論習近平廉潔政治觀的時代內涵

摘 要：自十八大以來，習近平在其系列重要講話中，提出了有關建設廉潔政治的新觀點、新論斷、新舉措，發展了馬克思主義的廉潔政治觀，科學闡釋了廉潔政治與加強黨的先進性和純潔性建設、提高國家治理能力、實現中國夢和健全中國特色社會主義制度的內在統一性，廉潔政治成為當代中國政黨治理、社會治理、國家治理所共同遵循的價值準則與價值追求。

關鍵詞：習近平；廉潔政治；依規治黨

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5381（2016）01-0011-06

“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”[1]16在《習近平談治國理政》一書中，“廉潔操守”、“廉潔奉公”、“清正廉潔”、“干部清正”、“政府清廉”、“政治清明”、“廉潔政府”、“廉潔從政”、“以透明保廉潔”、“為民務實清廉”等意指廉潔政治內涵的詞匯頻繁出現，并且多次與“保持黨的先進性和純潔性”、“清醒”、“警醒”、“負責”、“責任”等語匯一并使用，這表明“廉潔政治”是包含廉政主體、廉潔政治觀念與行為、廉潔的制度設計等有機統一的要素，成為以習近平為總書記的黨的領導集體治國理政全力探索與實踐的時代課題?；凇读暯秸勚螄碚罚暯搅疂嵳斡^的時代內涵及其話語邏輯主要體現為：首先，廉潔政治是中國共產黨的政治理想和政治價值觀；其次，廉潔政治是一種崇尚廉潔公正的社會文化氛圍，植根于社會的主流價值觀之中；再次，廉潔政治是一種民主、公開、透明、科學行使權力的實踐，是中國特色社會主義政黨治理、社會治理、國家治理的共同價值訴求與運行法則。

一、廉潔政治——保持黨的先進性與純潔性的實踐形態

人是社會實踐活動的主體。黨的先進性和純潔性要通過黨員干部、黨員的先鋒模范作用和純潔性體現出來，全體黨員在踐行廉潔政治的實踐中維護和發展著黨的先進性與純潔性，二者是辯證統一、相輔相成的。習近平認為，廉潔政治就是中國共產黨執政為民的實踐形態。2014年2月7日，習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時說：“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任?！盵1]101對中國共產黨而言，厲行廉潔政治的核心要義就是將黨的先進性與純潔性的特質體現在我們黨執政為民的過程中，體現在全心全意為人民服務、堅持群眾路線、密切聯系群眾、一切為了群眾的執政實踐中。然而，面對世情、國情、黨情的復雜變化，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”依然嚴峻，習近平深刻意識到黨面臨的“趕考”遠未結束，盡管黨的隊伍主流是好的，但“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”等問題比較集中，嚴重影響著黨群關系和諧，侵蝕黨的先進性和純潔性。因而，建設一個理想信念堅定、組織紀律嚴明、作風純潔的中國共產黨成為實踐廉潔政治的主體保障。

（一）加強學習，把馬克思主義作為看家本領

基于黨的十八大提出的建設學習型、服務型和創新型馬克思主義執政黨的戰略目標，習近平對黨員、領導干部的學習進行了新的歷史定位，提出“學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新” [1]403。他認為，學習是應對本領恐慌、堅定理想信念、堅定政治方向不可或缺的實踐形態。[1]404黨員、領導干部的本領不僅僅是關乎自己的事情，更是關乎黨與國家發展的事情，加強學習才能避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌與本領落后的問題。學習應是全面系統涉及多領域的與時俱進的探索性學習，黨員干部要做學習的表率，首先學習馬克思主義理論，把掌握馬克思主義作為做好工作的看家本領，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，才能在多元多樣的社會思潮激蕩下保持思想上的清醒，堅定對馬克思主義的信仰，堅持正確的政治方向，保持政治定力。

