21世紀海上絲綢之路戰略格局下的海南定位

摘 要：共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是我國今后相當長時期全面擴大對外開放和深化對外經濟合作的一項重大戰略布局。特殊的歷史淵源、價值定位，奠定了海南在建設21世紀海上絲綢之路宏大格局中的特殊的戰略地位。“一帶一路”建設為海南和中國的提速換擋發展提供了難得的機遇，“命運共同體”建構更是打開了廣闊的“筑夢空間”。海南應積極響應國家“一帶一路”建設的戰略布局，發揮海陸聯營的獨特優勢，加強基礎設施建設，努力打造21世紀海上絲綢之路服務基地，打出自由貿易區和國際旅游島的亮麗品牌。

關鍵詞：“一帶一路”；海南；發展戰略

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5381（2016）01-0060-07

共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”），是以習近平同志為總書記的黨中央統攬全局、呼應時代所做出的一項戰略性決策，是承貫古今、連通中外、造福沿途各國人民的一項偉大事業，得到國際社會的廣泛關注與響應。作為海上絲綢之路的重要樞紐和我國最早對外開放的省份，無論從歷史淵源還是現實機遇上看，海南都將是其中至為重要的一個環節。全國政協委員鄭綱將海南在“一帶一路”戰略中的優勢和發展需求概括為“歷史上有傳承、區位上有優勢、現實中有依據、人文上有特點、發展上有需要”。[1]這充分闡明了海南在“一帶一路”發展戰略中的獨特定位。抓住機遇、主動融入，發揮優勢、積極作為，為“一帶一路”的發展藍圖貢獻海南智慧，為建設共同發展、共同繁榮的美好世界做出積極努力是海南的美好愿景。

一、歷史淵源：21世紀海上絲綢之路平臺上海南底氣的立論基礎

海上絲綢之路是古代中國與世界其他地區進行經濟文化交流交往的重要海上通道，連結了當時東西方洋域間一系列港口網點，形成了跨大洋的國際貿易網絡。古代海上絲綢之路的歷史最早可追溯至漢代，并于宋元時期達至鼎盛，先后延續了兩千多年。中國的絲綢、陶瓷、茶葉、香料等貨貿品從東南沿海港埠出發，途經中國南海、波斯灣、紅海，遠銷阿拉伯世界及亞非其他國家，而毛織品、象牙等物產也經由海上絲綢之路從海外帶至中國。海上絲綢之路不僅是一條商貿往來之路，也是一條海洋文明的發展傳衍之路。這種獨特的歷史淵源為古代海上絲綢之路的開拓發展平添了海南風格，也奠定了建設21世紀海上絲綢之路海南有所作為的固有自信和立論基礎。

（一）從區位優勢上看，海南在海上絲綢之路發展與演進過程中地位突出

盡管古代絲綢之路主要是以福建、廣東沿海為起點，航線也幾經更易，但海南島居于海中，岸線漫長，得海之利，八方通衢，成為海上絲綢之路的必經泊點，也是連通中國與海上絲綢之路沿線國家的海上門戶，并與絲綢之路南北呼應，水陸交輝，可稱雙璧。扼守南海“黃金水道”的要沖區位、眾多的天然港口以及豐饒的特色物產等，這些出眾的區位條件無不成就了海南作為中國對外貿易重要窗口的特殊地位，使海南成為古代海上絲綢之路重要的開拓者、參與者和保障者。尤其是唐宋以來，往來于南海海域的中外貿易商船日益頻繁，海南島成為波斯和阿拉伯等地商船來往于廣州、泉州、揚州等通商口岸的寄泊港、避風港、補給港以及大陸、東南亞國家及本島特產的重要中轉集散地，素有“海上互市之地”之稱譽，擔當著重要的護航功能和驛站作用，形成了大航海時代“千帆競發，萬國通衢”的盛大景象。宋代政治家、文學家樓鑰在《送萬耕道帥瓊管》一詩中寫道：“琉球大食更天表，舶交海上俱朝宗。勢須至此少休息，乘風經集番禹東。不然舶政不可為，兩地雖遠休戚同。”元代航海家汪大淵在其所著《島夷志略》中盛贊其便捷性：“海上若飛，至西洋，或百日之外，以一日一夜里計之，萬里曾不足。”明代瓊籍政治家海瑞在其著名的策論文章《平黎疏》中亦有提及：“百姓雞犬相聞，魚鹽米貨相通。”明代航海家鄭和率領當時世界上最大的遠洋船隊下西洋時也是沿著海南島東岸一路委蛇南行，七經海南島并選取今天的萬寧市大洲島和文昌市銅鼓嶺，作為登陸補給之地，然后到達西洋諸國。1987年發現的宋代沉船“南海一號”及其所出大量瓷器等貨貿品也證實了中國古代海上貿易的繁盛。因此，地理優勢在很大程度上成就了海南島在海上絲綢之路發展進程中舉足輕重的影響力和獨特地位。

