制宜在轉角、沿路、街坊內部、歷史建筑周邊挖掘中小型開放空間，增加廣場、綠地的數量與密度，優化布局提高服務半徑覆蓋率，并通過街巷串聯成網絡，增加空間環境特色，提高人流的容納性，創造交往空間，激發地區活力。主要途徑包括：挖掘和改造消極空間，未被充分使用的空間進行環境處理，增強空間限定感；整治零星地塊，對規模過小或形狀不規則、無法整體開發的零星地塊改造為小型廣場；拆除違章搭建，釋放空地用作開放空間；利用具有一定寬度的建筑側向間距空間，改造為帶狀公共空間，如靜安寺東側廣場；打開現有圍墻，開放單位或街坊內部庭院作為公共空間，如東湖賓館綠地改造；在特色建筑與構筑物、古樹名木、水邊等觀賞點周邊增加小型廣場，結合300 m服務半徑盲區分析，在待改造地塊結合城市更新辦法增設附屬小型廣場；恢復部分富有盛名和特色、已消失的歷史園林，例如老城廂地區結合歷史資料考證，擬修復的露香園、也是園等（圖19，圖20）。

通過精心的設計營造優美宜人的開放空間，主要方法包括：控制周邊的建筑高度和尺度，與廣場寬度比例宜控制在1：1以下，若原有建筑較高可在建筑與廣場之間通過加建低層建筑進行過渡。街角或沿路廣場應處理好與周邊道路的關系，通過高差、綠化、圍墻、水體等限定空間、保障安全和隔離喧囂，對街坊內部廣場周邊美觀程度不理想的建筑背面、山墻面予以整飾修繕。

5.3 街道空間

街道空間是歷史地區最重要的公共活動場所，大部分歷史地區現狀道路網密度較高，街坊間距較小，但許多道路不同區段路幅寬窄不一，人行道普遍較窄，設施占路情況也比較突出，存在許多瓶頸區段，慢行體驗不佳。城市設計應當對歷史街巷空間體系與街道界面（包括退界、貼線率等）、線型布局、建筑景觀等風貌特征提出優化建議。

構建高密度、連續可達的街巷體系，充分利用原有弄巷、建筑通道、過街樓、部分開放的建筑底層等，銜接形成連續完整的慢行系統串聯城市道路、街坊內部、主要開放空間、公共活動節點、地鐵和公交站點等，合理設置公共設施如商業休閑、文化娛樂、社區服務、健身康體等，提升街道活力。

提升街道空間品質，豐富步行體驗。保持風貌道路、街巷原有宜人的空間格局和尺度，控制街道貼線率。街巷線形可直曲結合，路線步移景異、富有趣味，部分較復雜的步行系統應增強標識性。優化部分道路斷面，適當放寬人行道，對人行道特別狹窄而沿路又為保護保留建筑無法拓寬的路段，可將部分建筑底樓分改騎樓形式。改善地面鋪砌，種植行道樹、增設必要的街道設施。對質量不佳、風格不協調的沿街建筑立面進行整治和改建（包括歷史建筑、新建建筑），拆除簡陋的搭建、加層建筑。整治路邊停車，停車需求可通過地區整體系統統籌解決。

圖22 微觀層面景觀設計手法示意圖

6 微觀設計手法

在上述城市設計的基礎上，為了達到更適宜的功能載體、更豐富的空間層次、更優質的景觀氛圍以及更多元的活動體驗，可對建筑和局部環境進行深入細化的設計引導。

6.1 建筑設計

根據歷史地區不同的風貌特征和更新需求，應制定具有多樣靈活并具針對性的設計手法。常見的建筑設計手法包括（圖21）：

“整”——上海中心城歷史地區由于受到建筑技術、經濟條件、使用需求的限制，原有大量住宅或公共建筑體量較小，為適應現代使用需要，通過建筑間加建連接體、增加中庭、院落等手法將小型建筑空間化零為整。

