淺析免費開放環境下公共圖書館的創新與發展

摘 要： 本文論述了公共圖書館免費開放的重要意義，介紹了阿克蘇地區圖書館免費開放開展情況，指出了免費開放給公共圖書館的生存和發展所帶來的影響，提出了公共圖書館免費開放后產生的問題和解決辦法以及今后公共圖書館進一步創新發展的意見。

關鍵詞：公共圖書館 免費開放 創新 思考

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0060-02

隨著我國社會主義文化建設的不斷發展，公共圖書館做為公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著保存人類文化遺產、提供知識信息、傳播先進文化、開展社會教育的重要職責。免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發展、大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，也是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措。當前，結合阿克地區的基本情況和免費開放的現狀，如何進一步創新發展思路對公共圖書館來說面臨著嚴峻的機遇與挑戰。

一、阿克蘇地區圖書館免費開放服務現狀

根據阿克蘇地區文化體育廣播影視新聞出版局關于加強免費開放服務工作總體部署及要求，阿克蘇地區圖書館為滿足市民享受到文化惠民政策，堅持以現代文化為引領，以為人民服務為宗旨，扎實開展免費開放服務各項工作，切實提高館員的服務意識、服務能力和服務水平，保證讀者充分利用圖書館的文獻資源，堅持雙休日、節假日正常開館，保證圖書館全年開館360天以上。[1]

1.建立健全保障機制。為保證讀者“無障礙、零門檻”準入，不斷提高服務質量和服務水平，阿克蘇地區圖書館進一步完善了《圖書館讀者服務監督評價制度》，將公眾評價與圖書館績效考核相結合，設立監督電話、意見箱、留言本、定期舉辦讀者座談會，積極聽取群眾意見。參照《公共圖書館免費開放服務標準》制定了《地區圖書館免費開放服務管理制度》及《讀者活動應急預案》，與館員簽訂了《讀者服務承諾書》，并嚴格按照《自治區“三館一站”免費開放專項資金管理暫行辦法》使用專項資金，確保專款專用，有效保證了各項讀者服務活動的有序開展。

2.加強人才隊伍建設。為了提高免費開放的服務質量和水平，地區圖書館安排專業技術人員每年參加自治區、地區組織舉辦的圖書資料和圖書情報業務培訓班；組織專業技術人員開展計算機操作和網絡技術培訓；每年組織專業技術人員赴鄉鎮基層文化站、圖書室開展業務指導等，不僅能有效提高鄉鎮、村基層圖書管理員的業務能力，也推動了地區圖書館專業技術人員素質的整體提高，通過對專業技術人員的培訓，切實提升了館員的業務水平和免費開放工作的服務效率和水平。

3.扎實推進館外延伸服務工作。為加強本館館外延伸服務，阿克蘇地區圖書館充分利用館藏資源，開展了圖書進學校、進社區、進軍營、進鄉村等系列“六進”服務活動。為保障特殊群體閱讀需求，豐富其精神文化生活，一是在行署老年活動中心、紡織品公司老年活動中心設立了兩個館外流動服務點，各配送圖書200冊；二是在柯柯牙、英買里等社區成立了館外流動服務點，各配送圖書100冊；三是為在阿爾親餐廳設立流動服務點配送圖書200冊；四是在武警支隊阿依庫勒鎮3村武工隊成立了館外流動服務點，配送圖書150冊。目前，地區圖書館已陸續建立了33個館外流通服務點，從很大程度上滿足了廣大群眾就近閱讀的需求。[2]

4.在以館領導為組長的免費開放工作領導小組帶領下，阿克蘇地區圖書館開展了一系列群眾喜聞樂見、內容豐富的讀者活動，有效吸引了廣大民眾走進圖書館，利用圖書館，促使地區圖書館免費開放工作再上新臺階。阿克蘇地區圖書館2015年全年共開展活動44場次，免費開放服務360天以上，服務各族群眾9.96萬人次，總流通190369人次及年文獻外借17193冊次，參加讀者活動人次達25000人次，增長率超20%以上，并連續三年榮獲“自治區全民閱讀先進單位”。2015年上報免費開放各類活動信息22篇次，被國家圖書館報、阿克蘇日報社、阿克蘇地區電視臺、阿克蘇政府網等多家媒體采用10篇次，發布原創微博近百條，大大提高了圖書館免費開放活動的公眾知曉率。[2]

