淺談鐵路工程項目施工成本控制

龍坤

摘要：鐵路施工企業在工程實施階段對項目管理的重點之一就是鐵路工程施工成本控制。本文對鐵路工程項目成本控制措施進行了闡述，并結合中鐵六局石濟客專SJZ-5標段的成功案例，詳細論述了其在對鐵路工程項目施工成本控制中采取的有效措施，希望能夠為相關從業人員研究鐵路工程項目施工成本控制提供參考依據。

關鍵詞：鐵路工程項目；成本控制；有效措施

中圖分類號：U215.1文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2016）09-21-03

前言

隨著我國經濟的迅速發展，我國鐵路建設的發展越來越快。因此當前鐵路工程領域面臨著一個難得的好時機，這給鐵路工程施工企業帶來絕好機遇。但是目前我國鐵路施工企業仍然在許多方面處于比較落后的狀態。尤其是在成本控制領域存在很多問題，如管理混亂，不夠科學，成本控制管理系統不夠完善，沒有采取相關的措施來實現對施工成本的有效控制，嚴重影響了企業的發展。本文以中鐵六局石濟客專SJZ-5標段的成功案例為例，具體論述了鐵路工程項目施工成本控制中的精細化管理的這種有效的先進措施。希望能夠增強相關管理人員的成本控制意識和提高成本控制水平，同時希望能夠為相關從業人員在施工成本控制研究方面提供借鑒和參考。

1.鐵路工程項目成本控制的措施

降低鐵路工程項目成本的措施，應該是既開源又節流，或者說既增收又開支；只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的。要做好鐵路工程施工項目的成本控制，必須加強以下幾方面的工作。

1.1編制科學合理的施工組織設計

施工組織設計是組織項目施工的主要依據，施工過程中要充分發揮技術人員的主觀能動性，鼓勵他們對實施性施工組織設計做必要的技術論證，并結合現場實際，根據施工規范、合同工期、設計圖紙等，對當期施工項目的施工進度，施工方法、質量、安全等各方面作出最優的施工安排，合理配置資源，制定經濟可行的目標與措施，確定科學的施工程序，使施工過程具有合理性，以保證工程施工的順利進行，從而提高經濟效益。在編制施工組織設計時，要充分考慮施工生產過程中的連續性、平行性、協調性和均衡性的相互關系，它是工程施工作業的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據，其目的是為了使建設工程能夠最經濟地得以實施，從而避免重復施工、盲目趕工。

1.2制定科學可行的項目目標責任成本

項目責任成本是對項目實施總量控制的依據，由項目管理經費和工程直接成本兩部分組成。項目一開始，應由公司成本管理部門，嚴格按照成本指標管理體系及有關文件精神，根據投標報價，各種自然條件以及當地各種材料（包括甲供料）的價格水平，結合企業定額，預測盈虧平衡點，確定項目目標責任成本。因項目責任成本是事先制定，存在著一定的不可預見性。為了更加切合項目實際，項目部要在責任預算的基礎上，進一步做好市場調查，認真分析工程特點，掌握現場施工單位情況，進行再次科學合理的責任成本分解和執行。

1.3采取經濟措施控制工程成本

工程成本分為間接成本和直接成本。間接成本的支出與工程施工無直接關系，主要是由項目管理機構的組成來決定。因此，要精簡管理層，盡量選用一專多能型的管理人員，經理部要徹底改變“大而全”和“小而全”機構臃腫的狀況，結合項目的特點成立有效的管理機構，同時對各項間接費用進行分解，制定合理間接費開支的各項指標，壓縮開支。直接成本是指施工過程中消耗的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，它包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費等成本費用。直接成本的控制是降低工程成本的關鍵，而材料費又占工程成本的60%-70%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。

1.3.1人工費控制

人工費控制按照“量”、“價”分離的原則，一是對人工單價的控制；二是對項目消耗工天數量的控制。人工費單價的控制主要是通過各作業單層簽訂人工費承包合同來確定。一些技術含量高及主體工程以外的項目可承包給日工資單價比較低的勞動力進行分包，以降低人工費，但是，目前鐵路工程概算編制辦法中一般地區人工費標準只有45元/工日，所以，在鐵路工程項目中，人工費單價的控制空間并不大，人工費的控制主要是從用工數量上進行控制，用工數量應按《勞動定額》的工天消耗量簽訂班組承包合同，若無勞動定額可按預算定額工日數量降低一定比例（一般5%-8%）承包給班組；可采用技術革新，不斷提高隊伍的技能，注意勞動組合和人員的配套，充分利用有效工作時間，盡量減少非生產人員數量等手段以提高勞動生產率，降低工天消耗量。

