抓住機遇 深化改革繼續推進盈江縣委黨校事業新發展

劉芳

摘 要： 《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的出臺實施，對各級黨校的發展提出了更高的要求。當前，縣級黨校工作既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰。如何做到與時俱進，把握時代脈搏，破解發展難題，創新發展思路已成為當前各級黨校面臨的首要任務。文章結合實際，對盈江縣委黨校的創新發展提出了建議與對策。

關鍵詞：盈江縣委黨校 發展 思考

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0301-02

根據《中國共產黨黨校工作條例》的規定，盈江縣委黨校是培訓輪訓全縣副鄉科級黨員領導干部和基層黨員干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神的重要陣地，是盈江縣委、縣政府的一個重要部門。

近年來，盈江縣委黨校始終在縣委、縣政府的正確領導下，在上級黨校的指導下，縣委黨校領導班子團結帶領全體教職工，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行《中國共產黨黨校工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》等，深入貫徹落實全國、全省、全州黨校工作會議精神，緊緊圍繞縣委、政府工作大局，主動適應干部教育規律和黨的理論建設要求，開拓創新，銳意進取，創新培訓方法，拓寬辦學渠道，為盈江經濟社會發展做出了積極的貢獻。

一、盈江縣委黨校基本情況

盈江縣委黨校于1960年9月建校。現有班子成員5人，由縣委副書記擔任校長，分管教育的副縣長兼任盈江縣行政學校校長，黨總支書記、常務副校長一名，副校長兩名。學校內設辦公室、培訓室、教務室、科研室、總務室五個股室。現有在編人員24人，其中，參公管理人員6人，專業技術人員15人，工勤3人。平均年齡為42歲。近三年來，盈江縣委黨校獲縣級表彰5次 ，獲州委黨校表彰2次；教職工獲縣級表彰4人次，獲州委黨校表彰4人次。

二、盈江縣委黨校建設發展中取得的經驗和成果

1.加強組織領導，完善制度建設，學校管理嚴密規范

在縣委、組織部門的關心重視下，盈江縣委黨校新的子于2010年年末組建，新班子成員政治素質和工作能力強，團結務實、甘于奉獻，具備開拓創新和敢于擔當的進取精神，是一只非常精干的隊伍，給盈江縣委黨校的發展注入了新的活力。新的班子組建后，根據黨校發展的需要先后制定出臺了《中共盈江縣委黨校工作暫行規定》、《中共盈江縣委黨校事業人員績效考核辦法》、《中共盈江縣委黨校教職工競聘上崗實施辦法》等十余項制度。進一步推進新形式下黨校工作的科學化、規范化、制度化，完善以服務教學為中心的管理規章制度，真正做到用制度管人管事管權，不斷提高辦事效率和教學質量，全面提升黨校整體工作水平，促進黨校各項事業的健康發展。

2.堅持改革創新，突出辦學特色，干部教育工作取得新成績

盈江縣委黨校始終堅持黨校姓黨根本原則，緊緊圍繞黨委政府中心工作，抓住機遇，深化教學改革，開拓創新辦學模式，形成了以主體班次干部培訓為主渠道和主陣地，研究生教育、函授教育、成人教育和國民教育為輔助的“一主多元”的培訓新格局，成為一個多功能、綜合型的干部教育培訓基地。

近三年來，在校內共舉辦主體培訓班14期，培訓干部2104人。在校外利用送教下鄉進行宣講共計259講，共培訓各類學員16511人次。主要內容涉及黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和云南考察重要講話精神、黨的群眾路線教育專題、“三嚴三實和忠誠干凈擔當”專題、“兩學一做”專題、中國特色社會主義理論體系、習近平總書記建黨95周年重要講話精神、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨黨紀處分條例》等，較好地發揮了黨校在我縣干部培訓輪訓工作中的主渠道和重要陣地作用。

