蘇南小城鎮外來農民工的城鎮化意愿及其對策研究
——基于常州市禮嘉鎮的調查分析

馬文嘉 朱喜鋼 孫 潔

蘇南小城鎮外來農民工的城鎮化意愿及其對策研究
——基于常州市禮嘉鎮的調查分析

馬文嘉 朱喜鋼 孫 潔

多年來，外來農民工已經成為蘇南小城鎮地區產業發展的主要勞動力。盡管擁有較好的城鎮化基礎和寬松的落戶政策，但是農民工的城鎮化意愿并不強。以常州市禮嘉鎮為例，從就業和定居意愿兩方面探究農民工的城鎮化問題，調研發現稀缺的住房供給、低包容的女性就業環境、外來化和趨低化的消費結構、單一的人際網絡關系、公共服務缺位等因素均對農民工的定居意愿構成了負面影響。基于調研結論，提出蘇南小城鎮應在尊重農民工不同居留意愿的基礎上，從產業結構、住房供給體系、公共政策、城鎮消費生活等方面采取必要措施，以推進農民工在城鎮定居、進而留住人口紅利并實現健康城鎮化。

蘇南小城鎮 | 農民工 | 定居意愿 | 影響因素 | 對策

0 引言

經過上世紀90年代的“改制”和2000年以來的“三集中”①三集中：即“鄉鎮工業向園區集中、居住向社區集中，農業用地向規模經營集中”，其中“鄉鎮工業向園區集中”是蘇南政府為解決鄉村工業高度分散布局，推動生產要素向城鎮等優勢地區集中而采取的政策。后，蘇南鄉鎮企業逐步從多數鄉村聚落中剝離出來，并在鎮區及其以上空間尺度內集中[1]，支撐鄉鎮企業的已經不再是傳統蘇南模式時期的鄉村社區農民，而是大量外來農民工[2]，這些外來農民工與本地居民形成大比例倒掛，與小城鎮的建設發展關系密切。“十八大”以來，多個國家政策文件明確提出“全面放開建制鎮和小城市落戶限制”，小城鎮相比大中城市具備較低的政策門檻和落戶成本，并且蘇南鄉鎮的工業基礎與經濟發展水平使其具有較好的城鎮化基礎和潛力，理應成為新型城鎮化就地推進和異地轉移的重要戰略區域，但外來農民工在居留地的生活質量與城鎮化水平較低。大規模的外來農民工為蘇南小城鎮帶來了巨大的人口紅利，其城鎮化質量和遷移決策必然會對半城市化地區的城市化道路產生重要影響。因此，了解外來農民工的城鎮化意愿和居留訴求、實現農民工的有效轉移與吸納已經成為蘇南發達工業小城鎮必須面對的共性問題。

當前關于城鎮化意愿的研究已經進入到了精細化階段，區域差異對于城鎮化路徑的選擇影響巨大[3]，現有的農民工意愿研究主要關注北上廣等大城市，研究范圍主要集中在主城區[4]，但有研究表明位于城市內不同區位的外來人口存在梯度差異[5]，不同區域的城鎮化意愿研究成果難以直接指導其他地區。因此針對主城區以外的外來農民工的城鎮化意愿研究，是作為城鎮化意愿研究樣本的一個重要補充。另一方面，雖然已有相關研究方法和范式較為成熟，從農民工的個體及家庭特征、經濟收入及社會融入等方面總結可能影響城鎮化意愿的因素，也多采用邏輯回歸分析的方法[6-11]。但作為設計因變量的城鎮化意愿含義并不統一，包含了在工作地繼續工作意愿、定居意愿（常住）、落戶意愿3方面傾向，有學者以抽樣調查數據分析認為農業轉移人口的城鎮化意愿表現為在這3個意愿上的逐步收縮[12]，也有學者把就業意向作為其中一個變量因子對定居意愿進行分析[13]。事實上，就業意愿和定居意愿一樣受到個體、社會、經濟等多方面因素的影響，絕大多數異地務工者首先是以“就業—獲得經濟收入”為第一要務，因而能夠較大程度地忍受工作地較低的居住生活質量，呈現出較高的就業意愿和較低的定居意愿的半城市化狀態。在就業意愿已經較高的情況下，從“就業—定居”雙重視角分析農民工就業意愿、定居意愿的影響因素，可以從兩個層次上揭示外來農民工在去留決策中關鍵性的矛盾與沖突點。

