習(xí)近平對(duì)公平正義思想的理論創(chuàng)新

摘 要：實(shí)現(xiàn)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，進(jìn)一步明晰了公平正義的價(jià)值定位，確立了增進(jìn)人民福祉的公正價(jià)值取向，構(gòu)建了“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”的內(nèi)容體系，明確了推進(jìn)公平正義實(shí)現(xiàn)的新思路，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義觀的基本內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；公平正義；社會(huì)主義

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5381（2016）01-0017-06

公平正義是引導(dǎo)人類社會(huì)追求進(jìn)步的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向，是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，對(duì)社會(huì)公平正義問(wèn)題進(jìn)行了積極探索，提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想和新論斷，將黨的公平正義理論提升到了新的水平。正確認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平同志的公平正義思想，對(duì)于推進(jìn)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、明晰了公平正義的價(jià)值定位

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，進(jìn)一步明晰了公平正義在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，在公平正義理論的價(jià)值定位方面取得了一系列新突破。

（一）公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

習(xí)近平同志指出，“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。”[1]13這一嶄新的歷史定位表明，公平正義不是附加于中國(guó)特色社會(huì)主義的外在物質(zhì)規(guī)定，而是反映其本質(zhì)要求的內(nèi)在價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。公平正義是馬克思主義的基本要求，同時(shí)也是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐過(guò)程，引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心價(jià)值追求。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路過(guò)程中堅(jiān)持公平正義的目標(biāo)要求，在豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)理論體系的過(guò)程中夯實(shí)公平正義的價(jià)值基礎(chǔ)，在健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過(guò)程中堅(jiān)守公平正義的精神之魂。黨和人民高舉正義的旗幟走過(guò)九十余年的風(fēng)雨歷程，取得了革命和建設(shè)的偉大成就。在新的歷史條件下，只有繼續(xù)維護(hù)和促進(jìn)公平正義，中國(guó)特色社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)才能再創(chuàng)輝煌。將公平正義上升到中國(guó)特色社會(huì)主義“內(nèi)在要求”的高度，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)公平正義有了更加明確的價(jià)值定位和現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義重要性的認(rèn)識(shí)更加深刻。質(zhì)言之，沒(méi)有公平正義，就沒(méi)有人類追求社會(huì)主義的永恒主題。放棄了公平正義的核心價(jià)值追求就等于放棄了中國(guó)特色社會(huì)主義。這一重要論斷的提出，不僅清楚地表明我們黨對(duì)于公平正義內(nèi)涵的理解更加清晰，同時(shí)也彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更加旗幟鮮明地追求公平正義，以公平正義作為奮斗目標(biāo)和崇高理想的堅(jiān)定信心。

（二）把公平正義提升到國(guó)家核心價(jià)值觀的高度

習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上的講話中指出，要“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求。”[1]147社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，其基本內(nèi)容包括國(guó)家、社會(huì)和個(gè)體三個(gè)層面。在社會(huì)層面，“自由、平等、公正、法治”揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義謀求社會(huì)全面進(jìn)步的價(jià)值導(dǎo)向，它既蘊(yùn)含了中華民族獨(dú)有的傳統(tǒng)美德和社會(huì)倫理基因，又充分汲取和借鑒了人類文明的思想精華，為引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚、凝聚社會(huì)思想共識(shí)、同心實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)有力的價(jià)值牽引。把“公平正義”提高到全社會(huì)首要價(jià)值取向的高度，升華為社會(huì)主義中國(guó)的核心價(jià)值觀，不僅深刻反映了社會(huì)主義社會(huì)的基本屬性，而且進(jìn)一步深化了十六屆六中全會(huì)把“公平正義”作為社會(huì)和諧的基本特征和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求之一的理論認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)馬克思主義公正理論的豐富與發(fā)展。