近三年來，與昆明理工大學、中央廣播電視大學、上海師范大學、西南林學院聯合辦學。開設有法律、漢語言文學、學前教育、經濟管理、土木工程、農村與區域發展等專業。學歷層次有專科、本科、研究生。學歷教育畢業人數共計574人，其中，研究生畢業52人，本科畢業308人，專科畢業214人。目前，在校班級共計41個，在校學員共計1117人，其中專科21個班，有學員632人；本科18個班，有學員441人；研究生2個班，44人。開辦學歷教育班，為推動我縣經濟社會又好又快發展提供了人才保障。

3.堅持科研興校，師資隊伍科研能力和教學水平得到提升

一是建立優質課講評制度。自2014年起，盈江縣委黨校建立了優質課講評課制度。每年舉行一次優質課比賽活動，要求全體教師自定題目，全員參與。通過優質專題課建設，深化教學改革，促進我校教師教學理念的創新，推進教學內容、教學方法的改革，使教學的各個環節更加科學合理，更加優質高效。形成一批具有黨校特色并有一定質量和水準的專題，以此帶動干部培訓專題庫建設，彰顯干部培訓針對性與實效性。目前，學校已形成校級優質課4個專題；今年，又有1個專題已獲得全州黨校系統精品專科課立項建設。

二是認真開展教學科研活動。盈江縣委黨校自2013年，專門成立了科研室，建立健全了學校研獎勵制度。成立了四個科研理論小組。每年安排科研小組圍繞我縣經濟、社會等領域存在的難點、特點問題，確定科研課題，深入各鄉鎮、各部門開展實地調研并形成調研報告，積極為縣委、政府及有關部門提供決策參考。2015年，完成了4個調研課題，今年已申報立項4個課題，調研工作正在開展中。近三年，教職工發表州級以上科研論文33篇，其中省級15篇，州級18篇。

三是加大教師外出培訓的力度。盈江縣委黨校領導班子高度重視師資隊伍綜合素質的提升，近三年來，先后選派理論骨干教師到北大、秦皇島市委黨校、深圳市委黨校、井岡山干部教育學院、省委黨校和州委黨校外出培訓學習共計47人次，幫助教師開闊視野，增長見識，積累經驗，全面提升黨校理論教師的教育教學水平和科研能力和干部。

4.狠抓黨風廉政建設工作，為干部教育培訓工作營造了風清氣正的學習和輿論氛圍

盈江縣委黨校始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，多措并舉，抓實抓牢黨風廉政建設和反腐敗工作。一是堅持黨風廉政建設“一崗雙責”工作機制，建立主要領導為第一責任人親自抓、分管領導分管負責、各股室負責人具體落實的黨風廉政建設工作機制；二是堅持民主集中制，認真開展民主生活會制度。堅持民主集中制原則，在重大事項、大額開支、人事問題、職稱晉級等重大問題堅持召開班子會議研究決定，確保民主決策和科學決策。三是加強廉政學習，提高全體教職工的廉政意識。四是建立健全了黨校學員管理制度。開班前，及時將學員管理守則發放到每位學員手中，每期培訓班學員都要接受入學教育，嚴格執行中央八項規定及相關紀律規定。2012年至2015年，盈江縣委黨校連續四年被縣委、縣政府授予懲防體系暨黨風廉政建設責任制考核“優秀單位”稱號，為盈江縣干部教育培訓工作營造了風清氣正的學習氛圍和輿論氛圍。

5.堅持“硬件”建設為本，全力推進新校區項目建設，黨校服務功能得到提升

盈江縣委黨校原址占地面積7267平方米，2011年遭受“3.10”地震后，黨校原有教學樓、教學設備嚴重受損無法使用，2011年10月29日經縣委常委第五次會議研究決定，同意縣委黨校整體異地搬遷新建，黨校原址處置資金全部用于新黨校建設。

在建的盈江縣委黨校新校區占地30畝，總建筑面積為6769.26平方米。其中教學樓建筑面積3572.62平方米，四層框架結構；學員樓建筑面積3169.64平方米，五層框架結構；輔助用房27平方米及室外附屬工程等。該項目概算總投資為2850萬元。2014年12月初項目基礎工程開工，現已進入裝修階段，預計2016年11月搬遷。新校區建成后，黨校的服務功能將得到全面提升，將更好地滿足大規模干部教育培訓的需要，為我縣干部教育培訓工作發揮更大的作用。