圖1 常州市區位圖

因此，本研究將以典型蘇南小城鎮——常州市禮嘉鎮為例，在探尋該地區外來農民工基本特征的基礎上，分別分析對定居意愿與就業意愿產生影響的因素，找出目前影響農民工跨越單純就業意愿走向定居決策的主要原因，并結合蘇南小城鎮地區發展的結構性特征進行解讀，以期提出落實外來農民工異地城鎮化的對策，為蘇南小城鎮地區規劃建設與發展提供指引。

1 數據獲取與分析方法

1.1 調查區域概況

禮嘉鎮位于常州市武進區東南部，距離武進城區、常州主城區分別為15 m in、30 m in車程（圖1，圖2）。2014年GDP總值82.1億元，是典型以鄉鎮企業為主體的工業型蘇南小城鎮，機械加工、電子電器、游艇制造和雨披生產等產業門類特色突出。2002年開始本地工業化加速發展，吸引了大量外地農民工；2014年登記的農民工近3.8萬，占鎮域常住人口總數的43%。目前農民工主要居住于鎮區各企業的職工宿舍及鎮區內的3個行政村。

圖2 常州市禮嘉鎮區位圖

圖3 常州市和禮嘉鎮流動人口年齡段

圖4 常州市和禮嘉鎮流動人口性別比例

1.2 數據獲取與樣本特征

筆者于2014年9月，對在禮嘉鎮工業企業務工及從事服務業的外來農民工進行了問卷調研。調研問卷從“是否愿意在禮嘉定居落戶”和“是否愿意長期在禮嘉工作”兩個維度對城鎮化意愿進行提問，并涵蓋人口基本特征、職業特征、城鎮生活狀況、社會融合度、家庭成員情況5大類21個具體情況。發放方式上按照企業門類和職工數量篩選出不同類型和大中小規模的企業作為問卷發放點，以避免調查群體過于集中對結果產生的干擾。問卷共計發放572份，其中有效問卷531份，有效率為92.5%。

表2 自變量類別與因子

表3 定居意愿與就業意愿交叉分析表（單位：%）

將本次調研樣本和常州市區同指標對比[14]可以發現，小城鎮地區外來農民工存在“三高”的特點：禮嘉鎮外來農民工在常住人口中的比重高于常州市區；青壯年比重高于常州市區平均水平；男女比例的失衡程度遠高于常州市水平（表1，圖3，圖4）。其原因可能在于農民工的集聚特征受就業機會影響顯著，蘇南小城鎮地區就業結構普遍單一，通常以機械加工、電子儀器等勞動力密集型產業為主流支柱產業，這類企業對就職者在年齡、性別、受教育程度上的要求導致勞動力群體特征集中。

1.3 分析方法

本文所要研究的定居意愿和工作意愿均處理為二分類變量，設置5大類21個自變量因子，以二元Logistic回歸為分析模型，首先將人口學特征、職業特征、城鎮生活狀況、社會融入狀況4類17個變量納入計算，對定居意愿和就業意愿進行分析，各自得出對兩者決策產生顯著影響的因素；另外因為家庭成員情況中已婚和未婚人口設置的選項不同，文章采用分類交叉描述家庭情況中已婚和未婚的4個自變量對定居意愿和職業意愿是否存在顯著性影響。本文使用IBM SPSS 21.0進行分析（表2）。

2 城鎮化意愿調查結果及影響因素分析

2.1 就業意愿和定居意愿

根據分析結果，禮嘉鎮外來農民工表現出較高的長期就業意愿和相對較低的定居意愿，有定居意愿的占36.0%，而不打算定居、僅具有長期工作意愿的占69.7%，是宏觀城鎮化滯后于工業化現象在個體決策層面的微觀反映（表3）。

