淺析加強(qiáng)高校計(jì)劃生育宣傳的意義與方法

摘要：計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，高校計(jì)劃生育教育成為高校大學(xué)生思想政治教育中的一項(xiàng)重要工作。本文針高校當(dāng)前計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀，對(duì)高校計(jì)劃生育宣傳工作的意義進(jìn)行闡述，對(duì)高校計(jì)劃生育宣傳對(duì)象和方法提出相應(yīng)的工作建議。

關(guān)鍵詞：高校 計(jì)劃生育 宣傳

黨的十八大報(bào)告提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。高校育齡婦女比較集中，特別是旺盛期育齡婦女，大學(xué)生發(fā)育逐漸成熟，生理健康方面知識(shí)卻處于懵懂階段，針對(duì)當(dāng)前高校計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀，結(jié)合法律、法規(guī)及高校計(jì)劃生育對(duì)象特點(diǎn)，以宣傳為中心環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)計(jì)劃生育的基本國(guó)策。

一、高校計(jì)劃生育宣傳工作的重要意義

（一）高校計(jì)劃生育宣傳是國(guó)家政策需要

2005年9月教育部頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，取消了在校生不能結(jié)婚生育的規(guī)定，這給高校計(jì)劃生育工作帶來(lái)了巨大的工作量和管理上前所未有挑戰(zhàn)。2007年，國(guó)家人口計(jì)生委、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計(jì)劃生育問(wèn)題的意見(jiàn)》，指出：各有關(guān)部門(mén)、各高校要進(jìn)一步明確自己對(duì)在校學(xué)生計(jì)劃生育管理和服務(wù)的職責(zé)，妥善解決在校學(xué)生實(shí)行計(jì)劃生育的切實(shí)問(wèn)題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。因此，高校更要重視計(jì)劃生育宣傳工作，在宣傳教育過(guò)程中應(yīng)采取疏導(dǎo)的教育方式，而不是堵塞。明確管理和服務(wù)職責(zé)，切實(shí)解決大學(xué)生戀愛(ài)過(guò)程中的問(wèn)題。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高人口質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化教育綜合改革。高校作為重要人才培養(yǎng)基地，建立以人為本的計(jì)劃生育宣傳教育工作思路，以更好的為在校學(xué)生和教職員工服務(wù)為工作宗旨，建立健全對(duì)學(xué)生宣傳教育的工作制度，以靈活多變的方式進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的戀愛(ài)交友觀、人生價(jià)值觀，提高在教職員工計(jì)劃生育服務(wù)水平，進(jìn)而提高人口質(zhì)量。

（二）高校計(jì)劃生育宣傳是學(xué)生個(gè)人需要

大學(xué)生處于個(gè)體發(fā)展的青年期，年齡一般在17-23歲之間，從中學(xué)到大學(xué)，大學(xué)生的生理、心理都發(fā)生巨大的變化。從生理上來(lái)看，大學(xué)生身體正處于青春期階段，第二性征逐漸成熟。男、女生生理上的差異逐漸明顯，異性間相互吸引，產(chǎn)生好感。從心理上來(lái)看，由于信息的高速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的普及，當(dāng)前大學(xué)生心理成熟相對(duì)較早，離開(kāi)父母及老師的束縛，對(duì)學(xué)生心理上來(lái)說(shuō)是一種全新的挑戰(zhàn)。他們中相當(dāng)一部分人對(duì)大學(xué)生活沒(méi)有很好的規(guī)劃，為了彌補(bǔ)精神空虛而選擇談戀愛(ài)，在此情況下，戀愛(ài)往往是無(wú)果的，對(duì)戀愛(ài)雙方的生理和心理勢(shì)必會(huì)造成傷害。我國(guó)性教育長(zhǎng)期以來(lái)處于封閉、滯后的狀態(tài)，從小學(xué)、初中、高中許多學(xué)校的性教育成為虛設(shè)，導(dǎo)致性心理的發(fā)展滯后于性生理的發(fā)展的不同步現(xiàn)象。

二、高校計(jì)劃生育宣傳要以人為本，與時(shí)俱進(jìn)

