鄭州臨空產業發展中存在的問題及對策分析

蘭榮娟

（鄭州航空工業管理學院，鄭州450046）

?

鄭州臨空產業發展中存在的問題及對策分析

蘭榮娟

（鄭州航空工業管理學院，鄭州450046）

摘要：鄭州航空港臨空經濟正處于快速發展階段，發展勢頭良好的背景之下，但在軟硬件建設中，還存在一些制約其進一步健康發展的因素。通過采取合理規劃臨空產業發展，設立企業準入機制；關注服務業，優化產業結構；提升區內企業創新活力；多種途徑彌補人才欠缺；加大航空樞紐建設，關注長航線；改善港區生態環境；理順臨空經濟區管理體制等方式，來推動鄭州監空經濟區的產業發展。

關鍵詞：鄭州臨空產業；問題；對策

繼港口、鐵路、高速公路之后，機場已成為21世紀區域經濟發展的重要驅動力。如今的機場，特別是大型樞紐機場，除了擁有運送客貨功能之外，其速達性也不斷吸引與航空業相關的行業在其周邊聚集，形成臨空經濟區。臨空經濟發展模式能有效地彌補內陸地區對外開放的不足，從而成為區域經濟發展的發動機和助推器。自2013年3月，鄭州航空港被國務院正式批復為全國首個國家級航空港經濟綜合實驗區開始，鄭州航空港區正發展成為鄭州乃至河南最具有活力和吸引力的經濟發展區域。投資環境優勢以及區域交通優勢，使鄭州航空港區吸引了大批航空偏好型、外向型產業集聚。

一、鄭州臨空經濟產業發展現狀簡述

鄭州新鄭機場擁有發展臨空經濟的良好硬軟件環境。河南省地處內陸腹地，擁有承東啟西的獨特地理位置優勢，是我國重要的陸路交通樞紐和國家干線公路樞紐中心。新鄭國際機場作為國內重要的航空港之一，空中航線貫穿東西南北，是中原地區空中交通樞紐。港區空域條件較好，輻射范圍廣，發展潛力大，具有發展航空樞紐的有利條件。軟環境方面，鄭州航空港建設得到了國家相關部門和河南省省委省政府各個層面的重視，并形成了建設鄭州航空港的強大合力。區位交通優勢以及投資環境優勢，使鄭州航空港區逐漸吸引了大批臨空偏向型產業集聚，這些產業企業的加快集聚，使航空樞紐建設和航空關聯產業互動發展呈現出良好的局面。

二、鄭州臨空經濟發展的制約因素分析

（一）臨空產業基礎薄弱、關聯性低

目前，新鄭機場周邊還未形成如電子信息、新能源、生物醫藥、航空運輸等臨空經濟偏好性強的主導產業群?，F有產業布局規模小、航空指向性不明顯；此外，還存在產業間關聯度不強、產業鏈構建水平低端等特點。除了以富士康為代表的智能手機產業在園內有配套企業外，其它許多產業在區域內基本無配套企業。

（二）產業結構發展不平衡

主要體現在制造業與服務業發展不平衡上。制造業發展較快，其中發展最快的是智能終端產業，目前，位于航空港區的手機產業園聚集了119家智能終端產業鏈企業。而相對于大規模入駐的工業企業，服務業發展相對落后，特別是與港區內企業發展密切相關的金融、法律、保險、咨詢、信息傳輸等現代服務業發展落后，這在很大程度上將會制約港區企業乃至整個鄭州市臨空經濟的后續健康發展。

（三）企業缺乏自主創新能力

在全球經濟都以自主創新為核心競爭力的今天，區域經濟的發展更應以自主創新作為主要支撐點，鄭州航空港臨空經濟區已入駐企業，大部分以組裝加工為主，核心技術與關鍵零部件基本上完全依賴進口，短期內可看到經濟效益，但由于附加值低，在長期的國際競爭中將處于劣勢地位。

（四）人才資源結構不合理

充足的人力資源是促進臨空經濟健康發展的基礎。鄭州市雖位居人口大省的河南省，但航空港臨空經濟區區內人力資源在供需結構方面還存在嚴重的不平衡、不合理問題，制造業以及流通業人力資源相對豐富，但也主要集中于產業鏈的低端，對整個臨空經濟發展起主導作用的高層次科技創新型人才匱乏。