2.2 就業意愿、定居意愿影響因素分析

本研究首先以定居意愿作為因變量，通過二元Logistic回歸分析，回歸模型中-2對數似然值為546.3，運算中可預測樣本達到72.2%，模型擬合良好。同樣的模型，以工作意愿作為因變量，回歸模型中-2對數似然值為469.5，運算中可預測樣本達到73.6%，模型擬合良好。模型運算結果表明，年齡層次、工資水平、婚姻狀況、是否感覺到地域歧視、公共服務獲取滿意度5個因素對外來農民工長期就業意愿產生顯著影響；而居住狀況、家庭成員分離度、商業設施滿意度、企業規模類型、在居留地的朋友數量、公共服務獲取度這6大因素決定了外來農民工是否具有定居意愿（表4，表5）。具體分析如下。

2.2.1 人口學特征更易影響就業意愿：較高的青壯年人口集中度導致就業意愿表現較高

人口學特征中，年齡層次和婚姻狀況均對工作意愿產生顯著影響。工作意愿隨年齡增加呈倒U形，25—35歲的人群在禮嘉繼續工作的職業預期比例高于其他年齡段，可能由于這一年齡層的農民工處于青壯年時期，具有一定工作技能和社會資本，在一定的工作積累后已篩選出適合自己發展的工作，因此這一年齡層次的農民工在流入地具有較高的長期就業意愿。就業意愿與婚姻狀況也表現出顯著的相關性，已婚人群中有就業意愿的占74.5%，未婚人群就業意愿相對較低，通過對調研對象的訪談發現未婚人口在居留地牽絆較少，機動性較大，多希望嘗試更多的工作類型尋找更好的機會，因而就業地的選擇更為廣泛。

2.2.2 城鎮生活狀況對定居意愿影響顯著：稀缺住房市場和不完備住房體系下的居住狀況、外來化和趨低化的消費結構導城鎮吸引力低

在城鎮生活狀況類的自變量因子中，居住狀況和商業設施滿意度對定居意愿產生較大影響。首先，居住狀況對定居意愿產生了最為顯著的影響。調研統計得出，58.7%的農民工租住于鎮區及工廠周邊的居民自建房，33.8%的農民工住在工廠職工宿舍。其中，租房群體的定居意愿遠高于住在單位宿舍中的農民工，從一定程度，可以認為租房所形成的準定居式生活有益于長久定居意愿的培養。但事實上，禮嘉鎮的住房供應數量和供應類型都難以滿足農民工的基本租住和購買需求。現狀租住的房屋主要是居民自建房，房屋簡陋、設施陳舊且居住環境較差，受訪的農民工表示“即使有錢在禮嘉也租不到舒適的房屋，同樣價格在武進城區或者常州市區可以租到設施完備的商品房”。常州市房地產開發集中在市區，小城鎮房地產開發數量較少，禮嘉鎮區僅有的幾處商品房半數為安置工程的小產權房，已建的國有土地的二手商品房異常稀缺緊俏。稀缺的開發量和不完備的住房體系弱化了小城鎮地區原本低成本的房價門檻，大大減弱了對外來農民工定居的截留能力。

商業設施滿意度與定居意愿呈正相關，但表示滿意或比較滿意的僅占樣本數量的35.1%。在城市中，外來農民工集聚區內部往往自發形成商業、基本公共服務等設施[16]，某種程度上形成滿足農民工日常生活的小型系統，在此基礎上借由城市商業設施滿足較高層次的消費需求。而在鄉鎮地區，外來農民工所需的商業服務、公共服務并未在集聚區內集結，而是集中于鎮區主要街道。大量從事零售、餐飲的店鋪均由外來人口經營，農民工一定程度上完成了對小城鎮商業空間的“入侵”和“演替”。城鎮整體商業服務設施水平僅能滿足日常基本生活的基本需求，既難以滿足本地人口的更高層次購買力的消費訴求，也難以滿足農民工中青壯年主體對休閑娛樂的需求。總體上城鎮商業品質的趨低化與外來化減弱了城鎮生活的吸引力。