（二）補足精神之鈣，堅定理想信念

習近平說：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵1]15經過近兩年的群眾路線教育實踐活動，黨的風氣、社會風氣獲得極大好轉。黨中央繼續保持著高壓反腐的態勢，打造廉潔政治新常態。正如習近平所言，當前某些黨員思想不純說到底是信仰的迷茫、信念的動搖。[1]15他多次告誡全黨要警惕理想信念的滑坡，并豐富發展了新時期共產黨員理想信念的檢驗標準。他說：“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命?！盵1]23-24這個標準把共產主義理想、宗旨意識與廉潔奉公有機聯系起來。共產黨員在實現廉潔政治的實踐中可以豐富發展黨員政治身份的精神屬性，從這個意義上講，廉潔政治、廉潔奉公也構成共產黨員理想信念的精神內涵。

理論聚焦 陳蘭芝：論習近平廉潔政治觀的時代內涵（三）堅持群眾觀點，踐行群眾路線

“無產階級政黨的義不容辭的責任就是和群眾在一起”[2]。中國共產黨領導集體一直都把群眾視為黨的力量之源，把群眾路線視為黨的根本組織路線和工作路線。2013年6月18日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上指出，“保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題”[1]367；“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”[1]368。在習近平看來，群眾路線是厲行廉潔政治、保持黨的先進性和純潔性的生命線，堅持群眾路線是當前中國共產黨正本清源的迫切需要。[1]366-367習近平號召全體黨員尤其是領導干部要經?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自覺把黨員義務理一理、把黨性修養正一正，清掃思想灰塵，利用好批評與自我批評的武器，在宗旨意識、廉潔自律、工作作風、思想作風等方面查擺問題，明確整改的方向，保持黨同人民群眾的血肉聯系，并形成服務群眾的長效機制。

二、廉潔政治——推進國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑

習近平認為，推進國家治理體系和治理能力現代化是實現社會主義現代化的應有之義。[1]104-105廉潔政治的核心問題關涉權力和權力關系，因而國家治理的核心內容就是依據正式制度和非正式制度等規約體系治理國家公共權力，打造廉潔政治新常態必須堅持“依規治黨”與“依法治國”的基本方略。

（一）嚴守政治規矩，依規治黨

就依規治黨而言，主要指在黨的領導下按照黨章和其它黨內法規規定的職責、權限、程序等管理黨的事務，從事黨的各項活動，促進黨的建設科學化。自黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央非常重視健全黨內法規，把黨內制度建設擺在更加突出的位置。根據《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》，黨對新中國成立以來的黨內文件進行了集中清理，基本摸清了黨內法規的家底及其存在的不適應、不協調等問題，向全體黨員和社會表明黨要樹立黨內法規的制度權威。依規治黨是依法執政、科學執政的前提，必然要求黨的各級機構權力明確，職責明確，建立明晰的權力清單和責任清單，杜絕利用權力界定上的模糊謀取私利、推諉扯皮等現象。習近平指出，黨章是根本性的黨內法規，全體黨員尤其是黨員干部必須遵守黨章，牢固樹立黨章意識，以黨章規范自己的言行，在任何復雜的情勢下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。[1]386嚴明黨的政治紀律，就要從黨員遵守和維護黨章著手，遵守黨章以及《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規、規章規定的政治規矩，以規矩正衣冠，純潔思想，規范權力行使，履行黨員權利義務。依規治黨關鍵是“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[1]395。十八大以來中央紀委的一系列“打虎拍蠅”亮劍行動，表明我們黨正嚴肅向黨紀黨規回歸，向黨章賦予的治黨權威發力，這是對當下依規治黨、從嚴治黨的最好詮釋。