理論聚焦 王曉青：習(xí)近平對(duì)公平正義思想的理論創(chuàng)新（三）促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是我們黨治國(guó)理政的一貫主張。促進(jìn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面。政法工作是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要領(lǐng)域，對(duì)于維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮著重大作用。2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上提出“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求”[1]148的新觀點(diǎn)。把中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求融入政法工作的核心價(jià)值追求之中，這一論斷不僅是對(duì)當(dāng)前社會(huì)公眾呼喚公平正義的積極回應(yīng)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作具有極強(qiáng)的針對(duì)性和戰(zhàn)略意義。它突出強(qiáng)調(diào)政法工作的一切努力和追求就是為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，離開(kāi)了公平正義也就失去了政法工作的價(jià)值和基礎(chǔ)，表明我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于依法治國(guó)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度，對(duì)于更新新時(shí)期黨的政法工作的價(jià)值理念，突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有里程碑意義。

二、確立了增進(jìn)人民福祉的公正價(jià)值取向

為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，這是關(guān)涉中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力的重要問(wèn)題。只有認(rèn)清社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量源泉在哪里，目標(biāo)指向是什么，前進(jìn)的目標(biāo)才會(huì)更加清晰，追求公平正義的動(dòng)力才能持續(xù)增強(qiáng)。

馬克思恩格斯指出，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[2]283無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的責(zé)任和使命就是要消除一切不公正的社會(huì)現(xiàn)象，使廣大勞動(dòng)群眾共享革命的政治成果與物質(zhì)成果。以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在新的歷史起點(diǎn)上，自覺(jué)地將馬克思主義的人民立場(chǎng)和觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，旗幟鮮明地將增進(jìn)人民福祉作為維護(hù)公平正義的目標(biāo)指向。2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選總書記后的首次公開(kāi)講話中明確提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[1]3新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有責(zé)任“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”[1]4這份擲地有聲的“執(zhí)政宣言”，一方面明確宣示了習(xí)近平同志執(zhí)政為民的崇高使命意識(shí)，另一方面，也體現(xiàn)了其對(duì)人民群眾切身利益的關(guān)注以及勇于維護(hù)社會(huì)公平正義的歷史擔(dān)當(dāng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，理應(yīng)成為歷史的主宰者和社會(huì)公平正義的受益者。同年11月29日，習(xí)近平同志在國(guó)家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)首次提出“中國(guó)夢(mèng)”的執(zhí)政理念。在對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的闡釋中，這種促進(jìn)公平正義、為人民大眾謀福祉的愿望表現(xiàn)得更為鮮明：“這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。”[1]36“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”。[1]40中國(guó)夢(mèng)的提出，顯示了黨和政府對(duì)國(guó)民個(gè)體的人生與理想的高度重視和尊重。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，最重要的就是堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)公正。公平正義不僅是中華民族長(zhǎng)久以來(lái)的內(nèi)心渴求，同時(shí)也是支撐中國(guó)夢(mèng)的重要基石。沒(méi)有公平正義就不會(huì)有國(guó)泰民安、國(guó)富民強(qiáng)，中國(guó)夢(mèng)的圖景就不能真正實(shí)現(xiàn)。立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史節(jié)點(diǎn)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，明確指出“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)” [1]96，強(qiáng)調(diào)“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[1]96 在向“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)沖刺與發(fā)力的新一輪改革進(jìn)程中，“增進(jìn)人民福祉”作為最大的社會(huì)正義，這一實(shí)踐過(guò)程本身就是社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是公平正義作為一種價(jià)值自覺(jué)內(nèi)在于全面推進(jìn)改革實(shí)踐中的生成過(guò)程。將增進(jìn)人民福祉這一問(wèn)題置于全面深化改革的“落腳點(diǎn)”的突出位置，表明我們黨已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的最終目標(biāo)指向。深入推進(jìn)改革的重點(diǎn)之一就是鏟除公平道路上的種種障礙，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使社會(huì)變得更加公正，使人民生活得更加幸福。從“人民對(duì)美好生活的向往”到“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”，從“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”到“全面深化改革的落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉”，這些論斷體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)與服務(wù)人民群眾根本宗旨的有機(jī)結(jié)合和根本統(tǒng)一，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)促進(jìn)社會(huì)公正與增進(jìn)人民福祉之間內(nèi)在邏輯關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和高度自覺(jué)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義觀的基本內(nèi)涵。