2.2.3 家庭成員情況亦顯著影響定居意愿：低包容的女性就業環境下難以形成家庭整體流動

家庭情況類的因子中，家庭成員分離度對定居意愿也產生顯著影響。分居生活的家庭模式已成為農民工一項極為沉重的非經濟成本，嚴重影響農民工的遷移意愿[15]。已婚人群中配偶與子女在本地同住比例較高的家庭，其城鎮化意愿也較高，但配偶和子女均同住禮嘉的比例僅為15.1%。在未婚人群中有對象且對象在禮嘉的人群定居意愿和工作意愿也相對較高，但未婚人群有對象的比例僅為30.2%。在調研訪談中，大量在禮嘉鎮工作的青年男性表示，在禮嘉“很難找到女朋友”。已婚男性也表示家庭中的隨遷女性難以在禮嘉穩定就業。其根本原因在于禮嘉的產業結構失衡導致的就業性別結構失衡：禮嘉鎮二產以機械制造為主，偏好男性青壯年勞動力；同時三產發育不足，因此適合女性生活服務業就業機會也相對較少并且待遇不高；加之由于蘇南地區較為嚴格的城鎮管理制度，幾乎沒有“非正式”就業的生存渠道。多方原因導致了以禮嘉為代表的蘇南鄉鎮地區就業環境缺乏多樣化、結構層次包容性低，因而導致了嚴重失衡的男女比例和較高的家庭成員分離度，進而對農民工的定居意愿產生負面影響。

表4 工作意愿和定居意愿二元logistic影響因素匯總表

2.2.4 職業特征與社會融入情況不同程度的影響了兩方面意愿：單一的企業類型和較低的企業根植性導致人際網絡缺乏穩定

職業狀況和社會融入度方面不同層次的因子各自對兩類意愿產生影響，具體而言，職業狀況中的工資水平對就業意愿影響顯著，而企業的類型與規模則對定居意愿產生顯著影響；在社會融入度方面，“是否感覺到地域歧視”對就業意愿影響顯著，而在居留地朋友的數量則更進一步影響了定居意愿。

工資水平的因素上，工資水平較高的具有更強的工作意愿。問卷結果顯示，月工資段每增加1 000元，工作意愿增加1.4倍左右。企業類型和規模因素則對定居意愿產生影響，服務行業外來人口定居意愿僅為23.3%，機械、電子等大型龍頭行業的定居意愿處于中等水平，為38.7%，而從事當地根植性產業的人群定居意愿相對較高，達到70.0%。禮嘉外來農民工大量集中于技能替代性較高的勞動密集型制造業，而不易受市場沖擊、能固化勞動力的特色根植性企業缺乏，不利于促進農民工長期穩定的定居，并且特色產業的規模往往相對較小，這些小型中企業員工之間交往密切，人員流動性較低，利于逐步構建穩定的人際關系網。

在對地域歧視的感知上，“認為歧視不明顯”人群就業意愿明顯較高。但地域歧視的感知程度對定居意愿并未產生顯著影響，原因可能在于由于大量本地人口居住于鄉村，外來農民工集中聚居于鎮區，在居住生活環境中與本地人形成隔閡和分異，很大程度上減少了日常的交集，而在工作環境中則面臨更多必須的交往，容易產生更多沖突。但在居留地的人際交往與定居生活的關聯度較大，因而朋友數量對定居意愿產生顯著影響。

2.2.5 公共服務設施滿意度同時影響兩類意愿：公共服務實際供給與政策規定的落差嚴重

公共服務設施滿意度是唯一同時影響兩類意愿均產生顯著影響的因素，但對公共服務設施表示滿意的人群比例僅為20.2%。常州市從2000年推行小城鎮戶籍管理制度改革，2014年增設居住證制度，居住證持有人可以在常州享受子女入學、公共租賃住房申請等14項公共服務，強化了外來人口落戶的政策保障。雖從政策上看，小城鎮地區擁有較低的公共服務準入門檻，但鄉鎮地區公共產品供給遠落后于大城市，而外來人口的高比例進入又稀釋了原本低質的公共產品供給。因而實際上，外來農民工所能享受的公共服務遠不及政策條款給予的承諾（表4，表5）。

