新絲綢之路經濟帶背景下提升西北地區中小企業吸納就業能力研究

鄧虎

摘要：新絲綢之路經濟帶是國家提出的最新經濟發展戰略倡議，對促進我國經濟繼續發展及與周邊國家的貿易往來具有重要意義。新絲綢之路經濟帶的核心區域為我國西北地區，其中中小企業對當地經濟的貢獻與大企業相比有超越之勢。中小企業發展與吸納就業能力之間聯系緊密，文章對新絲綢之路經濟帶對西北地區中小企業吸納就業能力的積極影響展開研究，在介紹吸納就業能力的概念的基礎上，分析新絲綢之路經濟帶下西北地區中小企業發展現狀，并提出促進西北地區中小企業加強吸納就業能力的建議。

關鍵詞：新絲綢之路經濟帶 西北地區 中小企業 吸納就業能力 積極影響

引言

新絲綢之路經濟帶是國家提出的最新經濟發展戰略倡議，對促進我國經濟繼續發展及與周邊國家的貿易往來具有重要意義。新絲綢之路經濟帶的核心區域為我國西北地區，同時，新絲綢之路經濟帶的中小企業對當地經濟的貢獻與大企業相比有超越之勢，因此，抓住新絲綢之路經濟帶建設的機遇對中小企業來說尤為重要，中小企業需做出積極努力，以扭轉自身在以往的經濟環境下相較于大型企業來說的劣勢地位。

中小企業發展對經濟增長的貢獻有目共睹，創造了大量崗位，對就業的拉動作用不容小覷。要破解我國就業難的社會大問題，發展中小企業是著手點，是構建和諧社會、促進經濟可持續發展的重要戰略。此外，在新絲綢之路經濟帶建設的背景下，西北地區的中小企業的經營環境發生了深刻變化，面臨的挑戰與機遇共存。中小企業發展與吸納就業能力之間聯系緊密，相互制約，相互促進。企業發展是吸納就業能力增強的最重要前提，而吸納就業能力增強于企業、于社會來說都是喜聞樂見的。

一、吸納就業能力的概念

企業是勞動力的需求主體，企業越多，吸納就業的能力就越強。中小企業能夠吸納大量待就業人員，主要包括以下幾方面原因。

一是中小企業通過較少的投資就能夠實現經營運轉，創造出就業崗位。有研究稱：“大型企業創造一個就業崗位需投資22萬元，中型企業需投資12萬元，而小型企業只需8萬元。”由此可見，中小企業在創造就業崗位方面的極大優勢。

二是中小企業的創建門檻相對較低，風險小，吸納就業的前景廣闊。中小企業的規模決定其創建門檻較低，能夠快速建成，快速投產，創造出就業崗位，吸納就業。尤其是在廣泛分布在第二與第三產業的廣大中小企業，經營范圍廣泛，服務人們的衣食住行等各方面，創建企業的風險較小，收益也比較客觀，且中小企業多為勞動密集型企業，雖然在創新方面的發展空間仍舊很大，但是對促進就業的作用不容小覷，在吸納就業方面具有廣闊前景。

三是中小企業靈活性大，適應能力強，能夠穩定就業。中小企業相較于大型企業能夠較為靈活地轉變產品生產及發展方針，緊跟市場風向，不滯后于市場需求，快速創造出經濟效益，穩定就業。

四是中小企業發展與提升吸納就業能力相輔相成。企業的吸納就業能力取決于企業的發展，企業發展得越好，吸納就業能力自然越強。更多的勞動力創造出更大的經濟效益，反哺企業發展。

二、新絲綢之路經濟帶下西北地區中小企業發展現狀

“由于各省份資源條件與資源狀況的不同，目前中小企業仍然存在著比較明顯的區域發展不均衡的特點。從中小企業數量分布看，明顯呈現出東部多，中西部和東北地區少的格局。從中小企業占規模以上工業的比重來看，西北五省的比重都很高，均在90%以上”。

“目前，西北五省已積極行動起來，陜西提出建設成新絲綢之路經濟帶‘新起點的概念，甘肅則提出‘黃金段的概念，寧夏、青海都是‘戰略支點的重要地位，新疆則提出要建成‘核心區”。在這一過程中，西北各省都表現出了巨大的魄力與堅定的行動，其中提出的一系列重要舉措是促進中小企業發展的強心劑。新絲綢之路經濟帶建設為中小企業發展拓展了空間，創造了機遇，中小企業由此獲得了發展的強勁動力。