1.3.2材料費的控制

在鐵路工程項目中，材料成本占整個工程成本的比重很大，而且有較大的節約潛力，在其他成本出現虧損時，往往要靠材料成本的節約來彌補。因此，材料成本的控制，是控制工程成本的關鍵。材料費的控制，按照“量價分離”的原則，一是對材料用量的控制；二是對材料價格的控制。

材料用量要按定額確定單項工程的材料消耗量，嚴格執行材料進場驗收和限額領料制度，有效地控制材料損耗量（如施工操作過程中和施工場內運輸損耗等）；要實行責任成本管理，責任落實到工班，鼓勵職工修舊利廢回收；改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝和新材料；要對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，在保證標材質的前提下，力求用低價材料，并加強周轉材料的管理，以增加材料的周轉次數。

材料價格主要有材料采購部門在采購過程中加以控制，要以材料預算價格來控制材料采購成本。材料采購是材料成本控制的源頭，必須及時掌握市場價格的變化，在實行“貨比三家”和“優中選優”中選擇質優價廉、供貨及時和信譽良好的材料生產廠家，避免在材料采購時就遠不就近，就次不就好，就高不就低；要合理組織運輸，采用最經濟的運輸方式，降低運輸成本；要對材料資源進行詳細地調查，根據施工計劃，確保材料的均衡供應，盡可能降低材料儲備。

1.3.3施工機械費的控制

機械費主要是由機械臺班消耗量和臺班單價兩方面決定。為有效控制臺班支出，要制定切實可行的施工組織設計，合理地配置施工機械的型號和數量，加強設備租賃計劃管理，控制好機械租賃費用，避免設備閑置；要加強機械設備的調度工作，提高現場設備的利用率；要加強機械操作人員的技術培訓及設備的維修和保養，提高設備的完好率；對于短缺機械，企業內部又調配不了的情況下，要進行購買與租賃的經濟比較，購置設備數量應滿足現場施工生產需要，切記盲目購置；要嚴格控制人力、動力、燃料等費用的支出，力求從各個角度來降低機械使用的各種費用。

1.4加強質量管理，控制工程質量成本

工程質量成本是指為保證和提高工程質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而生產的一切質量事故損失費用之和。在施工中，要加強工程項目的技術質量檢驗及人員的技術，提高操作人員的技術素質。要切實加強質量管理，嚴把各道工序質量關，提高工程質量一次合格率避免返工及質量事故的發生，降低質量成本，提高經濟效益。

1.5加強安全管理，控制安全事故對工程成本的影響

確保項目施工現場人員的人身安全和機械設備安全，是施工現場管理的重要內容。在項目施工中，要加強現場安全管理，防止安全事故的發生，從而減少項目成本開支。一些工程項目盈得的工程利潤往往被1、2次事故損耗一空。因此，在項目施工中，千萬不能忽視安全管理工作，切實防止因安全管理工作不到位而影響工程項目的經濟效益。

1.6加強合同管理工作，確保項目有序進行

要把合同的簽訂交底工作作為核心重點工作來抓。對業主方面，從招標文件中的合同附件到中標后合同的正式談判，項目部組織各部門并會同公司相關部門對合同工程量清單、工期、計價方式、進度款支付、材料采購和供應、變更索賠、結算期限、違約索賠等條款進行會審，對各部門進行合同交底。對勞務分包隊伍方面，對資質進行全面的核查和考核，公開招標，選擇綜合實力強、社會信譽度高、綜合報價合理的隊伍，在談判及簽訂勞務合同過程中，嚴格把握相關條款，規避合同執行風險，提高可操作性，以達到雙贏的目標，保證施工的順利進行。

由此可見，實施鐵路工程項目施工成本控制，有利于項目的順利進行和項目經濟效益的實現，對企業的發展具有非常重要意義。下面本文將以中鐵六局石濟客專SJZ-5標段工程這一成功案例為例，具體介紹一下實現鐵路工程項目施工成本控制的有效措施。

2.中鐵六局石濟客專SJZ-5標段工程項目概況

中鐵六局石濟客專SJZ-5標段全長40.308公里，途經河北省衡水市景縣、滄州市吳橋縣、山東省德州市德州經濟技術開發區和陵縣等。合同金額26.14億元，合同工期為2014年1月1日至2017年9月30日，共45個月。主要工程為：路基3.8公里；特大橋2座、中橋2座、框構橋4座、地道橋1座、涵洞6座；40.308km鋪碴及線路起、撥、搗、整修達標。重難點工程為景德特大橋80個空心墩及跨路跨河10聯連續梁、德州東站旅客地道橋接長及既有路基幫寬泡沫輕質土填筑等施工。

項目部根據精細化管理要求設置了五部兩室。根據施工任務劃分，下設兩個分部、兩個制梁場、一個運架隊。共有施工人員1871人，其中管理人員346人，現場作業人員1525人，配備各類機械設備438臺套，其中包括900T箱梁提、運、架設備各2套。

