開發綠色食品是實現農業可持續發展的戰略抉擇

王付民++王海林

【摘 要】：我國黨和政府從戰略高度出發，狠抓綠色食品開發，綠色食品進入了全面加快發展的新時期，產品總量規模和出口貿易增長速度大幅度提高，制度優勢、品牌優勢和產品優勢日益凸現，有力地推動了農業和農村經濟的發展。本文結合山東省東明縣開發綠色食品的實踐對有關問題進行探討，供參考。

【關鍵詞】：綠色食品； 農業生產 ； 可持續發展

近年來，東明縣從戰略高度出發，圍繞可持續發展和農民增收，狠抓綠色食品開發，綠色食品進入了全面加快發展的新時期，產品總量規模和出口貿易增長速度大幅度提高，制度優勢、品牌優勢和產品優勢日益凸現，有力地推動了東明縣農業和農村經濟的發展。

1 開發綠色食品是實現東明縣農業可持續發展的戰略抉擇

發展綠色食品是一項事關民眾健康安全的民心事業，是農產品質量安全工作的重要內容，是全面樹立和落實科學發展觀，加快東明縣農村小康社會建設、促進經濟社會的可持續發展的戰略決策。

1.1 發展綠色食品是提高農業整體素質的重要舉措。發展綠色食品，要求大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，發展優質高產高效生態安全農業；要求加強農業生態環境建設與保護，健全農產品的質量標準和檢驗檢測體系；要求加快農業科技進步和農業增長方式的轉變，提高農業增長的質量和效益；要求發揮資源優勢，推進區域化布局、專業化生產、產業化經營、社會化服務。所有這些，必將帶來中國農業發展的一場深刻革命，加快農業現代化進程，增強農產品國際競爭力。

1.2 發展綠色食品是促進農民增收的重要途徑。發展綠色食品可以充分發揮土地、氣候、生物和勞動力資源豐富的優勢，拓展農民的就業空間和增收渠道。目前市場對綠色食品等生態農產品需求強勁，價格遠高于同類產品，農民可通過擴大綠色食品生產得到更多的收入。發展綠色食品要求科學、規范地使用現代投入品，可以有效地提高投入產出比例，使農民獲得最佳的經濟效益。

1.3 發展綠色食品是促進農業可持續發展的重要手段。發展“綠色食品”，要求保護農業資源，減少污染，改善生態環境，這將有力地促進可持續發展戰略的實施。可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是綠色食品開發的理念。

2 東明縣綠色食品開發發展現狀

近年來，東明縣從戰略高度出發，圍繞可持續發展和農民增收，狠抓綠色食品開發，取得了較好的成效。

2.1 綠色食品基地建設卓有成效。綠色食品基地建設嚴格按照有關技術標準的要求，積極推行標準化生產，實行全程質量安全控制。把好產品質量第一關，做到寧缺勿濫，建設一個，合格一個。據統計，東明縣綠色食品監測基地面積30多萬畝，先后有優質糧油、瓜果、蔬菜等多個產品獲得綠色食品認證。

2.2 綠色食品開發工作出現良好勢頭。綠色食品認證與開發是規范生產、加工、流通行為，確保產品質量的重要措施，也是衡量一個地方農產品質量安全水平的具體的、量化的指標。盡管橫向比較，東明縣綠色食品開發工作與先進縣市相比還有很大差距，但是縱向比較，東明縣近年的開發工作是有成效的，進展也是比較快的，先后有25個產品獲得了國家綠色食品認證，年產量超過10萬噸，產值3億多元。

2.3 推動了農業產業化開發。通過引導企業開發綠色食品，推行以技術和質量為核心的全程質量控制措施，扶持了一批優質農產品的認證龍頭企業，培育了一批具有市場競爭力的名牌產品。同時，又通過品牌、龍頭企業，帶動了農產品的產業化進程，促進了農產品的加工增值和農民的增收。

2.4 促進了農民增收。東明縣綠色食品開發，雖然取得了一些成效，但與新形勢的要求還有較大差距，主要表現在：綠色食品開發、市場消費等意識還不夠濃；現有獲證產品主要集中在大米、植物油、茶葉、水果，而畜產品、水產品少，結構嚴重不合理；綠色食品基地面積和產品數量還不多，市場占有份額還不夠大，與農業大縣的地位還很不相稱，與全國綠色食品開發先進縣比較，產品數量和總量都有較大的差距。今后，隨著我國農產品質量安全水平和城鄉居民生活水平的不斷提高，綠色食品將獲得更大的發展空間，市場份額也將逐步擴大，品牌價值將進一步提升，在擴大我國農產品出口中也將發揮更加重要的作用。

3 加快發展綠色食品的主要措施

3.1 切實加大綠色食品開發的領導和扶持力度。把開發綠色食品作為提高農產品質量安全和促進農業產業化發展的主要措施來抓。要根據東明縣農業資源優勢和農業產業結構現狀制訂發展規劃、工作方案和出臺優惠政策等措施積極推動綠色食品產業的發展，必須進一步加大投入力度，將綠色食品發展資金列入財政預算。要建立激勵機制，鼓勵企業開發綠色食品。

3.2 切實抓好綠色食品基地建設。根據東明縣資源優勢、地方特色和優勢產業帶，把符合生產綠色食品環境的生產基地進行科學規劃，認真組織實施，提供技術指導，引導企業特別是農業產業化龍頭企業和優勢產業帶嚴格按照綠色食品技術標準進行生產，培育綠色食品生產基地。

3.3 切實抓好綠色食品的申報認證工作。重點選擇一批具備綠色食品生產條件的農業產業化龍頭企業，按照綠色食品的規模要求進行組織生產，對具有發展前景的企業，積極發動其申報綠色食品認證，力爭做到成熟一個、發展一個、成功一個。

3.4 加大綠色食品技術培訓和推廣應用力度。在發展綠色食品過程中，要把綠色食品的技術培訓納入農業培訓計劃，并安排一定專項資金，加強綠色食品生產技術知識的培訓，提高企業及基地生產者對開發綠色食品的重要性和緊迫性的認識，更好地掌握綠色食品的知識理論基礎，全面提高綠色食品管理部門和生產企業的生產經營管理水平。制訂綠色食品生產技術規程，確保技術措施到位，產品質量達標。

3.5 加大宣傳力度，形成政府重視、社會關注和老百姓關心農產品質量安全的社會氛圍。農產品質量安全工作是政府大力推動、正在起步的新事業，目前廣大農產品生產者和消費者，對其重要性認識不夠。因此，各地要加大對開展綠色食品認證重要性的宣傳，重點宣傳綠色食品的政策、法規、標準、標識和技術，形成上下聯動、全社會關注的工作氛圍，形成齊抓共管，狠抓落實，全面發展的新局面。

【 參考資料】：

[1] 嚴立東，劉新勇，孟慧君，羅昆.綠色農業生態發展論，人民出版社，2008.

[2] 高旺盛.中國農業可持續發展理論與政策.中國農業出版社，2002.