絲綢之路經濟帶建設與西部經濟增長極轉型升級研究

張松柏

（隴東學院 經濟管理學院，甘肅 慶陽 745000）

絲綢之路經濟帶建設與西部經濟增長極轉型升級研究

張松柏

（隴東學院 經濟管理學院，甘肅 慶陽 745000）

文章論述了絲綢之路經濟帶的含義和發展前景，分析了絲綢之路經濟帶倡議和西部經濟增長極發展的辯證關系，對東部三個增長極和西部三個增長極的自然情況和社會經濟發展情況進行了多指標比較，提出了西部增長極轉型升級的路徑。

絲綢之路；西部增長極；轉型升級

絲綢之路經濟帶是中國正確判斷經濟形勢，科學把握經濟規律，在世界范圍內合理配置生產資源，充分挖掘市場潛力，自愿協商，互通有無，合作共贏而提出的帶狀經濟發展倡議，范圍涉及中亞、南亞、東南亞、中東、歐洲、北非等地區。該倡議有利于沿線國家的文化交流和民生福祉，向全世界人民展現了一幅美好生活的新愿景。西部增長極是為了有力推進西部大開發，提高整個西部地區的發展水平，縮小與東部的發展差距，著力培育的具有強大帶動作用的經濟增長中心。西部增長極的發展會有力支撐絲綢之路經濟帶倡議的順利實現，絲綢之路經濟帶的發展又會引領西部增長極的轉型升級。

一、絲綢之路經濟帶的含義

“絲綢之路”經濟帶是中國提出的一項國際合作倡議，它以歐亞大陸為主體，并延伸到非洲、南太平洋地區，以主要交通線路和沿線城市為載體，以現有的合作平臺為基礎，惠及沿線國家的經濟走廊。它是一條開放合作、友好和平的經濟走廊，包括文化交流、基本建設、投資貿易、信息共享等內容，秉承“共商、共建、共享”原則[1]，強調開放包容，是中國推動世界和平友好發展的藍圖和愿景。

關于絲綢之路經濟帶的空間范圍，倡議沒有明確的規定，實質上是一個靈活、開放、互利合作的愿景，專家學者們從不同的角度進行了分析表述，見仁見智，具體的說大致可以分為核心區、擴展區 、輻射區三個層次[2]，見表1。

近年來，隨著中國經濟的快速發展，對外投資的能力和意愿不斷增長，國際上尤其是欠發達國家為了改善民生，增強國力，對外資有大量需求，中國企業搶抓機遇，因勢利導，友好合作，對外投資不斷增加，形成規模優勢。政府也積極配合，創造和平發展環境，搭建友好合作平臺，服務企業發展，先后與俄羅斯、哈薩克斯坦建立起全面戰略合作伙伴關系，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立起戰略合作伙伴關系[3]，中國對俄羅斯和中亞五國的投資不斷增加（見圖1），伴隨著世界經濟一體化步伐的加快，以和平發展為主題，以互利雙贏為目標，以立體交通網絡為載體的全球經貿合作不斷加強，這表明以中國為首倡國，以亞歐大陸為主軸，全世界愛好和平的國家共建絲綢之路經濟帶的條件已經成熟。

表1 絲綢之路經濟帶的空間范圍

二、絲綢之路經濟帶的發展前景

首先，這是一個引領西部開發走向深入，實施向西開放戰略的升級版。在全球一體化的浪潮中，我們要把西部的發展融入到整個世界的經濟運行中，不能站在西部開發西部、也不能僅僅站在中國開發西部，新時期的西部大開發，需要建立在進一步對內對外開放的基礎上，通過擴大向西開放，使中國西部地區與中亞、南亞、西亞的貿易往來和經濟合作得以加強。絲綢之路經濟帶建設會有力推動西部開發戰略，使西部開發有了更高的國際平臺和更廣闊的國際視野。

圖1 數據來源根據2014年中國對外直接投資統計公報計算填列

其次，讓絲綢之路經濟帶地區共享中國發展成果。經過長期持續的發展，中國積累了大量優質富裕產能，2014年末，中國對外投資已經突破了千億美元[4]，而目前世界上許多發展中國家面臨資金短缺，基礎設施落后的困難，通過絲綢之路經濟帶建設，幫助這些國家和地區進行道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發展紡織服裝、家電、汽車制造、鋼鐵、電力等產業，提高他們經濟發展的水平和生產能力，也順應了中國產業技術升級的需要。