（五）國際長航線不足

從目前來看，當前幼兒園一日活動開展過程中仍然存在較為嚴重的保教分離的問題，保育工作和教育工作往往是分離開的，有些教師認為保育工作應由保育員負責，而保育工作又被看成是輔助性工作。幼兒園存在著“重教輕保”的情況，將工作重點放在了課程教學上，對幼兒身心健康和社會保健方面的研究并不是特別深入。這種保育分離的情況也使幼兒園一日活動的設計存在諸多不合理之處，不利于幼兒的全面發展和成長。

臨空經濟區建設的目的是把當地的物流、人流引導到外部去，把外部的人流、物流引導到本地來，通過經濟交流，推動本地經濟繁榮。這種交流的最重要的條件是國際長航線的齊備，而鄭州新鄭國際機場國際航線欠缺，這種欠缺影響深遠，是制約鄭州空港經濟繁榮發展的重要因素之一。

（六）港區整體商務環境有待改善

目前，鄭州航空港臨空經濟區整體商務環境仍較差，在如何打造生態宜居城市方面尚存在諸多不足。諸如：城市公交服務滯后、缺乏突出綠色、生態、低密度的辦公環境和空港國際商務園等，這將影響大型商務會展和企業總部入駐的意圖。

三、鄭州臨空經濟發展對策探討

（一）合理規劃臨空產業發展，設立企業準入機制

應樹立整體性、協作性臨空產業發展理念。各類臨空產業發展過程中，應以龍頭企業或核心企業為中心，形成星型或網狀結構的產業集聚體系；其次，設立企業準入機制，把關臨空經濟區企業入駐?？山梃b國際上發達臨空經濟區的項目準入經驗，在項目引進時，圍繞臨空經濟區欲發展的主導產業大力開展鏈式招商，科學籌劃鏈式產業項目，充分發揮產業基地集聚大型項目的優勢，積極謀劃壯大特色產業集群；并在各產業引入企業時，立足自身發展環境和發展階段，設立企業遴選指標，科學選擇帶動性強、輻射能力強的國內外相關產業龍頭企業以及關聯性配套企業，改善區內產業結構，實現臨空經濟區的健康持續發展。

（二）關注服務業，優化產業結構

（三）提升區內企業創新活力

對臨空經濟區內企業創新能力不強問題，可考慮以下途徑改進：首先，在企業準入的遴選條件中關注企業創新能力指標，入駐先過“創新關”，從源頭確保創新基礎；其次，通過在區內設立科技園區，吸引科研機構入駐?？萍紙@區的建立，可以為企業與科研機構的合作提供良好的交流平臺，雙方的合作既有助于科研項目立項的有的放矢，也有助于將創新性的科研成果及時轉化為生產力；再次，通過政策引導與調整，使企業的創新能力得到進一步挖掘，確保企業后續發展動力以及整個區域經濟的快速良性發展。

（四）多種途徑彌補人才欠缺

考慮外部引進與內部培養兩種途徑。首先，為區內臨空產業搭建人才引進平臺。及時公布區內企業人才需求信息，吸引外部高級創新型人才應聘。其次，建立本土專家培養庫，區內產業加強與相關高校、科研院所合作，使經濟區人才需求與高校人才培養、供給相協調。目前，鄭州市已有部分高校設有與臨空產業相配的專業方向，諸如：交通運輸航空物流、飛行器動力工程、空港服務與管理、臨空會展等方向，高校的專業培育為臨空經濟的發展提供了一線人才保障。最后，鼓勵高校對臨空經濟所需人才培育采用“訂單”培養模式。使高校明確臨空經濟區人才欠缺的種類與數量，根據需求培育并供給相應人才，滿足所需。