3 對策建議

農民工市民化是解決中國農民工問題的根本出路[17]，禮嘉鎮這類工業化和城鎮化基礎良好的小城鎮是農民工市民化的重要載體，留住農民工帶來的人口紅利也是促進城鎮良性發展的舉措。因此，新型城鎮化進程中，蘇南小城鎮應當在尊重不同居留意愿的基礎上，從影響其定居意愿的主要阻礙因素出發，尋求小城鎮地區外來農民工異地城鎮化出路，政策建議如下：

表5 就業意愿、定居意愿二元logistic回歸分析參數

3.1 引導產業結構調整, 提升就業包容性與根植性

勞動力偏好導致的男女失衡已經嚴重影響城鎮化的健康推進，產業規劃不僅應當注重轉型升級、經濟效率方面的遴選，同時更多人文因素也應納入考慮。建議二產適當引進適宜女性就業的輕工產業，并進一步提升服務業比重，保障女性多元就業環境，穩定男性職工隨遷家屬的就業，也為單身青年男性提供相對均衡的擇偶環境，穩固情感聯系。另一方面，當地特色的根植性產業在凝聚人口上更加有效，建議完善根植性產業的上下游產業鏈，鼓勵企業之間的集群與合作，促進根植性產業的復興與升級，既保持小城鎮產業的持久活力，又以可替代性較低的職業技能穩固定居意愿。

3.2 建立多層次住房供給市場, 以及政企協同的保障房體系

城鎮稀缺的住房市場和不完備的供給體系導致的外來農民工住房狀況糟糕，很大程度阻礙了其在就業地的定居意愿。針對小城鎮相對靈活的二元土地供應特征，充分調動鎮、村兩級積極性，合理利用鎮區及周邊農村集體經營性建設用地，在符合規劃的條件下，鼓勵鎮政府和村級組織利用不同權屬的土地進行土地開發等，改善“租“”購”均難的緊缺的現狀。另外，轉變目前單一的“職工宿舍”形式的住房福利，加強企業政府合作，以企業政府合資建設適用性更強的公租房，將長期居留的農民工納入公租房保障范圍。總體上建立鎮村兩級的商品房市場和政府企業協同的保障房體系。

3.3 提升城鎮商業環境, 通過對生活方式塑造提升城鎮吸引力

針對禮嘉的商業調研發現其城鎮商業環境仍處于大而全的市場階段，百貨業態、餐飲娛樂形態逐漸豐富，但總體水平較低且發展階段與農民工人均收入水平不符合，訪談中，大部分人表示“鎮區購物僅能滿足日常生活需求，需要頻繁前往城區購物，極不方便”。建議政府引導和提升城鎮商業層次，引導培育多種類型的購物中心，滿足大量農民工逐步增長的消費需求，以差異化的城鎮生活方式為導向，塑造蘇南小城鎮的獨特魅力，提升城鎮吸引力。

3.4 加強基本公共服務供給, 減小與政策規定的落差

落實居住證制度賦予農民工的政策權利，逐步縮小外來農民工與本地人口的公共服務待遇差異。針對農民工需求，尤其加強農民工子弟學校的扶持和擴大鎮中心衛生院的服務能力。通過政府購買服務或者公私合作模式加大公共服務設施投入力度，把資金花在“刀刃”上，縮小實際公共服務供給與政策規定的落差，保障城鎮公共服務在子女入學、醫療、保障性住房申請等方面的有效供給。