發展觀察 郭 敏，盧紅飚：21世紀海上絲綢之路戰略格局下的海南定位（二）從歷史傳承上看，向海而興的海南先民是海上絲綢之路開拓的先行者

海南是中國的南大門，面海背陸，洋域廣闊，海洋資源豐富。相較于內陸其他省份，海南人民具有更為強烈的海洋意識，自古就形成了“依海而生、面海而居、靠海而存、向海而興”的海洋觀念。他們自古以來就是航海能手，依托天然的資源條件和航海便利，因地制宜，以海為牧，他們通過傳抄的形式將海上作業所積累的經驗與智慧載錄于《更路簿》中，傳之后人，世代補益。在這部古代海上絲綢之路的重要航經里，記錄著北部灣、西沙、中沙、南沙漁場等南海諸多海域的行船蹤跡，詳細到具體時日的行船經緯、風信水文、漁場魚量等信息，是海南先民以海為牧，以漁為業，馳騁海疆的經驗總結和智慧凝結，這也成為海南人民參與古代海上絲綢之路建設的歷史見證。憑著一股子開創開先的銳氣，開明開放的遠見，借助一個羅盤外加一本世代傳習的《更路簿》，海南先民便能夠在沒有精確航海圖標和衛星定位系統的時代，前往深海進行作業，并不斷開拓海上絲綢之路。包括海南先民在內的中國人民就是這樣憑借勤勞、智慧以及廣納百川的氣度，與各國人民一道，跨越阻隔，共同開啟了世界海洋文明史上的第一個“大航海時代”，也促成了中華文化與印度文化、羅馬文化在海洋空間的接觸交匯與互相溝通。“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神薪火相傳，推進了人類文明的進步，促進了沿線各國的繁榮發展，成為了東西方交流合作的象征，也鑄就了海南的文化容量與廣度。久遠深厚的海洋文化積淀是海南人民鐫刻進歷史的驕傲，是其獨特的身份標識，也是海南建設21世紀海上絲綢之路的文化自信，是海南發展海洋經濟的堅實基礎和朗健根脈。