（一）以人為本，全面發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

高校計(jì)劃生育宣傳堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展的工作模式。高校計(jì)劃生育對(duì)象主要為在讀學(xué)生、教職員工和外聘人員，貫徹“以人為本”的工作方針，就是制定符合每個(gè)對(duì)象群體特點(diǎn)的宣傳內(nèi)容、宣傳方法和宣傳方式。

1.在讀學(xué)生

在讀學(xué)生是高校中人數(shù)最多的群體。隨著高校的擴(kuò)招，高校育齡人群規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生人數(shù)逐年增多。由于社會(huì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代大學(xué)生的思維方式和觀念不斷變化，大學(xué)生對(duì)于情感的表達(dá)愈發(fā)直接和大膽，戀愛(ài)方式從“難以啟齒”到“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山”。大學(xué)生正處在青春期，在荷爾蒙的作用下，大學(xué)生性行為的人數(shù)比例逐年增高，由于大學(xué)生心里建設(shè)上的欠缺和戀愛(ài)、婚姻、生育、法律知識(shí)的缺乏，使得部分學(xué)生在戀愛(ài)交往過(guò)程中身體和心里造成傷害。為了避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，高校計(jì)劃生育宣傳工作顯得尤為重要，高校要在學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中積極宣傳生殖健康教育，包括生理、生殖解剖知識(shí)、避孕知識(shí)、性病和愛(ài)滋病的防治等生理輔導(dǎo)，還包括性心理發(fā)育、性倫理道德、性法律知識(shí)等，給予大學(xué)生應(yīng)有的健康保護(hù)和心理防護(hù)。

2.教職員工

近年來(lái)，高校教職員工普遍學(xué)歷較高，新入職員工年齡在26周歲以上，所以入職后很快面臨生育問(wèn)題，對(duì)于年輕教職工，高校可以通過(guò)開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育相關(guān)政策、優(yōu)生優(yōu)育等課程宣傳計(jì)劃生育；對(duì)于孕產(chǎn)期、育兒期階段教職工，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，孕產(chǎn)期保健等知識(shí)的宣傳教育內(nèi)容；對(duì)于已經(jīng)生育一胎的年輕教職工，可向他們宣傳國(guó)家關(guān)于“二孩”的新規(guī)定、新政策；對(duì)于處在更年期婦女和老年男性，宣教關(guān)于“樂(lè)活”的身體管理和心里輔導(dǎo)，增進(jìn)他們的身心健康，提高他們晚年的生活質(zhì)量。

3.外聘人員

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。”。在雙重管理的前提下，外聘人員的計(jì)劃生育工作要以高校計(jì)劃生育部門(mén)為主，但從目前的實(shí)際情況看，高校對(duì)外聘人員的管理大多出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。高校計(jì)劃生育工作應(yīng)加強(qiáng)與外聘人員信息的及時(shí)對(duì)接，應(yīng)針對(duì)外聘人員流動(dòng)性強(qiáng)，計(jì)劃生育觀念較為薄弱等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理程序和宣傳活動(dòng)。因此，高校要把外聘人員計(jì)劃生育宣傳工作納入到高校體系中，重視外聘人員的自覺(jué)意識(shí)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)其正確的戀愛(ài)、婚姻和生育觀。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造優(yōu)良氛圍

目前，部分高校對(duì)計(jì)劃生育工作重視度不高，計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容不夠系統(tǒng)和完善，宣傳形式比較陳舊，只停留在依靠思想政治理論課教師上課所講內(nèi)容，但生理衛(wèi)生健康與青春期心理健康一直不是課程重點(diǎn)，通過(guò)灌輸式的理論教學(xué)和主題講座效果不明顯。高校可以通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通的計(jì)劃生育板塊、微信公共平臺(tái)、校內(nèi)文化活動(dòng)等形式對(duì)計(jì)劃生育進(jìn)行宣傳教育和有效互動(dòng)，第一時(shí)間向全校師生傳達(dá)新的方針、政策，有關(guān)計(jì)生法規(guī)及相關(guān)辦事程序。以方便快捷的方式為在校師生及外聘人員解決關(guān)于愛(ài)情、婚姻、優(yōu)生優(yōu)育等的信息普及和服務(wù)工作，形成高校計(jì)劃生育工作新常態(tài)。

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（作者簡(jiǎn)介：宋玉，工作單位：天津體育學(xué)院，學(xué)歷：碩士研究生，職務(wù)：科員。）