4 結語

總體而言，相比大中城市，蘇南小城鎮地區的外來農民工呈現出：占常住人口比重高、青壯年比重高、男女比例失衡大的群體特征。外來農民工的年齡層次、就業收入等因素確實助推了高就業意愿的形成。但是，蘇南小城鎮地區優良的城鎮化和工業化基礎、較低的落戶政策和落戶成本并未提升外來農民工的定居意愿，主要原因在于稀缺的住房供給、低包容的女性就業環境、外來化和趨低化的消費結構、單一的人際網絡關系、公共服務缺位等方面的制約。因此為了實現農業人口的有效轉移和落實人口的新型城鎮化，蘇南小城鎮應當從產業結構、住房供給體系、公共政策、城鎮消費生活4個方面作出政策調整。但也正如前文所說，當前對城鎮化的研究已經進入微觀階段，禮嘉僅能作為蘇南小城鎮的代表之一，這類地區的外來農民工的城鎮化路徑依然有賴于更細致全面的工作和更多的探討。

References

[1]王勇，李廣斌. 蘇南鄉村聚落功能三次轉型及其空間形態重構——以蘇州為例[J]. 城市規劃，2011， 35（7）：54-60. WANG Yong, L I Guangb in. Func tiona l transformation and space restructuring of rural settlements in southern Jiangsu: a case study of Suzhou[J]. City Planning Review, 2011, 35(7): 54-60.

[2]羅小龍，張京祥，殷潔. 制度創新：蘇南城鎮化的“第三次突圍”[J]. 城市規劃，2011，（5）：51-55. LUO X iao long , ZHANG Jingxiang, Y IN Jie. Institution innovation: new development of southern Jiangsu’s urbanization[J]. City Planning Review, 2011(5): 51-55.

[3]羅震東，韋江綠，張京祥，等. 高度城鎮化地區鄉村居民的城鎮化意愿研究——基于常州市區的調查[J]. 上海城市規劃，2014（3）：35-43. LUO Zhendong, WEI Jianglv, ZHANG Jingxiang, et al. Urbanization desire of rural inhabitant in highly urbanized area: based on the investigation of urban area of Changzhou City[J]. Shanghai Urban Planning Review, 2014 (3): 35-43.

[4]陳俊峰，楊軒. 農民工遷移意愿研究的回顧與展望[J]. 城市問題， 2012（4）：27-32. CHEN Jun feng, YANG Xuan. Rev iew and prospect of research on the w illingness of m igrant workers[J]. Urban Problems, 2012 (4): 27-32.

[5]魯奇，黃英，孟健，等. 農民工在北京中心區和近遠郊區分布差異的調查研究[J]. 地理科學，2005，25（6）：655-663. LU Qi, HUANG Ying, MENG Jian, et al. Distribution differentiation of m igrants in central part, near suburb and suburb Beijing[J]. Scientia Geographica Sinica, 2005, 25(6): 655-663.

[6]王春蘭，丁金宏. 農民工城市居留意愿的影響因素分析[J]. 南方人口，2007，22（1）：22-29. WANG Chunlan, DING Jinhong. Analysis of the factors in fluencing floating population's living inclination in the urban[J]. South China Population, 2007, 22(1): 22-29.

[7]羅仁朝，王德. 上海市農民工不同聚居形態及其社會融合差異研究[J]. 城市規劃學刊，2008（6）：92-99. LUO Renchao, WANG De. A study on the different of social integration of different floating popu lation aggregation type in Shanghai[J]. Urban Planning Forum, 2008(6): 92-99.

[8]孟兆敏，吳瑞君. 城市農民工居留意愿研究——基于上海、蘇州等地的調查分析[J]. 人口與發展，2011，17（3）：11-18. MENG Zhaom in, WU Ruijun. Research on living intentions of floating population[J]. Population ＆Development, 2011, 17(3): 11-18.

[9]楊政，羅雅楠. 北京市鄉城農民工長期居留意愿研究[J]. 人口與社會，2015，31（1）：69-80. YANG Zheng, LUO Yanan. Rural -urban floating population’s w ill of permanent residence in Beijing[J]. Population and Society, 2015, 31(1) : 69-80.

[10]葉鵬飛. 農民工的城市定居意愿研究——基于七省（區）調查數據的實證分析[J]. 社會，2011，31（2）：153-169. Ye Pengfei. Residential preferences of m igrant workers: an analysis of the empirical survey data from seven provinces/ districts[J]. Chinese Journal of Sociology, 2011, 31(2): 153-169.