（五）加大航空樞紐建設，關注長航線

鄭州航空港在吸引國內外有實力的航空公司開辟直達航線方面仍有許多工作要做。其中最重要的是加快航空樞紐建設。因為只有航空樞紐可以有效匯集樞紐城市之外的客貨源，確保國際航線貨源充足，也才能吸引有實力的航空公司在機場建立核心樞紐，投資國際長航線建設。為更好促進航空樞紐建設，新鄭機場需要做的包括：其一，從戰略規劃層面加強與航空公司協作關系，積極尋求航空公司對樞紐機場建設的要求和意見，調動航空公司運營管理的積極性、市場拓展的主動性以及樞紐建設的

積極性；其二，加大機場基礎設施建設，包括候機樓、跑道、登機橋、中轉通道，以及先進的航班信息系統和配套服務等中轉硬軟件設備設施建設；其三，發展各種運輸方式的高效銜接，特別是在短時間內加快鄭東高鐵與機場軌道交通建設以及連接市區與機場的地鐵二號線建設，初步形成陸空聯運體系，實現客運“零距離換乘”及貨運“無縫銜接”。建成全國重要客運中轉換乘中心和全國重要的航空物流中心。最后，充分利用自身資源，給予最佳優惠政策，以吸引更多航空公司入駐。

（六）改善港區生態環境

充分發揮黃河游覽區得天獨厚的地理優勢，在現有基礎上開發黃河風景帶，圍繞“水、林”做文章，緊緊圍繞建設“園林化可持續發展的旅游生態城市”目標，開展中心城市水環境和水系治理，以改善城市生態環境，不斷增加中西城區綠地面積，完善城市功能，提升品位，優化人居環境，對外商形成更強的吸引力。

（七）理順臨空經濟區管理體制

由于機場臨空經濟發展涉及地方、民航、海關、邊檢、等相關產業主管部門，在土地使用、規劃布局、管理權限等多方面需要統籌安排，故在鄭州臨空經濟區管理體制方面，應借鑒國外較為成熟的臨空經濟區發展經驗，建立、健全機場臨空經濟區發展的多方協調機制。

鄭州航空港臨空經濟正處于快速發展期，雖然勢頭不錯，但在軟硬件建設中也存在著種種制約其發展的問題，本文主要從六方面較為系統地探討了這些問題以及改進對策。相信在國家的引領和河南省委、省政府的關注下，鄭州臨空經濟區一定能突破自身發展過程中的種種制約，并實現健康有序發展，最終為中原經濟區建設以及國家經濟發展做出更大的支持和貢獻。

參考文獻：

［1］柴金艷.國內外臨空經濟研究綜述及趨勢展望［J］.中原工學院學報，2014（5）：17-20.

［2］張雅平.鄭州航空港未來或比肩“亞特蘭大”［N］.東方今報，2011-05-20.

［3］彭聚珍，張明玉，鄔文兵，武文.內陸臨空經濟區建設與政策探究——主導航空公司的作用機制分析 ［J］.西南大學學報：社會科學版，2015（1）：64-72.

［4］龐衛東.國外臨空經濟發展經驗與鄭州航空港區建設［J］.河南商業高等?？茖W校學報，2014（12）：24-29.

［責任編輯：胡冰］

中圖分類號：F202

文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）07-0078-02

收稿日期：2016-04-21

基金項目：河南省科技廳軟科學項目（142400410804）；河南省政府決策研究招標課題（2015B161）

作者簡介：蘭榮娟（1974-），女，鄭州人，副教授，博士，研究方向：現代管理理論與方法、區域經濟。

Analysis of problems and Countermeasures of the development of airport industry in Zhengzhou

LANRongjuan
（Zhengzhou Institute ofAeronauticsIndustry Management，Zhengzhou 450046）

Abstract：Theairporteconomyintheairportof Zhengzhou is in a stage of rapid development，underthe background of good momentum of development，but in the construction of software and hardware，there are some factors that restrict the further healthy development.By adopting the reasonable planning of airport industry development，the establishment of enterprise access mechanism；Pay attention to the service industry，optimize the industrial structure；Enhance the enterprise innovation vitality；A variety of ways to make up for lack of talent；A variety of ways to make up for lack of talent；A variety of ways to make up for lack of talent；Straighten out the management system of the airport economic zone etc.，to promote the Zhengzhou economic zone monitoring industrial development.

Key words：Zhengzhou airport industry；problems；Countermeasures