新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下提升西北地區(qū)中小企業(yè)吸納就業(yè)能力研究

鄧虎

摘要：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家提出的最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略倡議，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展及與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)具有重要意義。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域?yàn)槲覈?guó)西北地區(qū)，其中中小企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與大企業(yè)相比有超越之勢(shì)。中小企業(yè)發(fā)展與吸納就業(yè)能力之間聯(lián)系緊密，文章對(duì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)西北地區(qū)中小企業(yè)吸納就業(yè)能力的積極影響展開(kāi)研究，在介紹吸納就業(yè)能力的概念的基礎(chǔ)上，分析新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下西北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出促進(jìn)西北地區(qū)中小企業(yè)加強(qiáng)吸納就業(yè)能力的建議。

關(guān)鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 西北地區(qū) 中小企業(yè) 吸納就業(yè)能力 積極影響

引言

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家提出的最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略倡議，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展及與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)具有重要意義。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域?yàn)槲覈?guó)西北地區(qū)，同時(shí)，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中小企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與大企業(yè)相比有超越之勢(shì)，因此，抓住新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要，中小企業(yè)需做出積極努力，以扭轉(zhuǎn)自身在以往的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下相較于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)的劣勢(shì)地位。

中小企業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有目共睹，創(chuàng)造了大量崗位，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用不容小覷。要破解我國(guó)就業(yè)難的社會(huì)大問(wèn)題，發(fā)展中小企業(yè)是著手點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。此外，在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的背景下，西北地區(qū)的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。中小企業(yè)發(fā)展與吸納就業(yè)能力之間聯(lián)系緊密，相互制約，相互促進(jìn)。企業(yè)發(fā)展是吸納就業(yè)能力增強(qiáng)的最重要前提，而吸納就業(yè)能力增強(qiáng)于企業(yè)、于社會(huì)來(lái)說(shuō)都是喜聞樂(lè)見(jiàn)的。

一、吸納就業(yè)能力的概念

企業(yè)是勞動(dòng)力的需求主體，企業(yè)越多，吸納就業(yè)的能力就越強(qiáng)。中小企業(yè)能夠吸納大量待就業(yè)人員，主要包括以下幾方面原因。

一是中小企業(yè)通過(guò)較少的投資就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造出就業(yè)崗位。有研究稱：“大型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位需投資22萬(wàn)元，中型企業(yè)需投資12萬(wàn)元，而小型企業(yè)只需8萬(wàn)元。”由此可見(jiàn)，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的極大優(yōu)勢(shì)。

二是中小企業(yè)的創(chuàng)建門(mén)檻相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)小，吸納就業(yè)的前景廣闊。中小企業(yè)的規(guī)模決定其創(chuàng)建門(mén)檻較低，能夠快速建成，快速投產(chǎn)，創(chuàng)造出就業(yè)崗位，吸納就業(yè)。尤其是在廣泛分布在第二與第三產(chǎn)業(yè)的廣大中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，服務(wù)人們的衣食住行等各方面，創(chuàng)建企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較小，收益也比較客觀，且中小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，雖然在創(chuàng)新方面的發(fā)展空間仍舊很大，但是對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用不容小覷，在吸納就業(yè)方面具有廣闊前景。

三是中小企業(yè)靈活性大，適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠穩(wěn)定就業(yè)。中小企業(yè)相較于大型企業(yè)能夠較為靈活地轉(zhuǎn)變產(chǎn)品生產(chǎn)及發(fā)展方針，緊跟市場(chǎng)風(fēng)向，不滯后于市場(chǎng)需求，快速創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定就業(yè)。

四是中小企業(yè)發(fā)展與提升吸納就業(yè)能力相輔相成。企業(yè)的吸納就業(yè)能力取決于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展得越好，吸納就業(yè)能力自然越強(qiáng)。更多的勞動(dòng)力創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，反哺企業(yè)發(fā)展。

二、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下西北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“由于各省份資源條件與資源狀況的不同，目前中小企業(yè)仍然存在著比較明顯的區(qū)域發(fā)展不均衡的特點(diǎn)。從中小企業(yè)數(shù)量分布看，明顯呈現(xiàn)出東部多，中西部和東北地區(qū)少的格局。從中小企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重來(lái)看，西北五省的比重都很高，均在90%以上”。