（三）從對外開放度上看，對外開放是海南發展的重要特征和鮮明定位

海南省是我國海洋面積最大的省份，海南經濟特區是我國最大且是唯一的省級經濟特區，是中國對外開放的重要窗口，作為一個島嶼經濟體，其經濟形態外向化特征明顯。尤其是隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和加入世界貿易組織后，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局的基本形成，國家許多重大政策落地海南。作為改革開放先頭站的海南，經過數十年努力，發揮經濟特區的先行試驗、示范和帶動作用，借助政策優勢，不斷深化改革、擴大開放，創造了許多改革開放的新鮮經驗，經濟社會建設也取得了一定成就，為海南的進一步發展奠定了重要的物質基礎。海南的比較優勢突出，發展潛力巨大，作為中國南海開發的前沿基地和祖國南部海疆的橋頭堡，國家賦予海南先行先試的政策優勢，也讓海南承擔起了南海管轄的責任，交付給了海南在國家經濟社會發展和對外開放全局中的重大使命，而其中的重點就在于擴大海南對外開放水平，從而帶動海南國際化形象建設。論及海南與世界的溝通交流，僑鄉身份也是一張亮麗的名牌，僑胞與祖國文化上的共通性、認同感和向心力是海南參與“一帶一路”建設的鄉情基礎。海南是我國第三大僑鄉，海外瓊屬華人華僑多達300余萬，旅居世界各地，與祖籍地保持著密切的經濟聯系和文化連接，其中至少有200萬以上分布于東南亞各國，活躍在政商學各界，促成了這一區域華人社會網絡的形成。由此，海南可以充分利用僑鄉優勢、國際視野，借助改革導向上的靈活性和前瞻性，融合有多元多維的文化背景，銜接華商經濟圈，用好國內國外廣闊的市場，擴大相互間合作經貿及文化交流，發揮僑務工作的橋梁作用，增進海上絲綢之路沿線各國人民的相知相親，互信互敬，共生共榮，促進海南國際旅游島建設的優化升級。

海南作為一個關鍵節點，見證了古代海上絲綢之路的繁華，見證了中國古代航海事業的杰出成就，也見證了亞洲各國和平友好的歷史傳統。海南在參與海上絲綢之路建設的過程中有著歷史、地緣、人文等諸要素上的優勢，歷史給了海南參與21世紀海上絲綢之路建設以充足的自信和堅實的底氣。

二、價值定位：“命運共同體”格局中海南機遇的戰略支點

“一帶一路”規劃是一項造福各方的宏偉工程，也是中國著力打造的命運共同體的一大著力點。它“涵蓋全球44億人口，GDP規模達到21萬億美元，分別約占世界的2/3和1/3，將合力構建起世界范圍的、最長跨度的、最具發展潛力的經濟走廊，形成一個連接多極世界、促進多國合作、溝通多元文化、發掘多方潛能的發展回環。”[2]建設21世紀海上絲綢之路是著眼世界大局、面向長遠發展的重大戰略。建設21世紀海上絲綢之路，為古代海上絲綢之路賦予了新的時代內涵，為海南和中國的提速換擋發展提供了難得的機遇，為泛亞區域的深化合作注入了新的活力，對于促進亞太繁榮、推助全球發展具有重大而深遠的建設性意義。

（一）21世紀海上絲綢之路建設是海南深度開放和加速發展的又一契機

海南是打造21世紀海上絲綢之路核心概念群的重要參與者，結合這一定位，海南可以進行富于特色的遠景規劃，也可以全面確立起海南在發展南海海洋經濟中的主體地位。建設21世紀海上絲綢之路，有利于統籌陸海資源，拓展海南乃至我國經濟發展的腹地與市場，促進區域內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動產業結構調整升級，進一步加快海南的科學發展和跨越式進步，為我國經濟持續穩定增長提供強有力的支撐。建設海上絲綢之路，海南從未缺席，也不會缺席。

海南要發揮優勢，構建對外合作高層次平臺。海南要主動順應新形勢下對外開放的新要求，推動各類合作平臺建設，調整和優化產業結構，切實提升對外合作的層次。在探索推動自由貿易園區建設的過程中，海南需要整合現有保稅區，將其擴大、整合、再優化。海南可以著眼于差異化發展，打造龍頭產業，如三亞重點發展旅游產業，提高第三產業附加值；洋浦側重倉儲和出口、加工，提高進出口便利化程度；海口則作為綜合物流中心。同時要通過產業結構的調整升級，優化對外貿易結構，著力實現向質量效益型轉變，向資本、技術、知識密集型轉變。借助21世紀海上絲綢之路建設的橋梁和紐帶優勢，積極搭建對外合作平臺，推進投資便利化進程，鼓勵有條件的企業到絲綢之路沿線國家進行多元投資，開展資源開發、產品服務等多方面的合作，促進勞動力、土地、資源及市場等生產要素的有效流動，在產業、能源、基礎設施等方面實現優勢互補，為海南產業轉型升級開拓新路子，并提升國際影響力，實現由商品利潤向資本利益的轉變。

