南通市生態(tài)屏障研究

摘 要：生態(tài)屏障源于我國生態(tài)環(huán)境建設實踐，是處于特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，其結構和功能滿足人類生存和發(fā)展的生態(tài)要求。生態(tài)屏障對我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和建設具有非常積極的意義。南通市作為長三角快速發(fā)展的城市之一，城市生態(tài)屏障理論研究和建設保護工作是南通城市生態(tài)建設的重要內(nèi)容之一。文章在以南通市生態(tài)屏障為研究對象，利用RS和GIS技術，獲取南通市生態(tài)屏障對象，并對其提出相應規(guī)劃建設目的、原則，各類生態(tài)屏障的規(guī)劃建設和管理控制。

關鍵詞：生態(tài)屏障；現(xiàn)狀特征；規(guī)劃及保護；南通市

中圖分類號：F127 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2016）05-49 -04

一、引言

當前，“生態(tài)城市”的概念已經(jīng)在社會中得到廣泛認可，成為每個城市改善人居環(huán)境的目標和開展建設活動的依據(jù)。生態(tài)屏障作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分和重點保護區(qū)域，已經(jīng)開始引起很多人的關注。生態(tài)屏障一般是指一種生態(tài)系統(tǒng)，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的良好功能，強調(diào)生態(tài)屏障本身對區(qū)域的保護作用。生態(tài)屏障作為生態(tài)規(guī)劃的重要部分之一，秉承生態(tài)城市的主體精神。由于我國關于生態(tài)屏障的研究起步較晚，實踐較少、經(jīng)驗不足導致我國尚未形成一套完善體系的規(guī)劃方法和技術路線，也沒有規(guī)劃編制的規(guī)范和相關法規(guī)條例的實施保障。因此，可以說我國生態(tài)屏障的研究及規(guī)劃尚處于探索階段，未來還有較長的一段路要走。

南通市作為長三角快速發(fā)展的城市之一，城市生態(tài)屏障理論研究和保護恢復工作應該是南通城市生態(tài)建設的重要內(nèi)容之一。近些年來，南通生態(tài)環(huán)境研究工作得到一定開展，如蔣慶豐（2005）通過GIS軟件對南通自然災害區(qū)劃，黃常州（2008）和姚紅（2010）運用生態(tài)足跡計算模型對南通市生態(tài)足跡進行計算分析，樊綏平（2010）討論了南通基礎設施生態(tài)化問題。但總體而言，僅僅局限于大氣污染、生態(tài)災害、生態(tài)河道、生態(tài)足跡、生態(tài)基礎設施等研究領域。目前，關于探討南通城市生態(tài)空間總體框架，南通生態(tài)屏障分區(qū)、評價、建設的研究和實踐工作尚比較少見，南通城市生態(tài)屏障遭到自然和人為破壞的現(xiàn)象依然有增無減。

二、南通城市生態(tài)屏障現(xiàn)狀研究

（一）研究區(qū)域概況

南通市位于江蘇省東南部，長江入海口北翼，東臨黃海，南依長江。與蘇州、上海隔江相望，是江蘇沿海南北交通的樞紐。南通市域全境位于北緯31°41'-32°43'、東經(jīng)120°12'-121°55'之間。南通屬北亞熱帶濕潤性氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，年平均氣溫在15℃左右。南通市域面積為8544平方千米 ，包括南通市、啟東市、海門市、如皋市、如東縣以及海安縣。

南通市處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶T型結構的交匯點，在區(qū)位條件上具有獨特的投資環(huán)境和增長潛力優(yōu)勢，近些年來，南通經(jīng)濟建設和社會和諧方面取得了長足的進步，而在經(jīng)濟增長的同時，人口密度逐漸增大，對環(huán)境產(chǎn)生了顯著的影響，不當?shù)纳鷳B(tài)區(qū)位規(guī)劃，過分的依賴石化工業(yè)，污染環(huán)境，破壞生態(tài)，使得南通生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷降低。南通城市生態(tài)基礎設施的建設仍然比較落后，城市空間結構和土地利用不夠合理，生態(tài)用地不斷被侵蝕，生態(tài)屏障的保護問題比較嚴重。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