“目前，西北五省已積極行動(dòng)起來(lái)，陜西提出建設(shè)成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶‘新起點(diǎn)的概念，甘肅則提出‘黃金段的概念，寧夏、青海都是‘戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要地位，新疆則提出要建成‘核心區(qū)”。在這一過(guò)程中，西北各省都表現(xiàn)出了巨大的魄力與堅(jiān)定的行動(dòng)，其中提出的一系列重要舉措是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)心劑。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為中小企業(yè)發(fā)展拓展了空間，創(chuàng)造了機(jī)遇，中小企業(yè)由此獲得了發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、促進(jìn)西北地區(qū)中小企業(yè)加強(qiáng)吸納就業(yè)能力的建議

在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意做到：發(fā)揮資源、地理位置優(yōu)勢(shì)，助推中小企業(yè)發(fā)展，具體從以下幾方面提出促進(jìn)西北地區(qū)中小企業(yè)加強(qiáng)吸納就業(yè)能力的建議。

（一）創(chuàng)造良好的能夠促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

中小企業(yè)想要取得大的發(fā)展，離不開(kāi)良好的外部環(huán)境，首先，政府的政策扶持最為關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)建立能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的法律法規(guī)服務(wù)體系，從法律法規(guī)方面保障中小企業(yè)的利益，給予扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，多元化的融資渠道對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。雖然相較之前的融資困難，中小企業(yè)的處境有了很大改觀，但是融資困難仍是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，因此，政府應(yīng)該有針對(duì)性地采取積極措施，拓展中小企業(yè)融資新渠道。再次，鼓勵(lì)中小企業(yè)勇于創(chuàng)新。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，違背這一趨勢(shì)，必然容易被市場(chǎng)淘汰，中小企業(yè)一般創(chuàng)新熱情不高，需要政府鼓勵(lì)，以政策優(yōu)惠助推企業(yè)創(chuàng)新。最后，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。中小企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、技能更新、市場(chǎng)信息及經(jīng)營(yíng)策略等眾多方面處于劣勢(shì)，急需政府完善針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)空間，加強(qiáng)吸納就業(yè)能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更制約著市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納。在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的背景下，首先，要引導(dǎo)中小企業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)中具有較大就業(yè)空間與極大吸納就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮資源與地理位置優(yōu)勢(shì)，與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套與專業(yè)化協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)，與資源的最大化利用，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。其次，大力發(fā)展第三產(chǎn)，以第三產(chǎn)業(yè)吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較大，能夠吸納較多人員就業(yè)，且吸納的就業(yè)人員越多，所能創(chuàng)造的產(chǎn)值就越大。西北地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)滯后較多，是制約中小企業(yè)吸納就業(yè)能力提升的瓶頸，需要做到：“一是要把發(fā)展服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)：二是要把改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。”Ⅲ再次，以區(qū)域平衡激發(fā)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，才能保障西北地區(qū)在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)背景下穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)吸納就業(yè)能力的加強(qiáng)。

（三）提高中小企業(yè)的吸納就業(yè)質(zhì)量，加大吸納就業(yè)容量。

勞動(dòng)力資源是一種重要的、能動(dòng)的資源，是企業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要資源，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有決定性的影響。提高中小企業(yè)的吸納就業(yè)質(zhì)量即提高勞動(dòng)者的工作待遇，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為勞動(dòng)者創(chuàng)造出高質(zhì)量的就業(yè)環(huán)境，從人力資源方面推動(dòng)企業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。也只有這樣，企業(yè)才能具備更大的吸納就業(yè)容量。

（四）加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)。

要取得長(zhǎng)足發(fā)展，中小企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)不容忽視。首先，注重文化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境。西北地區(qū)中小企業(yè)在建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制體系時(shí)，需注意民族、文化及價(jià)值觀等因素，做到真正尊重，在與其他各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中也要注意這一點(diǎn)。其次，推進(jìn)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)信息溝通。中小企業(yè)在面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，需認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)信息溝通的重要性，這是企業(yè)減少管理成本的重要條件，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的保證。要生存，要可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)信息化進(jìn)程。再次，完善組織結(jié)構(gòu)，保證內(nèi)控體系實(shí)施_5_。中小企業(yè)需要完善組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，組織運(yùn)行效率的最高化。同時(shí)，重視企業(yè)的組織文化建設(shè)，提升企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)創(chuàng)建最佳內(nèi)部控制體系。

結(jié)語(yǔ)

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了又一個(gè)大好機(jī)遇，使得西北地區(qū)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境產(chǎn)生深刻變化。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，西北地區(qū)需要大力發(fā)展中小企業(yè)，通過(guò)制定政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高吸納就業(yè)質(zhì)量，以及加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)等措施，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)中小企業(yè)吸納就業(yè)能力，提升就業(yè)水平，解決就業(yè)難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。