三、盈江黨校建設發展中遇到的主要困難和問題

1.基礎設施建設和辦學經費不足

盈江縣委黨校在基層黨員中普及馬克思主義中國化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高基層黨員領導干部的整體素質方面，功不可沒，黨校的地位也得到了一定的提升。但是，近年來，隨著我縣經濟運行下滑趨勢的影響，以及當前脫貧攻堅工作任務的艱巨和嚴峻，導致黨校發展仍存在工作經費、陣地建設、設備更新、師資培訓等一系列問題得不到保障情況。

2.教學內容針對性不強，教學方法老化，學員參訓的積極性不高

目前，盈江縣級黨校的干部培訓中的理論課主要還是圍繞中國特色社會主義理論體系、黨和國家的方針政策進行講授，這些內容，學員即使不進黨校，也能通過各種媒體進行或多或少的了解。相對而言，廣大基層干部在實際工作中遇到的各種問題和困惑，特別是經濟、社會發展中的難點、熱點問題卻很少涉及，比如新農村建設、脫貧攻堅、產業發展、社會穩定、危機處理等方面的內容，這勢必會導致培訓脫離實際，滿足不了學員的培訓需求。在教學方法上，學校一直倡導研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，但很多教師尚未實現真正意義上的創新，仍以“灌輸式”的教學模式為主，一味的進行理論知識的灌輸，忽視了學員的聽課的情緒，沒有調動起學員參訓的積極性和主動性。

3.教師隊伍教學能力和科研水平參差不齊

隨著中央大規模培訓干部的需要，大批的干部走進了黨校，但是干部走進黨校并不一定就意味著黨校就能真正留得住干部。面對新時期高學歷、高素質、年輕化、專業化的干部隊伍，對黨校教師的教學能力和水平提出了嚴峻挑戰。同時，研討式、案例式、體驗式、情景模擬式、多媒體等新的教學方式的推行，也對教師的課堂駕馭能力、溝通協調能力、組織引導能力、雙向互動能力、答疑研討能力等提出了更高的要求。目前，盈江縣委黨校的教師多數來自中小學校，專業知識結構不完備，科研能力不足，骨干教師偏少，基層工作經驗不足，高層次的培訓進修、掛職鍛煉、基層調研不僅機會少，而且名額少，這使得教師的知識儲備和更新難以滿足學員的多樣化需求，教學難以引起學員共鳴，嚴重影響了培訓的效果和質量的提高。

四、推進盈江縣委黨校創新發展的思考

根據《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》以及全國、全省、全州黨校工作會議精神，結合當前面臨的困難和問題，為實現盈江黨校各項工作的創新發展作如下思考：

1.始終堅持“黨校姓黨”原則，純潔黨校講壇和論壇

去年，習近平總書記在全國黨校工作會議上發表重要講話時強調，“實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則。”為此，各級黨校必須切實貫徹好“黨校姓黨”原則，不斷純潔黨校講壇和論壇，堅持做到“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”，堅決擁護黨的領導，傳播黨的聲音，維護黨的形象，始終保持頭腦的清醒和立場的堅定，弘揚主旋律，傳播正能量，旗幟鮮明、理直氣壯地同錯誤社會思潮做堅決斗爭，才能真正發揮好干部培訓的主陣地、主渠道作用。

2.積極向上反映，確保黨委辦好黨校管好黨校建好黨校的主體責任落到實處

盈江縣委黨校班子要積極向上級主管部門反映，爭取盈江縣委、縣政府對黨校工作的高度重視，嚴格按照《中共德宏州委印發<貫徹中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作意見的實施辦法>的通知》（德發【2016】16號文件）精神要求，落實把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入黨建述職的重要內容；落實“自2017年起，縣（市）財政對縣（市）委黨校每年的基礎設施和業務經費預算不少于50萬元，并隨著財政收入的增長而逐步增加”的規定，將黨校基礎設施建設和業務經費納入縣財政預算，確保黨校干部培訓、教學科研、基礎設施等各方面工作的需要。