最后，表達了中國希望相關國家共同為主發展區域經濟的美好愿望。絲綢之路經濟帶倡議承接了我國對外開放的基本內涵，突出強調了平等協商，開放包容，不是實體，有意愿的國家或者實體都可以參與建設，共同受益的想法。范圍既包含了日本、韓國、新加坡等發達國家，也包含了越南、菲律賓、哈薩克斯坦等發展中國家，同時也包含了孟加拉國、馬爾代夫等欠發達國家[5]，連接了中巴經濟走廊、中印孟緬經濟走廊，充分尊重相關國家的自我認知和自我選擇，沒有統一的制度安排和合作模式，以帶狀經濟、走廊經濟等自然區塊為地理范圍，以貿易便利化、技術援助、經濟援助、經濟一體化等各種可供選擇的方式與沿線國家共同推進區域經濟發展。

三、絲綢之路經濟帶與西部經濟增長極聯動發展的關系

絲綢之路經濟帶的國際合作倡議使我國西部地區由內陸腹地變成了開放前沿、由西部開發的主要地區變成了向西開放的經濟支撐區域和發展示范區域，絲綢之路經濟帶的建設為西部經濟增長極的培育注入了新的活力，增加了新的動力，西部增長極的建設為絲綢之路經濟帶夯實了基礎、儲備了能量、建立了示范。

改革開放以來，我國建立經濟特區和開放沿海城市，繼而積極引導培育長江三角洲、珠江三角洲、環渤海經濟增長中心的決策，實際上就是增長極理論的具體運用，本世紀初開始的西部大開發戰略，也科學地選擇了增長極理論，按照增長極理論的內涵，要在廣闊的西部地區制定相同的經濟政策，提供相等的經濟支持，體現公平競爭的原則，實現各地區均衡發展，同步富裕，是不現實的，也是不可能的，即使勉強這樣做了，人為地創造一個公平的起點，也會由于各地資源稟賦的不同和整合資源要素能力的不同，會有不均衡的發展結果，造成很大的浪費，因此優先發展一些積淀時間較長、發展基礎較好、區位優勢突出的區域性中心城市作為西部增長極，優先發展、重點發展，再由這些增長極輻射帶動周邊區域發展，是被實踐證明了的推進欠發達地區經濟發展的可行措施，只有通過發揮西部中心城市的“增長極”的作用，才能帶動周邊地區的發展，承接產業轉移。

成渝經濟區、關中-天水經濟區、環北部灣（廣西）經濟區，是我國西部大開發規劃的三個重點發展區域[6]。經過十幾年持續努力發展這三個經濟區在規模、經濟體量、帶動作用等方面有力推動了西部經濟的發展、形成了西部經濟發展的龍頭和聚集要素資源的增長極。但是西部地區面積廣闊、條件嚴酷、環境脆弱、人口分散、區域差別大、基礎設施欠賬多、居民商品經濟意識薄弱，有些縣鄉至今還停留在小農經濟的思維和做法上，西部增長極和東部增長極存在著很大的差距（見表2、表3）。

表2 東部增長極和西部增長極自然情況比較

表3 東部增長極和西部增長極主要經濟指標比較

對表2和表3進行粗略的比較不難發現：（1）東部增長極區域人口數是西部增長極區域人口數的3.24倍；（2）東部增長極包含的城市數是西部增長極包含的城市數的2.6倍，包含的副省級城市數東部增長極是西部增長極部的4倍；（3）地區生產總值東部增長極是西部增長極的5.77倍；（4）社會消費品零售總額東部增長極是西部增長極的5.61倍；（5）全社會固定資產投資東部增長極是西部增長極的3.98倍；（6）出口總值東部增長極是西部增長極的14.85倍。