[11]梁海艷. 農民工的返鄉與外出意愿研究——基于安徽、四川、河南、湖南、江西、貴州六省數據的分析[J]. 南方人口，2015，30（1）：58-69. LIANG Haiyan. A study on floating population’s reasons and moving aspiration of returninghome[J]. Population and Society, 2015, 30(1): 58-69.

[12]姜凱凱，朱喜鋼，高浥塵，等. 小城鎮農業轉移人口的市民化意愿：實證研究與政策應對[J]. 現代城市研究，2015（2）：60-66. JIANG Kaikai, ZHU Xigang, GAO Yichen, et al. Empirical research on the w illingness to be permanent urban residents of rural m igrant workers in sm all tow ns[J]. M odern U rban Research, 2015(2): 60-66.

[13]郭元凱，胡曉江. 農民工的就業結構對城市定居意愿的影響研究——基于10城市問卷調查的實證分析[J]. 城市觀察，2015，35（1）：166-175. Guo Yuankai, Hu X iao jiang. In fluence o f employment structure upon settlement intention of m igrant workers in Chinese cities: findings from a 10-city survey[J]. Urban Insight, 2015, 35(1): 166-175.

[14]常州市統計局綜合處. 常州市外來人口現狀及對我市社會經濟影響分析［EB/OL］.（ 2012-12-12）[2015-11-3]. http://www.cztjj.gov.cn/htm l/tjj/2012/ OPPIMFCM_1212/9474.htm l,. The general office of the Changzhou M unicipal Bureau of Statistics. The present situation o f floating population in Changzhou and the analysis of economy influence［EB/OL］.（ 2012-12-12）[2015-11-3]. http://www.cztjj.gov.cn/htm l/tjj/2012/ OPPIMFCM_1212/9474.htm l,.

[15]朱宇，林李月. 農民工的流遷模式與社會保護：從“城市融入”到“社會融入”[J]. 地理科學，2011（3）：264-271. ZHU Yu, LIN Liyue. Mobility patterns of floating population and their social protection: m oving from‘ urban Inclusion’ to‘ social Inclusion’[J]. Scientia Geographica Sinica, 2011(3): 264-271.

[16]羅仁朝，王德. 上海市農民工不同聚居形態及其社會融合差異研究[J].城市規劃學刊，2008（6）：92-99. LUO Renchao, WANG De. A study on the different of social integration of different floating population aggregation type in Shanghai[J]. Urban Planning Forum, 2008(6): 92-99.

[17]歐陽力勝.新型城鎮化進程中農民工市民化研究[D]. 北京：財政部財政科學研究所博士學位論文，2013. OUYANG Lisheng. Research on citizenization of peasant-workers in the process of New-type U rbanization[D]. Beijing： The Dissertation for Doctor Degree of research institution for fiscal science, M inistry of Finance, P. R. China, 2013.

Research on Migrant Workers’ Urbanization Willingness in Small Towns of Southern Jiangsu: Based on the Investigation and Analysis of Lijia Town

Migrant workers have become the main labor force in small towns of Southern Jiangsu. In spite of the better urbanization base and relatively loose hukou policy, the urbanization willingness is still not clear. By using SPSS, this paper takes Lijia town of Changzhou city as an example, finding out that, the poor living conditions led by scarce housing market, the strict female employment environment, the adventitious commercial structure, and the insufficient supply of public services together lead to lower willingness to settle. Combining with the conclusion, this paper proposes that southern Jiangsu should take measures in labor preference, the housing supply system, public policy and the urban consumption, to strengthen attractiveness of towns to actively retain demographic dividend and implement the peasant-workers’ health urbanization.

Small towns of Southern Jiangsu | Migrant workers | Urbanization willingness | Influence factors | Strategies

1673-8985（2016）05-0116-06

TU981

A

馬文嘉

南京大學建筑與城市規劃學院碩士研究生

朱喜鋼

南京大學建筑與城市規劃學院教授，博士生導師

孫 潔

南京大學建筑與城市規劃學院博士研究生