本文研究采用的遙感影像為TM影像①，下載自中科院對地觀測與數(shù)字地球科學中心。其他數(shù)據(jù)資料還包括南通市域地形圖、統(tǒng)計資料《南通市統(tǒng)計年鑒》（2005）、《南通市統(tǒng)計年鑒》（2007），南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020），南通市水源地保護規(guī)劃（2002-2010），南通市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003-2010）、（2007-2020）等。

本文以RS遙感影像為基礎，通過實地考察獲取研究區(qū)地表信息以及收集到的相關文檔與圖形資料，建立起地物原型與衛(wèi)星影像之間的解譯標志，通過ERDAS監(jiān)督分類的基礎上，采用人機交互目視判讀解譯即通過計算機屏幕目視判讀、人——機交互方式勾繪圖斑。由于遙感影像在一定程度上會存在誤讀的可能，所以本文在遙感影像監(jiān)督分類和人機交互目視判讀解的基礎上，隨機選取50個檢測點，實地調(diào)研其用地屬性，當準確率滿足96%時，認為遙感影像的判讀滿足研究需要。最后將遙感影像獲取的南通生態(tài)屏障各專題數(shù)據(jù)，轉變?yōu)槭噶课募瑢階RCGIS軟件進行生態(tài)屏障數(shù)量及空間特征分析。

（三）南通市生態(tài)屏障類型對象確定

本文根據(jù)南通城市生態(tài)屏障類型劃定以基本功能為原則，參考國內(nèi)外城市生態(tài)屏障類型劃定的要素，鑒于南通市區(qū)的礦產(chǎn)資源、特殊地貌、災害嚴重的區(qū)域等極少，為提高評價分析的可操作性，從南通市的實際情況出發(fā)，根據(jù)南通市的生態(tài)環(huán)境要素和空間分布特點，將南通生態(tài)屏障劃分為具有代表性的四種類型，即灘涂濕地、河流、生態(tài)廊道和綠地四種類型。本文各分類具體對象見表1。

三、南通城市生態(tài)屏障建設存在問題

南通近些年來提出“依托江海，崛起蘇中，接軌上海，走向世界，全面小康”的跨越發(fā)展新思路。全市生態(tài)文明建設和生態(tài)城市建設在經(jīng)濟和社會事業(yè)經(jīng)過科學發(fā)展的情況下，呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展局面，編制完成了南通市生態(tài)市建設規(guī)劃，各縣市也均編制了生態(tài)縣（市）區(qū)建設規(guī)劃。通過創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”實現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉變，也完善了基礎設施建設。南通在沿江開發(fā)中注重經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照新型工業(yè)化的要求，將循環(huán)經(jīng)濟理論。清潔生產(chǎn)思想融入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，對化工企業(yè)實施了布局優(yōu)化，通過形式多樣的宣傳教育，使生態(tài)保護工作深入人心，取得一系列的成就。但是，生態(tài)屏障體系的構建仍然存在諸多問題。

（一）人文社會因素

南通市人口基數(shù)大，環(huán)境的資源壓力大。盡管現(xiàn)行的人口政策達到了良好的貫徹，取得了一定的成效，但是人口問題形勢是在短時間內(nèi)很難扭轉的。人口問題加上人們對于資源的無節(jié)制考法必然導致資源的絕對短缺，給我們的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極大的壓力。此外，民眾生態(tài)和環(huán)境保護意識普遍較差。環(huán)境保護意識，是指人們在認識環(huán)境情況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護的行為上。這阻礙了南通地區(qū)環(huán)保的進程。尤其南通本地的經(jīng)濟實體，太過注重自身利益，棄周邊環(huán)境與民眾的安全健康于不顧，不僅給居民的生活造成了困難，也給國家造成巨大的損失。一些地區(qū)的負責人只顧眼前和局部利益，忽視長遠利益和全局利益，重視經(jīng)濟利益、輕視社會和生態(tài)效益。