2015年3月，隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發布，海南再一次站到了中國對外開放的前沿。作為海上絲綢之路上的橋頭堡，海南必將成為國家實現這一戰略構想的重要延伸地。在全球化日益發展的今天，中國經濟與世界經濟高度關聯，一個新的發展框架也正在孕育形成。“一帶一路”建設是中國帶給世界的機緣，也是海南實現跨越式發展的機遇。海南要以此為契機，抓住先機，努力實現與海上絲綢之路沿線各國在經濟文化領域的深度合作與交流，構建全方位開放格局、促進沿線國家共同繁榮的戰略選擇。

（二）21世紀海上絲綢之路建設是中國“命運共同體”外交理念的實體化

我國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交理念。習近平主席執政以來，又提出“親、誠、惠、容”的四字箴言，并將其作為周邊外交新理念，這成為新形勢下中國堅持走和平發展道路的莊重宣示，也是對多年來中國周邊外交實踐的精辟概括。“一帶一路”建設正是中國這一外交理念的實體化，是中國在謀求本國發展中促進各國共同發展，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根的一項核心工程。中國是負責任的大國，在實現本國利益的同時秉持“共商、共建、共享”原則，注重回應他國的合理關切，歡迎各國搭乘中國發展的便車，分享中國發展的紅利，共同開拓南南合作的新模式，促生共同的利益生長點，構建跨越國界、經貿互通、文明互鑒、和而不同的全球社會，并把“中國夢”同各國人民共享幸福生活的美好愿景連結在一起，打開了廣闊的“筑夢空間”，形成了協同發展、共同奮斗的良好局面，彰顯了人類社會的共同理想和美好追求。

海南不只是“中國—東盟命運共同體”藍色樞紐，更是中國“一帶一路”戰略在亞洲的新支點。人類命運共同體這一全球價值觀內在地包含相互依存的國際權力觀、共同利益觀、全球治理觀和可持續發展觀。命運共同體說到底也是利益共同體、安全共同體和責任共同體，一則聚力，一則避險，一則齊心，因此必須著力于“五通”的建設和疏浚，即實現“道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通”等。中國實施“一帶一路”戰略構想具有多方面有利條件，但仍需穩步推進，要找準與沿線國家合作的契合點，加快發展規劃的對接與耦合，增信釋疑，求同存異。海南處于海上絲綢之路的特殊位置，可以力爭在基礎設施上互聯共通，深化產業、旅游、資源、能源、金融與技術等多方面的合作，加強海洋與生態等新領域的開發。通過“一帶一路”建設，各國將共同分享中國經貿往來的便利和改革發展的紅利，同時也正是在這種契機中，中國實現自身的和平發展，與沿線國家建立密切務實的經濟合作伙伴關系，構建良好的周邊秩序，“共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、安全共同體和責任共同體。”[3]

中國不斷向周邊國家輸出發展紅利，促進周邊地區共同發展，為打造中國周邊命運共同體不斷夯實現實根基。在世界格局發生復雜變化的當前，21世紀海上絲綢之路是我國主動創造和平、和諧的對外合作環境的坦誠之舉，將使周邊國家對我國更友善、更親近、更認同、更支持，進而增強中國在周邊國家和地區的親和力、感召力和影響力，為我國全面深化改革和各國的經濟發展創造良好的機遇和外部環境。習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上的主旨發言中指出：“一帶一路建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”[4]在“一帶一路”的大合唱中，沿線國家群策群力，同向同行，才能凱歌高奏，行穩致遠。