三、構(gòu)建了“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”的內(nèi)容體系

社會(huì)公平正義在本質(zhì)上是對(duì)權(quán)利、自由、利益等如何進(jìn)行分配的問(wèn)題，其核心要求是建立一個(gè)維護(hù)公平的內(nèi)容體系。習(xí)近平指出：“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”[3]。以“三個(gè)公平”為主要內(nèi)容的制度體系，創(chuàng)造性地將形式公正與實(shí)質(zhì)公正有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將公平的起點(diǎn)、過(guò)程與結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻體現(xiàn)著社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，表明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)社會(huì)公正理論的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。

權(quán)利公平是實(shí)現(xiàn)公平正義的邏輯前提和實(shí)踐前提，是每個(gè)社會(huì)成員的社會(huì)地位和參與社會(huì)活動(dòng)資格的底線確認(rèn)。只有權(quán)利公平，人們才能確認(rèn)自我價(jià)值，才能創(chuàng)造一個(gè)公正的社會(huì)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾的政治參與意識(shí)、民主法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和公平意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)“權(quán)利”的認(rèn)知和訴求從生存層面上升到發(fā)展層面，對(duì)個(gè)體因性別、年齡、健康、出身等原因而導(dǎo)致的在教育、就業(yè)、福利等方面受到的權(quán)利傷害與歧視問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。習(xí)近平同志非常關(guān)注人民群眾具有普遍的底線平等權(quán)利，他在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中明確提出黨和國(guó)家首先要依法保障全體公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)責(zé)任，高度體現(xiàn)了人民性，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本法律保障。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證”[1]137。為了在全社會(huì)培育尊重和敬畏憲法的觀念，黨的十八屆四中全會(huì)首次設(shè)立了國(guó)家憲法日和憲法宣誓制度。這一重大舉措，一方面是讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到憲法作為國(guó)家根本大法是維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的最可靠保障，同時(shí)也顯示了我們黨在治國(guó)理政的實(shí)踐中自覺(jué)恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、真正做到依憲執(zhí)政的巨大決心。維護(hù)憲法權(quán)威，樹(shù)立憲法尊嚴(yán)，堅(jiān)持依憲治國(guó)，為維護(hù)權(quán)利公平的順利實(shí)現(xiàn)奠定了牢固的法理基礎(chǔ)。

機(jī)會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必要條件，它要求每個(gè)社會(huì)成員都擁有自由選擇、生存發(fā)展、資源利用等方面的平等機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)的不平等造成社會(huì)成員無(wú)法擁有平等的生存和發(fā)展空間，產(chǎn)生權(quán)力尋租、資源壟斷等惡劣的社會(huì)效應(yīng)，而這些正是拉大社會(huì)貧富差距、堵塞平民階層上升通道的根本原因。對(duì)于社會(huì)上存在的機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象，習(xí)近平同志一針見(jiàn)血地指出，“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級(jí)、買房子、找工作、演出、出國(guó)等各種機(jī)會(huì)都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒(méi)有背景的再有本事也沒(méi)有機(jī)會(huì)，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。” [4]137-138促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人人享有平等的機(jī)會(huì)，既是民眾之望，又是政府之責(zé)。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)要讓公平正義的陽(yáng)光普照每一個(gè)公民，讓人民感受到實(shí)實(shí)在在的公平正義。2013年3月17日，習(xí)近平同志在兩會(huì)期間提出“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[4]235。這三個(gè)“共同享有”，既是總書記對(duì)中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)的有力解讀，同時(shí)也是新一屆政府立足于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義的最好詮釋。對(duì)于個(gè)人而言，只有“人人享有平等的機(jī)會(huì)”，才會(huì)有“人生出彩”的可能，才會(huì)有“夢(mèng)想成真”的可能。對(duì)于國(guó)家而言，只有秉持社會(huì)公正的理念，才能為追逐中國(guó)夢(mèng)的全體國(guó)民創(chuàng)造出一個(gè)公平發(fā)展的空間，創(chuàng)造出一個(gè)人人有機(jī)會(huì)成就夢(mèng)想的舞臺(tái)。與此同時(shí)，李克強(qiáng)總理也明確表示，“我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來(lái)自城市還是農(nóng)村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景，只要通過(guò)自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)，都可以獲得應(yīng)有的收獲。”[5]習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在對(duì)待機(jī)會(huì)平等問(wèn)題上的高度契合，足以看出黨中央已經(jīng)將促進(jìn)社會(huì)公平正義放在了新時(shí)期黨和政府工作更加突出的位置，努力消除一切有違機(jī)會(huì)公平原則的體制與機(jī)制障礙。[6]