“補”——對原有建筑局部進行加建，滿足使用要求，同時也加強開放空間圍合感，或是加建有特色的建筑細部增加場所感。

“隔”——通過設置壁、墻或小型建筑，對原有空間進行重新劃分，創造多層次的空間體系以滿足不同功能的使用需要、豐富空間感受。

“聯”——在歷史建筑周邊通過聯結新建建筑組合成具有錯落感的建筑組群，提升趣味性和體驗性。

“組”——對于公共活動較為集中地區，對歷史肌理空間演繹，形成一整組規模較大、肌理完整的建筑組群。

“空”——拆除建筑局部形成開放空間或者庭院空間，留白增加開放空間。

“顯”——在建筑主要觀賞面前留出開放空間，為風貌展示提供駐留觀賞空間。

6.2 環境設計

環境設計覆蓋構筑物、植被、鋪地、家具小品等多種內容，設計風格應當尊重歷史環境，具有一定主題性，與新舊建筑形成呼應、襯托，容納多元活動，反映地區特色。根據廣場規模、平面形狀以及周邊建筑風格布局設計地面鋪砌、綠化種植、小品、照明、街道家具，但歷史地區的廣場應作為歷史建筑的“配角”，風格簡約大氣，設計不宜過于繁縟。

借鑒中式園林造景方法，可以演繹出包括“擋、隱、透、框、障、對”等環境設計手法（圖22）：作為重要景觀的歷史建筑主立面前的綠化應以草坪、低矮的灌木為主，避免視線遮擋；在外觀簡陋的建筑前則宜用濃密的高大喬木或竹林等予以遮擋；毗鄰道路的小幅街頭綠地應采用多種不同高度、形狀、色彩的植被組合形成視覺效果豐富的立體綠化。街坊內部的綠化和廣場應提供適當面積的硬質場地供人聚集、活動、休息；在較大的街坊內部廣場布置樹冠濃密的喬木或樹陣可兼顧遮蔭、活動和景觀效果；小型廣場樹木則應布置其周邊或角落處，從而不妨礙人們充分享受陽光和觀賞景觀；在建筑主要入口或觀景點可采用對稱植栽方法突出其視線焦點效果，在部分節點增加框架構筑以形成畫面的層次感。

7 政策機制保障

（1）按需增加歷史風貌區域城市設計環節

完善保護規劃編制的流程和方法，根據地區情況，適當開展風貌價值評估和核心保護區域的城市設計，作為保護規劃編制的工作基礎或深化工作，將整體空間格局保護的理念和內容納入保護規劃，創新和完善城市設計的方法論和技術路徑，明確細化保護要求。

（2）發揮專家作用，鼓勵公眾參與，把關城市設計內容

結合“名城專家委員會”制度充分發揮專家作用，全程參與指導方案設計，同時也可廣泛通過方案征集、公眾參與集思廣益、博采眾長，探索多元化、創新型、特色性的保護更新利用方式。

（3）完善配套機制，提升城市設計內容可實施性

結合風貌保護和城市更新導向，應當在規劃、土地、房屋等配套政策機制上給予支撐，其中關于促進歷史建筑保護利用、增加公共空間、增加公共服務設施、完善慢行體系等可結合城市更新辦法予以獎勵，對于保護歷史建筑或歷史環境要素實現空間格局保護有特殊貢獻并損失開發利益的項目，制定相關規定酌情給予一定補償或獎勵；探索多元土地出讓機制，健全采用容積率向外轉移等機制；設立專項資金，對風貌保護項目應強調以政府投入為主，鼓勵市場多方參與。

8 結語

上海中心城歷史地區保護和更新任重道遠，希望通過傳承創新、協調精彩的設計使上海中心城歷史地區風貌特色延續彰顯，功能活力重新煥發，空間環境精致宜人，場所富有活力特色，成為上海文化形象的名片，傳承歷史文脈，展現時代魅力。

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Study on Methods of Urban Design for Comprehensive Space Structure Conservation in Historical Areas: A Case Study of Shanghai City Center

Due to the long construction time, the uneven level of environmental facilities and the urgent need of renewal and utilization, the future and main direction of these areas are inheriting historical features in the process of protection and renewal, meeting the needs of modern functions, encouraging the overall control and guide, and coordinating the old and new urban landscape. Urban design is an effective complement to the statutory planning, which can not only coordinate the overall style from the macroscopic height control, but also enhance the human experience of the historical regional space environment from microscopic detailed design. Under the premise of the protection of spatial pattern and the protection of overall style, this paper summarizes the status quo and combines w ith existing protection planning and construction projects to explore the construction of urban design elements system. This paper also researches and analyzes specific design techniques from the spatial texture, architectural morphology, landscape environment and m icro-space design. It is hoped to provide a useful reference for features protection and renewal of the historical area in the Central City.

Urban design | Comprehensive space structure conservation | Spatial texture | Landscape and architecture

1673-8985（2016）05-0009-10

TU981

A

奚文沁

上海市城市規劃設計研究院 規劃二所所長，高級工程師

歷史文化和公共空間藝術研究中心主任