（三）21世紀海上絲綢之路建設是整合和優化全球資源的一大力舉

當前，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化加速推進，各國間相互依存度不斷加深，全球化是當前任何一個國家都不能忽視的趨勢和潮流。尤其是在全球各國都在經歷金融海嘯動蕩和低迷之后的產業調整和重新復蘇的大背景下，加強國際合作也是推動全球經濟共同發展和持續繁榮的有力助推和必由之路。

“一帶一路”戰略是一項普惠性計劃，綜合了沿線各國的實際需要，是各國協同發展的最大公約數，也是全球資源優化整合的強勁引擎，具有高屋建瓴的前瞻性和深遠性。目前，我國經濟正經歷改革加速的換擋期、結構調整的探索期和試行政策的消化期，海南發展的條件和環境也發生了深刻變化。轉變傳統發展模式，注入現代化經營理念，將中國的資源與產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，主動融入和加快推進21世紀海上絲綢之路建設，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，在與有關國家建立的雙邊或多邊機制的基礎上，借助既有的、行之有效的合作平臺，在更高層次、更寬領域上推動區域合作的科學發展，推動沿線國家間實現合作與對話，實現和平交流與發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。充分流通是市場經濟的一個要素，在命運共同體的合作格局中，海南作為21世紀海上絲綢之路的橋頭堡，不但可以助力周邊地區的戰略布局，還可以更好地發揮市場的作用，更合理地引導全球資源的配置，形成優勢互補、分工合理、體系完善、互利共贏的良好格局，促進“開放、包容、均衡、普惠”的區域經濟合作框架的建成，打通縱貫全球的發展大動脈，其意義是建設性的。

“‘一帶一路’戰略不是一種單向性援助，而是一種多向性共建；不是一種對抗性結盟，而是一種合作性結伴；不是一種‘例外主義’的算計，而是一種‘關系主義’的互惠；更不是一種‘殖民主義’的強制，而是一種‘和合主義’的聯動。它是共同謀劃，共同實施、共擔風險后的共同分享。”[5]要實現共同的發展目標，探尋經濟增長的新道路，借由“一帶一路”搭建的資源共享機制，立足于提供國際公共產品的新理念與新實踐，實現全球化的再平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界，必須充分發揮沿線國家在資源、技術、資金、人才、產業等方面的協作和互補優勢，在文化、社會、制度、思想、意識方面增進溝通和了解，在實施過程中發揚責任精神。

三、發展愿景：海陸聯營體系下海南發展的互動模式

海南面朝大海，承接大陸，海陸兼利，腹地廣縱，在“一帶一路”的大格局下更是潛力突出，優勢明顯。堅持海陸統籌、互動并進的總體思路是海南全面發展的獨特優勢。以海洋為媒介，突出海南及國內市場的比較優勢，整合和消化過剩產能，優化大區域的資源配置，融入全球共同發展的協作體制，形成覆蓋沿線各國的商貿交流圈與文化實力圈，建設21世紀海上絲綢之路，海陸聯營的綜合開發體系有利于最大限度地將富于海南特色的互動模式的優勢充分發揮出來。中國的產業結構正在進行著一次功能的重新定位并優化升級，以亞洲為背景，建立規范意義的自由貿易區；以建立國際旅游島為重點，推進海南島國際化進程。努力打造21世紀海上絲綢之路綜合服務基地的形象品牌，是海南深化發展的下一步主打方向，是因地制宜，因勢利導，也是時代所需，發展之要。

（一）努力打造海南海上絲綢之路服務基地的資源平臺

“一帶一路”規劃是一項惠及各方的宏偉事業，21世紀海上絲綢之路的參與國家更是多達30余個。21世紀海上絲綢之路，是我國與周邊國家共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果、共謀發展大局的集成平臺。海南作為海上絲綢之路歷來的重要樞紐，將其打造成為21世紀海上絲綢之路良好的服務基地也是恰逢其時，眾望所歸。