3.深化教學改革，提高干部培訓的滿意度

為適應中央大規模培訓干部的需要，盈江縣委黨校要嚴格遵循干部教育規律，著力提高教育教學和管理水平，努力在提升干部培訓的滿意度上下功夫。一是要加強干部培訓需求的調研。推動干部培訓由“計劃培訓”向“需求培訓”延伸，由“要我學”向“我要學”轉變，調動干部培訓的積極性和主動性；二是創新教學內容。鼓勵教師利用業余時間走進工廠、農村、機關等地，做好調查工作，以便教學中能做到聯系本區域本地區的實際問題進行有效講解，實現從以知識灌輸為中心到以能力培養為中心，從理論解釋宣講向理論與實際結合運用兩個轉變，將當前縣域經濟發展中的特點、難點問題引入課堂，指導學員用正確的理論分析解決問題；三是靈活使用教法。結合教學內容，靈活運用講授式、研討式、案例式、體驗式、情景模擬式教學等方法，實現教育學的互動，讓學員學有所得。四是要強化后勤保障，使黨校留得住學員。努力為學員創造一流的學習環境和生活環境，使所有的干部都想到黨校來學習。

4.實施“人才強校”戰略，打造優質師資隊伍

目前，盈江縣委黨校教師的知識結構、理論水平總體上離實際要求還有很大差距，實施“人才強校”戰略，打造優質師資隊伍是我們面對新形勢、新任務的唯一選擇。

一是要打破過去優秀人才引進較為困難的常態，積極引進優秀人，及時給師資隊伍補充新鮮血液；二是要向上級黨委爭取適當增加高級職稱名額和崗位，在體制上保障縣級黨校有足夠的優質人才；三是完善和落實教師知識更新機制，為教師進修培訓、學習交流、外出考察、掛職鍛煉、社會實踐創造條件，著力培養一批優秀教學骨干；四是認真組織校科研理論小組，結合盈江縣經濟、政治、文化、社會、生態以及黨建工作實際，開展課題調研，撰寫有一定質量的調研報告和科研論文，為盈江縣經濟社會發展發揮智庫作用；五是利用校內自身資源優勢，開展集中學習、集體備課、科研交流等，以老帶新等方式不斷提高教師的教學科研水平；六是協調各方面力量，整合社會資源，按照專職為主、專兼職結合的原則，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者、鄉土人才等，擔任黨校兼職教師，建立黨校師資庫，全力提升干部教育培訓的針對性和實效性。

5.打造“特色課程”，提升盈江縣委黨校的社會影響力

當前，縣級黨校普遍存在的一個問題就是對自身特色課程的開發非常有限，這是導致我們與上級黨校、與優秀黨校之間存在差距的重要原因之一。為此，盈江縣委黨校要緊緊圍繞中央、省、州、縣發展戰略以及經濟、社會、文化等方面發展的實際情況，確定教學重點，開發好特色課程，打造出本土精品課程。一是開發好黨校特色的常規課程，傳播好黨的聲音。如：中國特色社會主義理論、習近平總書記系列重要講話精神、黨史、黨章黨規黨紀以及黨的最新理論成果解讀等，這些課程要備成精品，講成精品，并形成盈江縣委黨校精品專題庫，隨時“備戰”，而且要與時俱進、不斷完善，做到常講常新；二是開發好本土特色課程，發揮好黨校在當地黨委政府中的喉舌作用。把研究本地作為基點的，通過實地調研，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方面分門別類梳理出盈江特色，形成盈江本土特色課程。既能更好地適應本地區干部教育培訓的需要，又能有效提升盈江縣委黨校的名氣和社會影響力。

當前，縣級黨校工作既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰。盈江縣委黨校要想發展，唯有改革，唯有創新，唯有跨越，才能獲得生機與活力，才能破解發展難題，從而真正實現創新發展，找到適合自己發展的新路子，繼續為黨的干部教育事業做出自己應有的貢獻。