（二）樹立法治信仰，依法治國

就依法治國而言，廉潔政治必然是法治政治，即以憲法為最高法律規范建構中國特色社會主義法律體系，實現國家和社會生活的制度化、法制化。習近平把法治作為治國理政的基本方式，提出法治國家、法治社會、法治政府一體建設的思路，強調“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”[1]141。依規治黨與依法治國在治理內容和目標上具有內在統一性，依法治國既要求黨依據憲法法律治理國家、民主執政、科學執政、依法執政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨，從建設廉潔政治的角度而言，二者集中于依法依規治吏、治權、用權上。這要求國家公職人員和政府用權廉潔，保障行政權力的公共性、行政行為的公開性、行政成本的節用性和公務人員的清正廉潔。中央頒布的八項規定就是規范黨員干部廉潔從政的鮮明體現。干部清廉是責任政府、廉潔政府的重要因素。中國共產黨作為執政黨，對廉潔政治建設負有領導責任，建設廉潔政府與為人民服務、對人民負責、信仰法治是辯證統一的。這需要多元主體的監督，包括人民代表大會的權力監督、人民政協的民主監督、人民群眾監督、媒體監督以及黨內監督、政府內部的監督等，必須改革黨的紀律檢查體制，完善反腐機制，增強權力制約監督的效果，保證各級紀委監察的獨立性和權威性，尤其是要加強對領導干部一把手行使權力的監督，強化責任追究，要使黨員干部對權力心存敬畏，為人民用好權，守住自己的政治生命。

（三）傳承廉潔文化的精神命脈，積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀

習近平說：“推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！盵1]106習近平的廉政觀汲取了中國傳統廉潔文化的政治智慧。在2013年4月19日中央政治局第五次集體學習時，習近平強調要運用歷史智慧推進反腐倡廉建設，要把黨風廉政建設提高到關系黨的生死存亡的政治高度，大力加強防腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。他認為，一個民族、國家的核心價值觀是與這個民族、國家的歷史文化相契合、同時代發展的需要相適應的，社會主義核心價值觀充分體現了對中國傳統優秀文化的升華，而中國傳統文化則是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。[1]164建設廉潔政治，保持黨的機體健康才能更好地保障社會公平正義，增進人民福祉，傳承發揚優秀傳統文化，維護社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀涵蓋了“以德治國”和“依法治國”的本質內容，對廣大黨員干部而言，要用自己的模范言行踐行社會主義核心價值觀，感召群眾、帶動群眾，使核心價值觀得到群眾與社會的認同，這是凝魂聚氣、強基固本的軟實力工程。

三、廉潔政治——實現中華民族偉大復興中國夢的民族期待

習近平指出：“中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福?！盵1]56中國夢內含著人民對于富強、獨立、幸福的歷史期待，彰顯著中華民族與中國人民的價值體認與追求，廉潔政治必將貫穿于中華民族共筑中國夢的奮斗進程中。

（一）莊嚴承諾“黨的三個重大責任”，用中國夢凝聚思想共識

2012年11月15日，習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會的談話中莊嚴提出了“黨的三個重大責任”，即對民族的責任、對人民的責任和對黨的責任，莊重承諾人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標。習近平特別注重在當代中國凝聚起社會共識的最大公約數，向全黨、工人階級、廣大青年等提出“實干興邦、空談誤國”的口號，以中國夢增強社會各階層的歷史使命感和責任感，以中國夢教育全黨、人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力在建設中國特色社會主義事業中“闖新路”、“創新業”，鍛煉高尚品格，豐富時代精神和民族精神的內涵。

（二）站在人民立場上處理改革問題，在全面深化改革中厲行廉潔政治

在《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》的講話中，習近平認為，全黨思想和意志統一才能統一全國各族人民形成思想共識，形成推進改革的強大合力。全面深化改革，必須從我國社會主義初級階段的實際出發，把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為總目標，適應時代發展，改革不適應實踐發展的體制機制、法律法規等，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，與我們黨和政府厲行廉潔政治的理念是一致的，從公平正義的角度講，黨性與人民性亦是統一的。誠然，公平正義在很大程度上與一個國家的經濟社會發展水平有關，但我們不能忽視制度是社會公平正義的重要保證。改革只有進行時，沒有完成時，必須在全面深化經濟、政治、文化體制等改革實踐中厲行廉潔政治，以零容忍的態度治理腐敗，營造風清氣正的社會環境，以科學有效的制度保障權利公平、機會公平、規則公平，站在人民的立場上把握和處理深化改革的重大問題，把促進社會公平正義的事情做好，緊緊依靠人民推動改革。