規(guī)則公平是社會(huì)公平正義的存在形式和重要保證。它要求社會(huì)成員遵守公平的規(guī)則約束，規(guī)則面前一律平等。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十分重視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)則公平問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的各種妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)、體制機(jī)制，提出要“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”[4]517，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘” [4]516-517。在完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系方面，提出要“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”[4]517。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)居民公平發(fā)展的制度性根源，習(xí)近平總書記在2001年12月提交的博士論文中針對(duì)由戶籍制度造成的不平等，指出“取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。”[7]此后，他在不同的公開(kāi)場(chǎng)合多次表示要加快戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，主張“健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。” [4]523這些改革思想和舉措對(duì)于促進(jìn)規(guī)則公平具有重要的指導(dǎo)意義。

四、明確了實(shí)現(xiàn)公平正義的具體思路

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在不斷深化對(duì)公正理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了當(dāng)前促進(jìn)社會(huì)公平正義的一系列具體思路。

（一）在全面深化改革中促進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)

黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新征程。習(xí)近平總書記明確提出，“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”[8]全面深化改革，必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義為出發(fā)點(diǎn)”。按照這一要求，在整體謀劃、全面推進(jìn)改革時(shí)，首先，必須以公平正義來(lái)凝聚改革新共識(shí)。作為協(xié)調(diào)社會(huì)各階層關(guān)系的基本準(zhǔn)則，公平正義為秉持不同改革觀的人們尋求到了基本層次的一致性認(rèn)同，成為社會(huì)最大的公約數(shù)。唯有高舉這面旗幟，形成社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值取向和比制度層面更牢固的道德秩序，才能提高改革的社會(huì)認(rèn)同度、參與度，改革才會(huì)獲得更大和更為持久的動(dòng)力。其次，必須將公平正義置于改革的頂層設(shè)計(jì)之中。全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有把公平正義置于改革的頂層設(shè)計(jì)之中，將改革的各項(xiàng)舉措明確無(wú)誤地向著“公正”發(fā)力，改革才能堅(jiān)持正確方向，沿著正確的道路前進(jìn)，改革目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。最后，必須將公平正義寓于全面深化改革的科學(xué)舉措之中。改革是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革，只有將公正原則寓于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的各項(xiàng)改革措施之中，改革才能更富有開(kāi)拓性和創(chuàng)造性，才能保持科學(xué)、健康發(fā)展，最終取得顯著成效。

（二）在推進(jìn)民生建設(shè)中促進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)

關(guān)注民生、改善民生，把民生問(wèn)題作為重中之重是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記高度重視民生建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)公正的基礎(chǔ)作用，提出要“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”[4]513。在如何改善民生問(wèn)題上，習(xí)近平總書記首先把教育公平置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，對(duì)改善民生具有決定性作用。中國(guó)有二億六千萬(wàn)名在校學(xué)生和一千五百萬(wàn)名教師，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育”[9]。其次，合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是改善民生的最直接的方式。要“把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)”[10]92，著力解決人民群眾反映突出的城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大、行業(yè)收入不公等問(wèn)題。第三，社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)公正的有效途徑，也是改善民生的必經(jīng)之路。要在“促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜” [10]92的基礎(chǔ)上，為群眾提供更可靠的社會(huì)保障和更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第四，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題需要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”[4]536，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境。此外，在生態(tài)文明建設(shè)方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[11]。改善民生是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終如一的共同追求，但是明確把生態(tài)文明建設(shè)與人民的幸福生活目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的理念創(chuàng)新，也是在新的歷史條件下我們黨在實(shí)現(xiàn)公平正義價(jià)值目標(biāo)的具體實(shí)踐中對(duì)民生思想的完善、豐富和發(fā)展。