三、促進西北地區中小企業加強吸納就業能力的建議

在新絲綢之路經濟帶的建設過程中，應當注意做到：發揮資源、地理位置優勢，助推中小企業發展，具體從以下幾方面提出促進西北地區中小企業加強吸納就業能力的建議。

（一）創造良好的能夠促進中小企業發展的外部環境。

中小企業想要取得大的發展，離不開良好的外部環境，首先，政府的政策扶持最為關鍵。政府應當建立能夠為中小企業發展保駕護航的法律法規服務體系，從法律法規方面保障中小企業的利益，給予扶持，減輕企業負擔。其次，多元化的融資渠道對中小企業的發展具有至關重要的影響。雖然相較之前的融資困難，中小企業的處境有了很大改觀，但是融資困難仍是阻礙中小企業發展的嚴重阻礙，因此，政府應該有針對性地采取積極措施，拓展中小企業融資新渠道。再次，鼓勵中小企業勇于創新。高新技術產業是企業發展的必然趨勢，違背這一趨勢，必然容易被市場淘汰，中小企業一般創新熱情不高，需要政府鼓勵，以政策優惠助推企業創新。最后，完善中小企業服務體系。中小企業在技術開發、技能更新、市場信息及經營策略等眾多方面處于劣勢，急需政府完善針對中小企業的服務體系。

（二）調整產業結構，拓展就業空間，加強吸納就業能力。

產業結構及就業結構偏差，制約著經濟發展，更制約著市場對勞動力的吸納。在新絲綢之路經濟帶建設的背景下，首先，要引導中小企業向第二產業中具有較大就業空間與極大吸納就業潛力的產業發展。發揮資源與地理位置優勢，與大企業實現產業配套與專業化協作，以實現競爭的增強，與資源的最大化利用，真正實現穩定就業。其次，大力發展第三產，以第三產業吸納更多的勞動力就業。第三產業的發展空間較大，能夠吸納較多人員就業，且吸納的就業人員越多，所能創造的產值就越大。西北地區的第三產業滯后較多，是制約中小企業吸納就業能力提升的瓶頸，需要做到：“一是要把發展服務業中小企業和發展非公有制經濟結合起來：二是要把改造提升傳統服務業與發展新興現代服務業結合起來。”Ⅲ再次，以區域平衡激發西北地區經濟活力。只有區域經濟均衡發展，才能保障西北地區在新絲綢之路經濟帶的建設背景下穩定就業，促進吸納就業能力的加強。

（三）提高中小企業的吸納就業質量，加大吸納就業容量。

勞動力資源是一種重要的、能動的資源，是企業生產不可或缺的重要資源，對企業發展具有決定性的影響。提高中小企業的吸納就業質量即提高勞動者的工作待遇，維護勞動者的合法權益，為勞動者創造出高質量的就業環境，從人力資源方面推動企業良性、可持續發展。也只有這樣，企業才能具備更大的吸納就業容量。

（四）加強中小企業內部控制體系建設。

要取得長足發展，中小企業內部控制體系建設不容忽視。首先，注重文化建設，加強內控環境。西北地區中小企業在建設企業內部控制體系時，需注意民族、文化及價值觀等因素，做到真正尊重，在與其他各國進行貿易往來的過程中也要注意這一點。其次，推進信息化進程，加強信息溝通。中小企業在面對新的發展機遇與挑戰時，需認識到加強信息溝通的重要性，這是企業減少管理成本的重要條件，也是企業實現預期目標的保證。要生存，要可持續發展，離不開信息化進程。再次，完善組織結構，保證內控體系實施_5_。中小企業需要完善組織結構，實現組織結構的最優化，組織運行效率的最高化。同時，重視企業的組織文化建設，提升企業的凝聚力，增強員工對企業的歸屬感，為企業競爭力的增強創建最佳內部控制體系。

結語

新絲綢之路經濟帶的建設為西北地區經濟發展創造了又一個大好機遇，使得西北地區中小企業的經營環境產生深刻變化。面對這樣的挑戰與機遇，西北地區需要大力發展中小企業，通過制定政策，調整產業結構，提高吸納就業質量，以及加強中小企業內部控制體系建設等措施，最終實現增強中小企業吸納就業能力，提升就業水平，解決就業難題，促進經濟可持續發展。