海南是連接“兩洲”（亞洲、大洋洲）、“兩洋”（太平洋、印度洋）和“兩亞”（東南亞、東北亞）的交通要道，每年經過南海海域的船舶多達10萬艘，其中萬噸級船舶4萬多艘，我國四分之三的外貿出口貨物、全球三分之一以上的國際貿易要通過南海航線，這奠定了海南作為“一帶一路”南線關鍵節點的底氣，成為中國面向東盟地區的“橋頭堡”，也成為“環南海經濟圈”的核心地區。對于21世紀海上絲綢之路的建設，海南也結合地緣優勢進行了全面部署：“洋浦是中國與東南亞、中東、非洲最近的地區，有利于對外建立經貿關系；而三沙所轄的廣闊的南海海域，是海上絲綢之路的必經之地，也是我國對外合作交流的前沿基地；東方市與越南等東盟國家邊貿往來由來已久，具有良好的基礎，如能納入國家大戰略框架，在邊民互市方向上將可以實現更大的發展；瓊海市則可以成為我國發展遠洋漁業，發展近海養殖的示范基地。”[6]要以流通開拓廣闊市場，要以技術托底高端產業，拓展產業空間。

海南在承擔起國家賦予的南海管轄重任的同時，也要打造良好的服務品牌。基于此，海南要以發展的眼光，立足大格局視野下交通網絡的建構，充分發揮區域聯動作用，建立多種合作機制，打造具有巨大潛力空間的海上經濟大通道，形成更通暢便捷的進出口渠道，與周邊國家形成優勢互補、協同發展的格局。基于這一目標，海南應著力整合沿線各大港口資源，推進港口綜合開發利用，充分利用客運第五航權優勢，優化機場布局，推進門戶樞紐機場與支線機場的銜接融合，實現海陸空多種交通方式一站式整合，構建全方位、深層次、復合型的海上絲綢之路互聯互通網絡，既包括南海邊海防、海上救助、航線管理、物流安全、港航聯通法律保障、南海資源開發補給、海洋生態保護、國家海洋權益維護等，也包括人文交流與文明互鑒，確立信任與建立認同等，有效協同，形成聯動，優化貿易交往的軟環境，以共同智慧推助這項國際化戰略的順利實施。

（二）努力打造海南國際旅游島和自由貿易區的品牌形象

海南具有豐厚且多元的旅游資源。首先是生態優勢明顯，海南島地處熱帶邊緣，屬于熱帶季風氣候，長夏無冬，植被蔥蘢，空氣清新，水凈沙明，物產豐饒，以椰風海韻著稱于世，且有“世界長壽島”之譽，生態優勢對于發展國際旅游島是很好的資源和品牌載體，要把生態示范區這一優勢充分地發揮運用起來，推動海南旅游發展升級。2015年海南省《政府工作報告》明確提出，“堅持生態立省戰略，推進生態文明示范區建設。”[7]除了旖旎的自然風光，海南也因居于海外，向海而生，歷史悠遠，民族多元而形成了別具一格的海洋文化、海島特色、民族風情和民間傳統。黎族和苗族等古樸親厚的原住民文化，海口獨樹一幟的騎樓老街文化等文明形態和鄉土特色無不延續和積淀著深厚的人文底蘊，這些都構成了海南應以為傲的文化名片，成為海南旅游資源深度開發的重要依托。進入休閑時代，旅游消費也隨之迅速升級，文化體驗、休閑養生等主題日益成為旅游經濟新的增長點。“和實生物，同則不繼”，立足地域氣質，進行特色發掘、個性化經營與保護性開發，培育核心競爭力，這是旅游產業深度發展和持續繁榮的重中之重。