二、免費開放環境下公共圖書館存在的問題

1.公共圖書館免費開放之后，公益性更加明顯，經費主要來自于上級部門和地方財政的補貼，但受到地區經濟發展水平的影響，運行過程中成本壓力增大，導致了圖書館服務模式仍停留在原有水平上，軟件和硬件設備都得不到根本改善，嚴重影響了公共圖書館建設和相關服務的開展。[3]

2.公共圖書館實行免費開放后，讀者數量成倍的增加，讀者文獻信息需求和資源供給矛盾逐漸加劇。隨著網絡技術不斷發展，讀者獲取信息的渠道變得多樣性，讀者對公共圖書館的服務也提出了更高的要求，公共圖書館提供便捷的電子文獻資源。電子閱覽室免費開放，導致上網的人數不斷增加，計算機設備的損耗率顯著提升，圖書館硬件設備供給不足會為圖書館運行造成嚴重的威脅和影響。圖書館電子文獻資源不足，不能滿足大量讀者的閱讀需求。

3.信息時代，網絡技術和信息技術的發展使讀者獲取文獻資源信息的渠道呈現多樣化，而公共圖書館不能緊跟時代發展步伐，服務形式單一。近幾年數字化圖書館、電子書刊，館藏資源數字化和電子化建設不足，現代科學技術應用能力不足。此外，由于圖書館服務人員專業能力不足，整個公共圖書館的服務工作質量不高，不能針對讀者的需求提供人性化、個性化的圖書文獻服務。

三、免費開放環境下公共圖書館的創新與發展的思考

1.積極爭取政府支持。圖書館是社會公益性事業，其發展水平受地方經濟和國家投入力度的直接影響。西方國家的圖書館事業之所以非常發達，是因為其一切投資和服務全部由政府來買單，加之社會機構的扶持。在我國，受社會發展水平的影響，公共圖書館事業的發展還不完善，以阿克蘇地區為例，于2011年6月才完全實行了免費開放，隨著國家對圖書館事業的不斷重視，近年來經費的撥付力度雖在不斷增加，免費開放的資金也逐步有了保障，但一部分資金由地方財務配套來支付，受阿克蘇地區經濟下行趨勢的影響，所撥付的資金只能保持基本的開支，與人民群眾日益增長的文化需求仍存在很大的差距。今后，公共圖書館事業的發展依然必須依靠政府的大力支持，通過加大對公共圖書館事業的投入，從提供優質文化服務角度來實現對社會公眾的免費教育，來思考怎樣更好地為社會公眾提供優良的閱讀環境、設計讀者喜聞樂見的服務項目，提供熱情、體貼、周到的服務來吸引更多的讀者到圖書館；思考如何滿足讀者的各種閱讀、教育服務的需要，增強信息資源服務的力度，增加服務建設的投入等。

2.充分調動館員的工作積極性。圖書館館員的職業集社會性、服務性、教育性、學術性于一身，在國外的一些國家，圖書館館員的整體素質非常高。比如美國，要經過研究生（碩士）課程培訓并獲得職業資格證書的人才能在圖書館專業的崗位工作，對專業館員的素質要求高于其他行業。以阿克蘇地區為例，隨著社會的不斷發展進步和國家人事制度不斷完善，圖書館館員的整體素質越來越高，現阿克蘇地區圖書館共有館員25名，其中本科學歷17人、大專大歷8人。因此，圖書館領導要與時俱進，合理利用館員，發揮他們的優勢，把館員培塑造成學者型、智能型的人。加強對館員的知識更新，使館員努力掌握現代技術，帶領館員學習微縮復制、互聯網連接、數據庫查尋、聯機檢索等現代技術手段，以適應現代圖書館發展的需要；對館員進行職業道德教育；完善對館員的培訓及考核制度；也可借鑒企業的服務意識，打造圖書館服務品牌，提高圖書館館員的競爭意識，使每一個館員真正成為“圖書館館員”，而不是“圖書館保管員”。同時，圖書館領導也要樹立為館員服務的思想，為館員創造和提供優良、和諧、富有人性化的工作環境和必要的后勤保障及服務，了解館員的合理需求，為他們排憂解難，解除他們的后顧之憂，合理提高館員的待遇，使用好人才，根據每個館員的不同特點發揮每個館員的優勢和特長，肯定館員的成績，讓館員在愉悅的氣氛、和諧的環境中全身心地投入到工作中去，充分揮他們的工作積極性和主觀能動性，實現工作目標的最大效益。