快速城市化的過程中，由于觀念意識、管理手段以及技術條件各方面的制約，南通的發(fā)展呈現(xiàn)了“環(huán)境資源要素導向”的粗放型增長模式。上世紀90年代以來，南通市房地產(chǎn)空前發(fā)展，環(huán)境優(yōu)美的山體、湖泊周圍地區(qū)成為首選之地，城市生態(tài)屏障不斷地被開發(fā)利用。

（二）經(jīng)濟因素

經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間存在沖突，集中表現(xiàn)為一種交換關系，自然界為經(jīng)濟系統(tǒng)提供原材料和能源，經(jīng)濟系統(tǒng)則將各種污染物排放到自然界中。此種持續(xù)的不平等交換關系在使經(jīng)濟系統(tǒng)不斷膨脹的同時，生態(tài)系統(tǒng)卻日益逼近崩潰的邊緣。我國目前的經(jīng)濟正處于從傳統(tǒng)的計劃向市場經(jīng)濟轉軌時期，同時也是我國經(jīng)濟高速增長的時期，從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，這個階段正是生態(tài)問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更加沉重。我國的經(jīng)濟體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟的高速增長，然而與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。城市生態(tài)屏障的環(huán)境保護要求往往與郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在一定的沖突。一方面，農(nóng)民對能帶來直接經(jīng)濟效益的生態(tài)資源，如山體、河流等，有不同程度的利用與破壞。另一方面，由于城市生態(tài)保護的需要，生態(tài)屏障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)建設往往受到較多的制約，該地域的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢必受到影響，農(nóng)民的發(fā)展權和利益難以得到保障，環(huán)境保護和公平發(fā)展之間矛盾凸顯。

（三）管理的行政體制因素

從南通現(xiàn)行的行政管理框架來看，目前采用的是市、地區(qū)兩級分層管理。區(qū)級政府在經(jīng)濟投資、土地分配、甚至規(guī)劃審批等方面均有一定的管理職能，為了本地區(qū)的經(jīng)濟效益，往往不能全面落實市級政府對生態(tài)屏障的管理要求。市區(qū)兩級管理機制的不協(xié)調(diào)，導致城市生態(tài)屏障空間保護不力。生態(tài)保護長效機制還是不協(xié)調(diào)，存在漏洞和矛盾，影響管理的實效。同時，有些地方政府和綜合經(jīng)濟部門及其領導沒有堅持“環(huán)境經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，自覺或不自覺地走上了“重開發(fā)，輕保護”、“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展道路，在進行重大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局時沒有進行生態(tài)影響評估。政府部門和領導干部生態(tài)意識觀念淡薄。

四、南通市生態(tài)屏障建設規(guī)劃

南通城市生態(tài)屏障規(guī)劃建設必須優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡布局結構，完善功能體系，構建類型、功能齊全的生態(tài)屏障空間格局。加大對城市生態(tài)保護具有重大意義的河流、湖泊、山體、風景名勝區(qū)、城市公園的建設，緩解城市快速發(fā)展時期對城市生態(tài)的負面影響，豐富城市生態(tài)景觀，實現(xiàn)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善。遵循生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域整體性和可操作性原則，努力構建人地和諧的空間格局，實現(xiàn)保護與發(fā)展的雙贏目標。

南通生態(tài)屏障建設必須致力于構建人地和諧的空間格局，實現(xiàn)城市生態(tài)化空間體系的整體功能發(fā)揮，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展、土地利用與自然環(huán)境條件相適應，進而達到城市建設物質(zhì)空間與生態(tài)空間的有機協(xié)調(diào)，確保城市空間的生態(tài)質(zhì)量，形成人與自然和諧共處的空間格局。