對于海南而言，生態特色是文化，人文遺風是文化，服務品質也是文化，多重文化品牌的塑造保證了海南旅游文化無可替代的獨特魅力，文化產業的繁榮也將直接產生巨大的經濟效益。海南業界應充分發掘特色資源與國際平臺上市場空間相互疊加的優勢，探索一條生態變現財富、氣候變現資源、和諧永續發展的綠色之路，充分提升旅游產業附加值。積極助推生態旅游、冬季陽光旅游、鄉土觀光、民族風情體驗、海上運動、養老度假、休閑購物、會議研學等熱門增長點，改善當前海南的旅游產業結構，發展特色旅游產品，推動旅游消費需求增長，促進旅游消費結構優化升級；同時，充分發揮第三產業在促進社會就業、文化交流、生態文明和人的全面發展等方面的綜合功能，促進民生社會的良性運行，以此拉動海南經濟持續穩健發展。在改革開放進程中，海南先試先行，率先接軌，國際化程度已初現規模，形成了一定的業態規模和集聚效應。但要打造更高規格、更具魅力的國際旅游島，還需要圍繞本土特色的鮮明主題，用情懷、情感、情境來做好文創旅游。同時，要加強旅游環境建設，必須完善法規環境，規范旅游市場，完善配套設施，便利旅游服務，提升海南人民對本土文化的認知度和認同度、增進服務與交流意識，爭取國家支持，建立自貿區，助推海南成為便捷繁華的休閑購物、觀光度假的勝地，形成“人無我有，人有我優”的第三產業新業態，打造“平臺廣、產業優、服務全、生態美、百姓富”的海南魅力新形象，領航“旅游+”新時代。

在國家層面推動21世紀海上絲綢之路建設的部署下，海南要抓住發展機遇，重點擴大對外開放水平，內外突破，海陸并舉，雙管齊下，務實推進國際旅游島的建設，爭取國家對海南成立自由貿易區的支持。同時，這也將大力推動全球的資金、技術、資源、服務、市場、人才等各類要素在海南交匯、聯動、集聚、融合，并形成規模效益，激發內在活力。要用積極的眼光審視海洋，從全球視角布局價值鏈、供應鏈、產業鏈、能源鏈發展，堅持“引進來”和“走出去”，開拓和吸引國際市場，引進和留住流動性人才，為海南的建設奠定發展性根基。

源遠流長的歷史優勢，得天獨厚的區位優勢，四通八達的交通優勢，綜合多元的產業優勢，緊密聯系的商貿優勢，廣泛縱深的外交優勢，文化相通的人文優勢，華僑眾多的血脈優勢，這些都成就了海南作為“一帶一路”南線戰略支點獨一無二的地位。在新的歷史時期和宏觀戰略引導下，海上絲綢之路將迎來復興，迸發出新的生機和蓬勃的生命力。東西互濟，南北呼應，“一帶一路”視閾下海南的發展也具有了更宏闊的背景，更寬廣的平臺，更大氣的底色和更催人奮進的開拓豪情。海南應該自覺站位大局，發揮自身優勢，發掘本土元素，做足“海絲”文章，做大共享蛋糕，做好國際統一戰線工作，全力打造改革開放新引擎，努力走出具有海南特色的發展新路子，打造更為國際化也更具風情的“海南形象”，讓海南聲音更有底氣。

參考文獻：

[1]杜穎，羅霞.代表委員熱議海南在參與國家“一帶一路”戰略當中的責任與擔當：展翅海上絲路[N].海南日報，2015-03-07（4）.

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[3]國家發展改革委、外交部、商務部.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].人民網，2015-03-28[2015-10-20].http：//sc.people.com.cn/n/2015/0329/c345167-24312466.html.

[4]習近平.習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講[EB/OL].新華網，2015-03-29[2015-10-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-03/29/c_127632707.htm.

[5]徐黎麗，余瀟楓.“一帶一路”是沿線國家的合唱而非中國的獨唱[N].光明日報，2015-06-08（2）.

[6]杜穎，張譙星.代表委員熱議21世紀“海上絲綢之路”戰略構想如何落地海南：海南爭當“海絲之路”橋頭堡[N].海南日報，2014-03-04（3）.

[7]劉賜貴.2015年海南省政府工作報告[N].海南日報，2015-02-15（1）.

責任編輯：李祖杰