四、廉潔政治——堅持和發展中國特色社會主義的運行法則

中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯與中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是由道路、理論體系和制度有機構成的。廉潔政治是中國共產黨執政合法性的來源與根基，是堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信的運行法則。

（一）道路自信：踐行廉潔政治的實踐自覺

道路自信是指對選擇、堅持中國特色社會主義道路既有成績和未來發展前景的堅定信心。習近平強調，“道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”[1]21，堅定中國特色社會主義道路自信，要具有歷史眼光、辯證眼光和世界眼光。首先，中國特色社會主義道路是中國共產黨在領導人民進行革命、建設和改革的艱辛探索中開辟出來的為實現民族復興、國家富強和人民富裕的正確道路。這條道路建立在對中國國情科學把握、對中國特色社會主義理論體系實踐認證、對蘇聯模式和傳統社會主義實踐反思的基礎上，體現了馬克思主義與中國實際相結合的時代特色、實踐特色和民族特色。基于此，習近平向全黨提出拒絕走封閉僵化、照搬別國模式的老路和改旗易幟的歪路邪路。[1]30其次，中國特色社會主義道路堅持解放生產力、發展生產力，以經濟建設為中心，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設全面協調發展；始終堅持以人為本的價值取向，把共同富裕、公平公正與人的自由全面發展作為發展的價值目標；始終堅持以馬克思主義和中國化的馬克思主義為指導思想，堅持社會主義的前進方向和集體主義的利益取向等價值導向，體現了真理性與價值性的辯證統一。生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高、綜合國力不斷增強、社會公平正義日益增進、社會建設逐層推進、生態文明提上日程等，表明中國特色社會主義道路正沿著健康有序的方向發展。

（二）理論自信：踐行廉潔政治的理論品格

理論自信建立在實踐主體對科學理論的自覺認知與確信的基礎上。習近平指出：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵1]22當代中國共產黨人的理論自信是對馬克思主義科學性與革命性、真理性與價值性的深刻認識，對馬克思主義的理論意義和實踐價值持有堅定信念，對堅持中國特色社會主義理論體系充滿信心。這是保持黨的先進性和純潔性，實現為民務實清廉價值追求的必備品質。在經濟全球化、政治多極化、文化多元化的時代背景下，部分共產黨員產生了馬克思主義信仰危機，這也促使我們黨對馬克思主義與現時代、日常生活、社會矛盾等多重問題進行深刻洞察分析，促使我們黨更加自覺運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法觀察復雜情勢，從而在破解時代與社會發展難題中提出新思考新判斷，推進中國特色社會主義理論體系的創新。黨要把馬克思主義作為看家本領，以最新的理論創新成果武裝全黨，做好中國特色社會主義理論體系的宣傳普及教育工作，強化網絡安全、管理與傳播，積極抵御資產階級落后意識形態的滲透，做到守土有責、守土盡責。