（三）在全面推進(jìn)依法治國(guó)中促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)

法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要基石，也是我們黨治國(guó)理政的一貫主張和根本要求。自黨的十五大第一次提出“依法治國(guó)”基本方略以來(lái)，中國(guó)在法治建設(shè)上取得了有目共睹的成就。以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治理念明顯增強(qiáng)。但是不容忽視的是，個(gè)別法律法規(guī)體系還存在漏洞缺失，一些凌駕法律的威嚴(yán)與公正之上的行為在各級(jí)各地還時(shí)有發(fā)生。著眼于依法治國(guó)和公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，習(xí)近平總書記明確提出“必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程”[4]89，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”[4]92。這一重大戰(zhàn)略部署確立了新時(shí)期我國(guó)依法治國(guó)的奮斗目標(biāo)，表明我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了新階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的新任務(wù)，并就優(yōu)化司法職權(quán)配置、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)、嚴(yán)禁刑訊逼供等一系列具體法律制度做出明確規(guī)定。這些在法治框架下穩(wěn)步推進(jìn)的改革論斷和措施，不僅表明黨和國(guó)家對(duì)法治的認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)新的高度，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。十八屆四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，對(duì)涉及“法治中國(guó)”的具體任務(wù)做了更為詳盡的部署。這些重大舉措清晰地勾勒出司法體制的改革路徑，一方面凸顯了黨和國(guó)家建立現(xiàn)代化法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決心，同時(shí)也為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系開(kāi)辟了光明道路，為全面建設(shè)公平正義的法治中國(guó)的偉大歷史實(shí)踐描繪出美好藍(lán)圖。

（四）在加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)中促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵。針對(duì)群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉制度反腐的大旗，明確提出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”[4]136這一重要論述，深刻揭示了以健全的制度來(lái)制約權(quán)力的基本路徑，是我們黨從源頭上確保社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的重大舉措。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下的執(zhí)政黨建設(shè)提出了一系列新目標(biāo)，如“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”、“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”[4]531、“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化”[4]532；對(duì)于嚴(yán)重妨礙公平正義實(shí)現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，提出要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”、“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活保障制度”、“探索實(shí)行官邸制”[4]532等等。在此基礎(chǔ)上，為了規(guī)范黨內(nèi)生活、制約領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中的權(quán)利，黨中央還出臺(tái)了一系列旨在提升黨和政府公信力的制度條例。所有這些，目的都在于用制度來(lái)更好地體現(xiàn)社會(huì)公正原則，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

總之， 以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)公平正義問(wèn)題的探索與創(chuàng)新， 賦予了馬克思主義公正觀以嶄新的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代意蘊(yùn)，從理論和實(shí)踐上豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨公正理論。深入研究習(xí)近平同志的公平正義思想，按照公平正義原則正確處理和解決全面深化改革進(jìn)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)[N].人民日?qǐng)?bào)， 2014-01-01.

[4]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[5]嚴(yán)冰，李一.新一屆部長(zhǎng)執(zhí)政新理念：改革 公平廉潔[N].人民日?qǐng)?bào)：海外版， 2013-04-17.

[6]胡聯(lián)合，胡鞍鋼.中國(guó)夢(mèng)：中國(guó)每一個(gè)人的公平發(fā)展夢(mèng)[J].探索，2013（3）.

[7]關(guān)慶豐.習(xí)近平13年前論文提戶改路線圖 [N].新京報(bào)，2014-07-31.

[8]國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞[EB/OL].新華網(wǎng).（2013-12-31）[2015-10-31] http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-12/31/c_125941581.htm.

[9]習(xí)近平.在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表的視頻賀詞[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-27.

[10]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[11]習(xí)近平.加快國(guó)際旅游島建設(shè) 譜寫美麗中國(guó)海南篇[EB/OL].新華網(wǎng).（2013-04-10） [2015-10-31]http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-04/10/c_115342563.htm.

責(zé)任編輯：劉遺倫