西部增長極是絲綢之路戰略的縱深腹地和重要支撐區域，對已經發展起來的增長極轉型升級十分必要。

四、西部增長極轉型升級的路徑

（一）建立增長極網絡體系

增長極作為帶動區域經濟發展的中心，在交通、信息、人才、公共服務等相對較好的中心城市，可以最大限度地節約交易成本，提供交易方便，吸引生產工人，逐漸形成了推進型產業或產業集群，這些產業進一步發展大量吸收資金、技術、人才快速向增長極聚集，并大量催生了信息服務機構、科技研發機構、上游支持產業和產品營銷產業的形成和發展，同時形成了相對穩定的原料來源和銷貨渠道，技術市場也會應用而生，這一過程會大量吸收生產要素聚集到增長極區域，在經濟規律的作用下產生最大的經濟效益，從而推動經濟增長極快速發展，在空間上形成朝氣蓬勃，充滿活力，極具創新能力的城市中心或城市群，在產業上形成管理科學、分工嚴密、規劃超前、技術先進、帶動能力強、產品在國際市場上競爭力強，市場占有率不斷擴大的若干產業集群，我們把這種以生產要素集中整合為特征的發展稱為極化效應。當增長極發展到一定規模，區域內產業的要素成本、交易成本都會高于周邊地區，會形成規模不經濟，這時在經濟規律的作用下新增產業和極內產業就會自然選擇向周邊地區逐步擴散，各種生產要素隨之向周圍地區外溢，客觀上帶動了周邊落后地區經濟的發展，使核心地區和邊遠地區的經濟差距縮小，這就是增長極的擴散效應。不管是極化效應還是擴散效應都需要有暢通的路徑和節點，路徑就是便捷發達的交通通訊設施，節點就是聯系緊密不同規模、梯次降級的大中小城市點，西部增長極極化效應和擴散效應不強的一個重要原因是傳遞城市數量少、規模小、距離遠，如果我們以現有的城市為增長極，建立起一套完整的增長極網絡體系，依次是特大城市（極核城市）——大城市——中型城市——小城鎮，與我國行政區劃相對應依次是極核城市（有些是省會城市）——省會城市（或中心城市）——市級城市——縣城（或中心鎮），在增長極與增長極之間、大中小增長極核之間要建立起高空、地面和地下立體交通通訊網絡，完善城市基礎設施，跟進現代服務企業，承接高梯度區域的產業轉移，并把本區域內規模不經濟的產業集群逐步外移到低梯度區域，從而推動本區域經濟全面發展。

（二）著力發展西部增長極的特色優勢產業

重慶市打造“中國山水第一城”的城市形象，發展以鋼鐵、機械、汽摩為基礎的大工業，構建水、陸、空聯運物流中心，開發長江上游旅游資源和鄉村民俗旅游業。緊緊抓住水文化、水經濟、水生態、水環境，增加重慶的城市品牌，使重慶成為“山水名都”；以軍工企業為骨干和基礎，進一步提升長安、嘉陵、建設等企業集團的技術研發能力，優化企業組織結構，把力帆、宗申等民營企業作為重點扶持對象，帶動一大批朝氣蓬勃的民營企業創新創業。

成都自秦漢以來一直是全國著名的特大城市，處于大西南五省七方地理中心，是陸上交通樞紐和商貿集散地。這里文化積淀豐厚，是發展文化創意產業的理想之地，需要配套創業政策，創業基金，聚集創業人才，借鑒發達國家的營銷方式和技術手段。根據成都的地緣經濟地位和大西南經濟增長極核的作用，開設銀行總部，分店向海內外布局，建立國際化的西部金融中心。

關天經濟區處于祖國腹地，南北狹長，土地資源豐富，農村人均耕地、勞均耕地、家庭人均經營土地等多項指標均居全國中上水平，由于氣候和地理跨度大，農作物適宜性強，糧、棉、油、果、牧、中藥材、蔬菜、茶、糖等都有成熟的名牌產品和生產基地，初步形成了產業化經營的格局，需要在互聯網的支持下完成產業升級，為絲綢之路沿線國家服務。第二產業的航天航空、裝備制造、資源加工、輸電設備、汽車制造、生物醫學等基礎較好，尤其是電子及通訊設備制造業領域寬廣，實力較強，創新余地很大。第三產業的特色產業有物流業、會展業、環保業、旅游業、信息業等，主要障礙是“關中情節”和夜郎自大的思維。