在做到和諧共處的基礎上，致力于城市生態(tài)空間保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的有機協(xié)調(diào)。在深入研究生態(tài)屏障生態(tài)要素的基礎上，建立適宜的、保護為主的空間發(fā)展原則和適宜的彈性發(fā)展制度，達到既保護城市生態(tài)空間環(huán)境，又促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏目的。

（一）河流及湖泊生態(tài)屏障

南通市域內(nèi)水系包含淮河水系及長江水系。淮河水系流域面積達2524.1平方公里；長江水系流域面積5974.5平方公里。當前，河流生態(tài)屏障規(guī)劃建設的重中之重，就是要改善河流水系的水質(zhì)狀況，提高河流水系的自凈能力。第一，對現(xiàn)有河流水系進行清淤和水污染治理。第二，減少對河流水系生態(tài)屏障的排污，將水體質(zhì)量保持在可控范圍內(nèi)。第三，結合各市縣的綠地改造，加強河流水系的護岸工程建設。

（二）生態(tài)廊道生態(tài)屏障

綠色廊道生態(tài)屏障建設包括河流綠化生態(tài)屏障和道路綠化生態(tài)屏障。構建以大面積、集中連片的森林、草地等為主的生態(tài)屏障。1.河流綠化生態(tài)屏障。連續(xù)不斷的河流綠化生態(tài)屏障，能夠改善水體周圍的空氣質(zhì)量，將水體調(diào)節(jié)至適合水生生物生長的溫度。南通市主要河流兩邊的生態(tài)廊道寬度為40米，由原來的10.414平方公里上升42.77平方公里；南通市二級河道1760.58公里，兩旁生態(tài)廊道寬度20米，生態(tài)屏障面積又增加70.4232平方公里，大幅度提升生態(tài)屏障的面積。2.道路綠化生態(tài)屏障。不同等級的城市道路，對其廊道的要求不同，兩旁生態(tài)屏障的寬度也不盡相同。南通市境內(nèi)的國道兩旁種植50米寬的生態(tài)廊道，省道兩旁25米寬的生態(tài)廊道，可以大幅度提高道路綠化生態(tài)屏障的面積。3.綠色廊道生態(tài)屏障。第一，在按照綠化覆蓋率或綠地率要求實施指標時，必須充分重視綠地的結構，發(fā)展城市垂直綠化，改善植物的空間分布狀況，提高生態(tài)效益。第二，不過分強調(diào)綠化，忽視河流或道路本身的功能。比如，在人行道上栽種樹型不緊湊的灌木，影響步行或騎車出行。第三，形式不可過于單調(diào)，千篇一律，沒有特色，沒有創(chuàng)新，缺乏生機與活力；不要只顧眼前利益，忽視長遠利益，盲目跟隨其他城市的經(jīng)驗卻不考慮本地情況。

（三）綠地生態(tài)屏障

“居住、工作、游憩、交通”是《雅典憲章》中指出的城市四大功能。目前，居住、工作、交通都在我們的努力下有了明顯改善和提高而排在第三位的游憩遠落后于我國社會發(fā)展速度和水平。游憩中最重要的衡量指標就是公共綠地。綠地生態(tài)屏障規(guī)劃是一項綜合性的工程，要立足當前，著眼未來；要明確目標，合理規(guī)劃。以城市現(xiàn)有的綠地為基礎，結合各縣市當?shù)氐淖匀坏孛玻袼罪L情建成服務半徑合理，輻射范圍最大的綠地系統(tǒng)。考慮到各科植物的有機搭配，種群的相互協(xié)調(diào)，充分利用陽光、空氣、水分等資源，為市民營造良好和諧的綠地生態(tài)屏障。

