電網建設項目投資計劃的分析與思考

韓玉明/國網海北供電公司

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電網建設項目投資計劃的分析與思考

韓玉明/國網海北供電公司

【摘 要】電力企業為了更好的滿足社會正常的用電需求，實現效益最大化，應認真分析電網建設投資與收益的關系，準確合理安排投資計劃，力求節約投資成本，滿足社會需求的同時追求經濟效益的最大化。本文首先分析了電網投資計劃的可行性，然后歸納了電網建設投資計劃存在的問題，最后詳細闡述了電網建設項目投資計劃的策略。

【關鍵詞】電網；投資計劃；規劃；管理體系；成本控制

一、電網投資計劃的可行性分析

（一）電網建設投資的計劃要科學嚴謹

電網建設投資計劃需進行可行性研究，同時還要充分保證其科學嚴謹性。公司領導者在對電網建設項目進行規劃決策時要能夠充分考慮該決策研究是一項集技術性、政策性和經濟性于一體的研究，因此在電網方案建設時要實事求是。即在進行待建電網投資之初，工作人員要對實際電力負荷情況或城市發展規劃進行深入調查，收集現實數據并對其進行分析整合，根據分析數據進行電力負荷預測，形成電網規劃方案，并決定電網建設投資計劃。另外在對各方案進行分析比較時要本著實事求是的原則，避免上位者的主觀臆斷和行政干預，保證最后的方案的性價比最高。

（二）電網項目建設投資的質量要高效

電網項目建設在結合實際分析的基礎上，還要貫徹國家技術政策和產業政策，以保證投資方案的質量和深度為目標。在我國，電網建設對可行性研究內容及深度都有相關規定，因此，電網公司在方案投資選擇時要能認真執行國家法規，保證自身方案內容完整，相關文件齊全，保證電網建設造價的有效控制。

另一方面，嚴格執行項目建議書和可行性研究報告的審批制度也是電網項目建設投資高質量的重要保證。電力公司在執行審批制度時可以先建立項目法人責任制，在此基礎上利用職責分工及權限對項目可行性研究報告進行審核，通過嚴格審核充分論證項目建設的必要性以及方案的投資效益，在選擇出最優方案的同時按照業務讓職員分工作業，從而提高建設的高效性。

二、電網建設投資計劃存在的問題

電網建設投資計劃存在的問題主要表現在制度、建設環境以及規范建設與用電需求三個方面。

（一）制度方面

現在電網建設項目施行核準（備案）制，即國家和地方政府按照一定的程序決策電網建設項目后，將其納入投資計劃中，然后在選址選線、環境評估等方面進行綜合評定獲得相關資料后，才會批準允許建設，很顯然這些工作的進行需要花費大量的時間，且核準（備案）的要求較高，涉及的內容較為廣泛，無疑給確定電網建設的核準（備案）時間帶來較大難度，使編制電網建設年度投資計劃存在較大的不確定性。

（二）建設環境方面

國家相關電網建設的法律法規相繼出臺，加上人們的維權意思不斷提高，給電網建設項目的順利開展帶來不少難度。例如，建設項目征地與青苗賠償之間的矛盾時常發生，嚴重阻礙了電網建設項目進度，使電網建設項目投資計劃無法順利完成。另外，由于城市發展的需要，電網建設施工過程中常常發生政府部門需要更改線路工程路徑的情況，也導致電網建設項目投資計劃無法執行。

（三）規范建設與用電需求方面

電網建設必須遵守國家的相關規定，并按照一定程序辦理電網建設手續，且只有經過相關部門批準同意才能施工。另外，人們生活水平的不斷提高，用電需求的要求越來越高，這些限制因素容易引發供需不平衡的矛盾。

三、電網建設項目投資計劃的策略

（一）加強投資計劃與規劃融合，編制合理的投資計劃

電網建設項目的投資計劃不能過于獨立，要與規劃融合并編制合理的電網建設項目投資計劃，這樣才能進一步保證電網建設規劃目標得到有效的落實。

首先，電網建設項目投資計劃是一項綜合性、政策性、專業性較強的項目工程，在編制的過程中，要將經濟效益作為年度總投資計劃的中心，尤其是要考慮到經濟的增加值，這是很多投資計劃都會忽視的一項重要因素，對整體投資計劃有著極大的影響，同時，還要對實際的情況進行充分的論證，對整體投資計劃進行綜合性的測算，這樣才能保證投資規劃在詳細的預算和計劃之下進行有效的融合。其次，要對電網建設項目投資計劃進行合理的分配，尤其是對各個環節要進行投資比重的調整，電力企業還應協調好各個部門之間的關系，同時，要將各個部門的專家抽調出來，針對電網建設項目投資計劃組成專業組，對項目進行全面的論證，打好項目投資計劃實施的基礎，進一步確保電網建設項目投資計劃的有效性、規范性。

（二）保證投資計劃的執行力度，完善電網建設管理體系

電網建設工程量大，涉及專業知識強，因此為了保證投資計劃的執行力度需要建立健全電網建設管理體系。要求電力建設項目計劃下達后，根據電網建設的實際情況，合理安排年度計劃，并將其細分到季度計劃和月計劃之中，要避免出現年底扎堆投產和支付工程款的情況。同時做好電網建設前期準備工作，尤其注重工作計劃部署、施工進度控制、圖紙交付等方面工作。施工過程中通過采用跟蹤、監督和調查等方法，確保每個環節都在監督之中，針對未按計劃完成的施工內容，應協調不同部門間的關系，以此保證電網建設各環節質量滿足整體電網建設目標要求。定期召開電網建設工程協調會，及時協調解決施工過程中遇到的問題；除此之外，明確電網建設負責人的職權，并對其工作落實情況進行考核，發現其工作問題應進行處罰，對于在工作中表現比較突出的人員，應進行物質和精神的獎勵，做到賞罰分明，以保證投資計劃的執行力度。

（三）加強對電網建設項目投資計劃的成本控制

電網建設項目投資計劃中涉及到的投資環節，在投資的過程中也經常出現大的投資得不到相應的回報，其中也有很多投資資金不知去向，還經常發現采用質量不合格的設備、材料來施工，對電力企業造成極大的經濟損失，因此，應加強對電網建設項目投資計劃的成本控制。

首先，要根據電網建設的實際環境，確保電網建設管理符合一定的邏輯性，對工程進行有計劃、有組織、有審查的施工，合理分配施工資源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，嚴格把好材料、設備的質量關，避免不合格材料投入使用，保證資金花費的合理，減少一些不必要的成本，進一步提高對電網建設項目投資計劃的成本控制效率。其次，要充分利用現代化管理手段，對電網建設項目進行管理，要確保電網建設投資計劃有序的進行，將經濟效益最大化，進一步確保投資成本的利用率，堅決杜絕出現超出概算的現象發生。

四、結語

綜上，為了使電網建設實現最大的社會與經濟效益，本文對電網建設項目投資計劃進行分析，探討了電網建設項目投資計劃存在的問題，并在此基礎上提出了應對措施，總結了電網建設項目投資計劃分析過程中應注意的事項，從而使電力企業在電網建設項目立項之前，做好充分的投資分析，保證其在滿足社會需求的同時，創造最大的價值。

參考文獻：

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［2］詹偉，郭峰，王婕，劉芬.省級電力公司投資計劃管理系統的設計與應用［J］.電力信息化.2011（12）

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