北部灣經濟區最大的優勢是區位優勢，背靠大西南，海岸線蜿蜒曲折，是我國與東南亞國家經貿往來的出海口和“橋頭堡”，沿岸分布著大小深水港口21個，位置聚集，可以考慮建設現代化的組合港群。海洋生物種類繁多，數量豐富，形成海洋特色產業。這里山多、水美、河網密布，亞熱帶旅游資源豐富，北方園林的瑰麗、南方山水的清奇、中南半島的民風民俗融合為一體，加上星羅棋布的景點，形成天然的旅游勝地。

（三）強化創新推動戰略，以創新引領增長極產業轉型發展

創新是增長極產業轉型升級的力量源泉，過去我們主要依靠增加勞動力、土地、資本等生產要素的投入來推動經濟發展，但是隨著經濟發展環境的變化，這種增長方式已經沒有多大的潛力，只有創新驅動才能代替生產要素驅動。就增長極產業升級而言創新至少含理念創新、組織制度創新和技術創新三個方面，理念創新是基礎和動力，只有全員全面樹立起理念創新的思想，認識到創新也是生產力，才能積極自愿地接受創新，大膽地進行創新，從創新中尋求企業的出路，讓創新產生高附加值和放大效應。制度創新就是企業的運作方式緊跟時代潮流，隨著企業技術構成不斷提高，產品個性化，工人技術化，工廠科研化，技術支撐網絡化是發展趨勢，相應地要求企業的組織形式要積極適應生產力的這一變化，不斷進行新的嘗試和探索，千萬不能墨守成規，固定僵化，制度改革永遠在路上。技術創新就是圍繞本企業本崗位的相關工作在操作環節、操作流程和新技術新技能的應用上不斷進行革新和改造。

（四）完善并升級增長極區域的服務支撐體系

服務體系的現代化水平是增長極成熟的標志，西部增長極普遍存在服務內容不完善，服務水平較低，增長極內部黏度不高的問題。增長極服務體系包括政府服務體系、金融服務體系、流通服務體系、科技服務體系等內容。首先，要引入和孵化各種中介組織，例如人才交流服務、法律服務、科技服務、風險投資服務、企業后勤社會化服務等，完善中介服務網絡，使中介服務成為高新技術產業的一部分，促進產業要素的優化配置。其次充分發揮中介服務組織的作用，對區域內產業進行研究和診斷，并根據區域定位確定產業的發展方向、發展模式，為企業的發展“導航”、“定位”，起到“智庫”的作用。最后，打通大專院校、科研機構和企業的壁壘，建立起教學為企業培養應用型人才，科研為企業解決技術性障礙，及時有效的服務把區域內企業連接成一個有機整體的良性互動機制。

（五）積極尋求與絲綢之路經濟帶國家的項目合作

絲綢之路倡議極大地鼓舞了沿岸國家的興趣，也為西部增長極的經濟主體指明了合作區域，在國家層面構建戰略合作平臺的基礎上，增長極經濟主體要積極探索和沿線國家的合作事宜，如：西亞的石油天然氣合作項目，南亞的特色農產品合作項目，歐洲的技術開發合作項目，非洲的基礎設施建設合作項目；西部的大專院校可以和中亞的大學進行文化科研方面的交流，挖掘古絲綢之路的文化潛力和合作精神。

[1][5]王義桅.“一帶一路”機遇與挑戰[M].北京：人民出版社，2015.

[2]王頌吉，白永秀，2015.絲綢之路經濟帶建設與西部城鎮化發展升級[J].寧夏社會科學（1）：51-59.

[3]白永秀，王頌吉，2014.絲綢之路經濟帶的縱深背景與地緣戰略[J].改革（3）：64-73.

[4]“一帶一路”戰略的意義、機遇與挑戰[N].中國經濟網—經濟日報，2015-04-02.

[6]三大增長極引領西部新一輪發展[EB/OL].[2009-07-03].http://c. 360webcache.com/c?m=351b15658d2990cf70f8a894151a9c60&q.

（責任編輯：C 校對：L）

F127

A

1004-2768（2016）09-0064-03

2016-05-16

張松柏（1966-），男，隴東學院經濟管理學院教授，研究方向：區域經濟學、欠發達地區市場營銷學。