風景名勝區(qū)是南通城市最為聚集、生態(tài)要素最為齊全的生態(tài)用地，在城市生態(tài)空間體系中處于核心部分，也是控制城市建設用地無序蔓延的重要一環(huán)。風景名勝區(qū)既為保護地區(qū)豐富的生物多樣性提供棲息的主要生態(tài)空間，也緩解城市生態(tài)空間的不足。主要從以下幾個方面著手：第一，完善相關法律法規(guī)，讓綠地生態(tài)屏障規(guī)劃做到有法可依。第二，加大宣傳力度，將綠地生態(tài)屏障規(guī)劃建設有條不紊地開展。政府部門盡快出臺綠地生態(tài)屏障規(guī)劃，制定實施計劃，指導工作展開；定期開展培訓、講座、交流會，提高整個隊伍的專業(yè)水平；加強對群眾的宣傳，號召全民參與到興建綠地的活動中來。第三，加大對城市綠地生態(tài)屏障建設的資金投入，高度重視城市公共綠地的發(fā)展。

（四）灘涂濕地生態(tài)屏障

長江岸線是南通市極為重要的濕地灘涂資源。濕地生態(tài)系統(tǒng)具有獨特的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能大概包括：調(diào)節(jié)大氣功能，凈化排毒功能，調(diào)節(jié)局部小氣候，為動物提供棲息地等作用。南通市經(jīng)濟高速發(fā)展，生態(tài)破壞嚴重，所以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，對維護區(qū)域內(nèi)的生物多樣性，提高區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著極其重要的作用。灘涂濕地很容易受到人類活動的影響，人類對灘涂濕地的不合理開發(fā)利用，常常嚴重破壞灘涂濕地的原有平衡，使其喪失活力和生產(chǎn)力。若要長久地并且更好地利用開發(fā)灘涂濕地，就必須保護好灘涂資源和灘涂環(huán)境，力爭做好以下三點：第一，加強國家相關法律法規(guī)的執(zhí)法力度，嚴格查處違規(guī)違法行為；第二，嚴格保護灘涂和濕地的生態(tài)環(huán)境，堅決執(zhí)行“誰污染誰治理”，嚴禁企業(yè)或個人向其中排放未經(jīng)處理的污水廢水；第三，加強水利、防護林體系的建設，構筑較為完整完善的灘涂資源生態(tài)保護和合理利用的生態(tài)屏障。

五、結語

本文在以南通市生態(tài)屏障為研究對象，在梳理和總結國內(nèi)外研究文獻的基礎上，利用RS和GIS技術，獲取南通市域生態(tài)屏障數(shù)量，對其提出相應規(guī)劃建設目的、原則，各類生態(tài)屏障的規(guī)劃建設和管理控制。本文研究分析得出以下結論：1.城市的快速發(fā)展引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。南通市作為長三角快速發(fā)展的城市之一，城市生態(tài)屏障的理論研究和保護恢復工作應該是南通城市生態(tài)建設的重要內(nèi)容。2.根據(jù)南通的生態(tài)環(huán)境要素和空間分布特點，南通城市生態(tài)屏障可劃分為具有代表性的四種類型，即灘涂、河流、生態(tài)廊道和綠地四種類型。3.目前南通生態(tài)屏障建設存在的問題，主要體現(xiàn)在人文社會、經(jīng)濟、管理體制三個方面。4.城市生態(tài)屏障建設要遵循生態(tài)優(yōu)先、整體性、特色和以人為本原則，在做到和諧共處的基礎上，致力于城市生態(tài)空間保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的有機協(xié)調(diào)。

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作者簡介：

王琳，女，講師，博士，南通大學杏林學院，研究方向：土地利用與生態(tài)效應；

陸佩華，男，江蘇啟東人，講師，碩士，南通大學地理科學學院，中國城市科學研究會生態(tài)城市研究專業(yè)委員會委員，研究方向：城市生態(tài)、城市規(guī)劃；

吳文汐，女，南通大學杏林學學院學生；

方芳，女，南通大學地理科學學院學生。