3.進一步加強圖書館數字化信息服務能力建設。隨著計算機和網絡技術的發展，圖書館進入了從傳統閱讀到多媒體數字化閱讀的轉變。截至2015年，中國網民規模已經達到6.68億，手機網民數也達到了6.2億。雖然阿克蘇地區城鄉居民受整體文化素質偏低等方面的影響，但總來來公共圖書館朝著數字圖書館的方向發展已是勢不可擋的趨勢。加強圖書館數字化信息服務能進一步推動圖書館事業的發展：一是采購數字化圖書資源可以使有限的購書經費換取更大規模的館藏資源內容，有效降低圖書館運行成本；二是數字化信息的流通可以有效降低信息傳遞的費用及圖書館員工的工作強度，信息傳遞更加人性化，且速度快、成本低。資源利用效率大大提高； 三是更多的信息資源和更加便捷的利用方式，有利于迅速擴大公共圖書館的影響； 四是可以通過現代化管理手段提高圖書館管理和服務水平。雖然圖書館的數字化信息服務和讀者的網絡閱讀是閱讀的發展趨勢，是人類閱讀史上的變革方向，但總體來說沒有任何一種媒介可以完全取代另外一種媒介，尤其是阿克蘇地區經濟發展滯后的現狀決定圖書館的傳統化服務模式還將持續很長一段時間。因此，圖書館應以傳統的閱讀精神引導數字化閱讀，以達到二者平衡，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。

4.進一步積極開展公共圖書館延伸服務。免費開放條件下公共圖書館的發展必然要與其發揮作用程度息息相關。因此，公共圖書館應集思廣益，探索開展各種圖書館延伸服務，以擴大影響，營造良好的發展環境。增加多個分館、圖書流通站，多途徑發展基層服務網點。在鄉鎮、街道、社區設立閱讀設施，解決基層群眾看書難的問題。繼續把組織大型讀者活動，舉辦專題展覽、講座做為圖書館參與社會、服務社會的切入點。積極參加上級圖書館組織的講座聯盟，共建共享講座與展覽資源，使優秀的講座、展覽資源全民共享。積極為特殊人群提供專門服務。加強未成年人適用的數字資源建設，探索面向未成年人服務的新模式，推動圖書服務事業的發展。

5.積極爭取社會力量的支持，壯大和發展圖書館事業。一是通過對文獻資料的社會征集和社會捐贈增加館藏量；二是招募志愿者，對招募的志愿者進行簡單的專業培訓，使他們能夠做一些基礎的圖書館工作，如圖書借還、圖書上架，引導讀者了解書庫布局，幫助讀者找書或做簡單查詢；三是積極與社會各界開展互利共贏的合作。利用圖書館的場地和宣傳渠道優勢，以富有吸引力的項目尋求與機關、企業、私營業主的合作。通過開展讀書活動，建立讀書協會，為企業提供信息服務、前景預測，為企業提供廣告項目（ 例如在借閱書證、大屏幕欄注企業名稱） ，協助機關事業單位開展業務活動宣傳等，在實現其他單位工作目標的同時，擴大圖書館的影響，增長圖書館的實力。

免費開放對公共圖書館既是挑戰也是機遇，只要公共圖書館積極面對，把握機會，克服困難 就一定能實現圖書館的跨越式發展。

參考文獻

[1]文化部、財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（ 站） 免費開放的意見.2011.02

[2]2015年阿克蘇年鑒；第305頁，主編劉新利，執行主編王建去、徐永貝，新疆人民出版總社、新疆人民出版社2015年12月出版

[3]王麗云.淺談免費開放環境下公共圖書館服務的創新路徑 [J].科技創新與應用，2015（11）.

作者簡介：王開英（1979.3-），女，漢族，本科學歷，阿克蘇地區圖書館館員。目前主要從事圖書館讀者服務工作，研究方向：圖書資料學和圖書館學。