（三）制度自信：踐行廉潔政治的實體支撐

中國特色社會主義的制度自信建立在對中國特色社會主義制度形態、制度安排、制度優越性理性認同的基礎上，廉潔政治在制度運行中體現為制度設計、安排的民主化、科學化。

首先，從制度變遷視角來說，共產黨人的制度自信是對社會主義制度形態的信仰。社會主義之所以成為一種現實的可能性，是由資本主義社會內在矛盾的積累和人類社會發展的一般規律決定的。馬克思對資本現代性的批判和共產主義制度的構想主要基于社會形態演進和制度變遷的分析視角。社會主義實踐在前蘇聯與東歐國家的失敗并不意味著科學社會主義理論與社會主義形態本身的失敗。蘇東劇變的發生是由于其社會主義體制封閉僵化、西方和平演變等因素，更為重要的是因為蘇東共產黨對馬克思主義指導地位、科學社會主義學說的背離造成的。同樣，資本主義發展的新變化也不能說明社會主義制度形態的失敗，資本主義的基本矛盾即社會化大生產和資本主義私人占有之間的矛盾并沒有伴隨其內部調整而消失。正如馬克思所言，資本主義制度弊端制造了自己最終走向滅亡的歷史根據；又正如英國學者特里·伊格爾頓在《馬克思為什么是對的》一書中所指出的，盡管資本主義在努力進行自我調整，但它始終無法超越自己的制度局限。社會主義制度擯棄了資本運行邏輯造成的人的異化，堅持以人為本，以人的自由全面發展為終極價值關懷，意在建構一種邁向人類解放的現代性制度。中國特色社會主義制度形態即是通向共產主義制度形態的歷史性過渡，這個過渡將是一個長期的復雜的共產主義運動實踐過程。

其次，從制度體系構成來說，共產黨人的制度自信是對社會主義基本制度、根本制度和具體制度設計的認同。中國特色社會主義制度是由基本制度、根本制度和具體制度構成的有機整體，涵蓋經濟、政治、文化和社會建設等領域。以“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”作為我國的基本經濟制度，它規定了我國發展的市場經濟的所有制基礎是公有制，這決定了市場經濟的根本利益和價值導向是為社會主義建設和人民群眾服務的，也決定了共產黨員在市場經濟體制中的利益觀和價值觀是以人民利益為標準的，而不是以滿足個人享樂為追求的。社會主義基本經濟制度作為社會存在的基礎，也從根本上決定了我國政治、文化、社會等制度的性質。民主政治領域的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等都是以堅持共產黨的領導為前提的；文化領域的百花齊放、百家爭鳴多種思想文化共同發展繁榮的方針，則是以堅持馬克思主義意識形態為主導的；黨建領域的黨內法規制度建設則是堅持以黨章為根本參照、以憲法為法律準繩的。抓好黨內民主、黨內監督機制、黨風廉政責任制、防懲機制、選人用人機制等建設可以壓縮腐敗滋生的制度空間，為保持黨的先進性和純潔性、建設廉潔政治提供制度保障。

再次，從制度比較優勢來說，共產黨人的制度自信表現為客觀辯證認識中國特色社會主義制度的優越性。習近平強調：“要靠通過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能為社會發展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優勢，把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來?！盵1]93在他看來，社會主義制度優越于資本主義制度，這是基于對生產力與生產關系的辯證運動、資本主義內在矛盾分析的社會發展規律認識基礎上，這反映的是社會制度的本質規定性和制度變遷的歷史合理性。因此，我們要用發展的眼光把握中國特色社會主義制度的優越性，透過現象看本質，反對教條主義的態度與方法。馬克思主義經典作家由于受其所處歷史條件的限制，不可能對社會主義的具體制度模式與制度安排作出詳盡規劃。在馬克思和恩格斯那里，共產主義社會的基本制度是實行公有制和按需分配，生產資料完全由社會直接占有，沒有商品和貨幣。如果用馬克思、恩格斯原初的共產主義制度設想作為衡量我國社會主義制度優越性的標準，那就是教條主義。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義制度優越性的顯現必然要在社會主義制度自我完善的改革進程中逐步實現，呈現出歷史的階段性特征。因此，評判社會主義優越性的標準必須堅持理論與實踐相結合、國際與國內相觀照，堅持有利于解放和發展社會主義生產力，提高人民生活水平和綜合國力；有利于維護與促進社會公平正義，實現人民共同富裕；有利于推進社會全面協調可持續發展；有利于維護社會穩定，促進社會和諧、民族團結和國家統一。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]列寧.列寧全集：第三十二卷[M].北京：人民出版社，1985：28.

責任編輯：孔九莉