工程結算常見問題分析及應對措施

裴愛紅

摘要：工程結算是中石化建設項目工程造價控制中的關鍵內容，工程結算是否準確對建設投資影響很大，只有嚴格進行把關，才能避免造成不必要損失。本文分析了中石化建設項目工程結算中的問題，提出了行之有效的應對措施。

關鍵詞：工程結算；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

近幾年中石化工程建設投資不斷加大，實現了自身的快速發展，競爭力也得到了提升。在中石化工程建設過程中，加強工程結算意義重大，一方面能夠真實反映工程項目的建設投資，另一方面能夠有效提升投資效率，將投資價值充分體現出來。中石化建設項目投資巨大、涉及事項眾多、內容繁雜，且存在諸多不確定因素，所以要針對工程結算中的常見問題，有針對性采取應對措施，保證工程結算工作順利完成。

一、中石化建設項目工程結算的問題分析

（一）合同簽訂和設計變更審批手續不嚴

因為工期很緊，招投標、合同簽訂等非常倉促，導致一些合同結算條款不嚴密，漏洞較多。在工程結算過程中，施工單位利用這些漏洞高估多算，造成結算投資的增加。而在工程施工時，交叉施工較多，有時會存在邊施工邊出圖的情況，無形之中會增加設計變更。結算中遇到設計變更缺少相關審批手續，會帶來工程量簽證。

（二）工程簽證單不夠準確

建設過程中管理不到位，未及時驗收隱蔽工程，缺少記錄和簽證。一些施工單位經常在簽證上作假，巧立名目，以少報多，影響了簽證資料的真實性，增加了隱蔽工程數量。這樣在工程結算時容易出現扯皮、推卸責任的情況，加大了工程結算的難度與風險。

（三）工程量計算不準確，取費不合理

中石化建設項目用到的行業定額較多，施工單位造價人員不熟悉相關定額的工程量計算規則，影響了工程量的準確性，存在著少算、多算、重算的情況。此外，也未根據費用定額規定與合同約定隨意套用取費基數、系數多計取費用。對于一項工程中的多個專業，只按照某個專業的取費標準取費，導致結算費用不合理。

（四）違反定額規定，重復套用定額、高套定額、錯誤換算定額

分解或重復計算定額計量計價規定的工程量和工作內容，結構相似而定額詳細區分規格定價的，則高套定額計價，對各種規格的分項工程，混合計算工程量，導致高套定額。隨意提升定額單價，強調材料規格和定額不一樣。定額允許換算的分項工程，隨意提升材料消耗量，導致換算定額與定額計價規定不符。

二、中石化建設項目工程結算的應對策略

（一）嚴格審核合同

①將工程結算內容、范圍明確下來。施工合同、協議書內規定的施工內容、范圍是工程結算的依據，在簽訂施工合同時在明確施工內容和范圍的同時要明確工程結算的方式與方法等。合同簽訂的界面劃分是否清晰、分包工程內容是否明確、合同條款是否合理、嚴謹、補充協議的簽訂等等對工程結算的順利執行有著舉足輕重的作用，對中石化建設項目工程造價影響很大，②結合施工承包方式，合理選擇結算方法，工程結算審核要嚴格按照合同約定進行。③加大合同履行情況的審查力度。工程結算審核期間，采取實地查驗、核實相關施工記錄等方式，查證工程實物做法與設計文件是否一致，有無項目核減后沒有如實辦理變更、簽證手續的情況。④確定合同條款及附加條款實施狀況[1]。施工合同條款較多，工程結算過程中要對各項條款實施狀況逐一進行核定，并納至結算中。如工程質量、工期提前和延誤的獎懲，以及外包工程配合費等，結算過程中要根據合同約定，嚴格審核其證明資料。

（二）嚴格審核工程量

在中石化建設項目工程結算中，工程量審核時重難點內容，比較繁瑣、復雜，期間存在很大彈性與隱蔽性，最終審核結果對工程造價準確度影響很大[2]。因為存在諸多不確定因素，中石化建設項目大部分工程施工合同是固定單價合同，根據實際情況調整工程量。對于送審項目而言，因工程量誤差造成的核減造價約為全部核減造價的70%，所以工程結算期間要做好工程量的復核工作。此外，中石化建設項目涉及專業眾多，各專業設計文件內相聯系部分均有體現。審核人員既要熟練掌握工程量計算規則，也應具備豐富的施工規范、工程構造等知識，能夠正確認識工程的設計與施工，這樣才能防止發生計算錯誤和漏項。

（三）嚴格審核設計變更

中石化項目建設期間，受到設計、建設單位等影響，設計變更在所難免。對于設計變更的審查：①仔細查看有無完整的簽字手續，是否有設計人員、設計單位的簽字蓋章，是否得到建設單位同意和簽字。②對變更進行分析，有無造成經濟利益的增減變動，仔細對設計變更內容、時間進行甄別。由于施工單位現場協調不到位、施工工藝落后、組織不到位等引起的設計變更，要由施工單位承擔相應責任。③以查驗變更簽證、核定工程量等方式，掌握設計變更實際實施狀況。對于設計變更的工程量而言，需要通過實際工程量簽證進行核實，如果有設計變更、無現場工程量簽證，則難以判斷是否按照設計變更進行施工。

（四）嚴格審核現場簽證

①對工程現場簽證的工程內容進行審查，看是否屬于預算定額與合同的范圍，對于定額與合同里面明確規定的項目，不能計算現場簽證費用[3]。一些施工單位為獲得更大利益，經常計算與規定不符的簽證，對此要通過嚴格審核，避免增加工程造價。②要將現場簽證的項目和內容確定下來，只要缺少完整的簽證手續，都不應用于工程結算憑證。③要通過甲乙雙方共同協商，確定材料、機械、人工等費用。④簽證項目可以套定額的，應盡量套用定額計算費用，否則應參考相近定額，將工料機消耗量編制出來，實際工程結算還要考慮到施工現場的狀況。

（五）嚴格審核單價和取費

自然條件、交叉施工等對中石化建設項目影響較大，一些因素不能在合同簽訂時得到明確，所以一般均采用固定單價合同，對于此類合同審核重點包括：嚴格執行合同單價；從工程實際情況出發，合理調整合同價格；根據合同約定的組價原則，嚴格審核新增項目的計價。而對于取費標準的審核，要確保取費標準符合地區分類和工程標準；費用定額要與預算定額相匹配；取費基數要準確；結算時根據國家、行業及地方相關文件，合理調整收費。

三、結語

總之，中石化建設項目工程結算是一項復雜、系統的工作，工程結算審查人員要多深入施工現場，認真開展現場復測工作，保證工程資料的真實、準確和可靠。同時還要加強學習，掌握更多的專業知識，這樣才能提升工程結算質量，對中石化建設項目工程造價進行有效控制。

參考文獻：

[1]楊飛平.工程結算中存在的問題與對策分析[J].華東公路，2015 （05）：122-123.

[2]方水源.探討建設工程結算審計存在問題及對策[J].現代國企研究，2015（16）：99-100.

[3]林啟雄.淺談工程結算審核中常見問題及對策[J].建材與裝飾，2016（25）：138-139.