3.石濟客專鐵路項目施工成本控制的有效措施

3.1注重方案策劃，提升成本管控

項目方案策劃是加強施工管理、節約成本的重要環節，也是精細化管理標準的一個重要方面。為此，項目部認真按照精細化管理要求，精心組織施工調查和項目方案策劃，統籌協調三個參建單位，將標段的4孔調跨梁由支架現澆改為預制架設，目前方案變更后的受力檢算已完成，調跨梁已預制完成3孔，架橋機改造正在有序進行，不僅消除了高支架現澆的安全風險，降低了周轉料投入大等問題，而且總體上節約成本45萬元。同時，合理劃分施工區段，優化大臨布局和規模，合理確定架梁順序，抓好接口工程管理，嚴格實施性施組審批管控，根據總體進度安排，確定拌和站、梁場規模及冬施設備、周轉料配置，優化棧橋布置，減少臨時設施成本支出。合理規劃減少漳衛新河岔河棧橋一項，節約成本95萬元；根據架梁控制節點，合理安排施工順序，優化墩身模板和掛籃數量，節約掛籃2套，節省270萬元；吳橋制梁場選址妥善安排永臨結合，利用牽引變電所用地23畝，節省臨時占地及復墾費用48萬元；考慮架橋機調頭，吳橋梁場在提梁機附近設置活動存梁臺座，減少架橋機調頭臨時占地9.6畝，節約臨時占地10萬元。

3.2落實首件評估，做好樣板引路

項目經理部按照首件評估要求，下發了《石濟鐵路客運專線五標段首件工程評估實施細則》，明確了分級評估管理權限、首件制工程選定、評估程序、工程實施、評估內容。并根據評估管理權限，先后召開了調跨梁、預制梁、連續梁、空心墩、路基工藝性試驗等首件工程施工預備會，對混凝土澆筑前支架、準備工作進行檢查，明確混凝土澆筑注意事項，現場全過程盯控澆筑施工。同時，統一編制了各分部工程的應知應會，并集中組織了培訓考試；對所有分部工程的內業資料進行多次檢查，并結合施工過程記錄、檢驗批填寫中容易發生錯誤的地方，召開專門會議，制作填寫樣表進行培訓，明確填寫方法和注意事項，保證了每個分部工程大規模實施前均有內外業示范樣板。

3.3創新施工工藝，努力提高效益

項目經理部積極組織參建單位不斷創新施工工藝，努力提高經濟效益。其中在全線推廣了滾籠機加工鋼筋籠的新工藝，采用二保焊代替綁絲進行螺旋筋與主筋固定，不僅保證了鋼筋間距，而且提高了鋼筋籠加工質量。鋼筋籠加II效由傳統的2工天/噸提高到目前1工天/噸，全標段10620個鋼筋籠，共節省約11217工天，工費節省成本168萬元，一次攤銷4臺滾籠機的購買成本89.5萬元，節約成本78.5萬元。針對鉆孔樁樁頭控制，項目部多次開會研究探討，確定采取循環吊筋代替原有一次性吊筋，使1根樁可省鋼筋9.2kg，10620根鉆孔樁共省鋼筋98噸，共節省成本35萬元；采用樁頭外露部分包PVC管套，鋼筋外側混凝土破除后一次吊裝工藝，不僅減少了樁頭鑿除難度，而且加快了鑿樁進度；采用增加護筒長度、改善泥漿性能、使用自動上浮樁頭高程控制桿、勤量測等措施，嚴格執行分包合同中混凝土虧方獎罰辦法，有效地遏制了鉆孔樁混凝土超方浪費現象。

3.4強化成本管控，促進效益提升

項目部嚴格按照集團公司有關要求，首先對合同進行分劈，對建造合同重點內容進行交底。其次組織進行合同后評估工作，并督促各分部及制梁場、運架隊與公司簽訂經濟承包責任書。第三執行責任成本，從施組編制、分解源頭把關，過程中從限價執行合同清算、成本分析和控制加強二次經營策劃書，對可能引起的二次經營項目進行具體分析。第四制定了索賠管理措施，對主要材料價差的負價差產生的經營風險進行重點分析，并定期召開變更索賠分析會。

先后多次對各單位合同管理和限價管理進行檢查，對個別單位超限價簽訂勞務分包合同的問題，及時向有關單位和部門進行通報，要求超限價的公司向集團公司成本合同部報備，并對檢查中發現的勞務結算及支付臺賬內容不符等問題進行了通報批評，責令整改。促進項目成本管控，效益提升。

3.5集中物資采購，降低消耗成本

項目經理部全面實施物資“計、采、供、管、用、算”全流程化精細管理和效益管理，明確了主要物資集采權限和集采品種，嚴格實行主要物資由集團公司物貿公司集采供應，積極推行項目二、三項料物資供應商準入，利用“中鐵六局物資商城”進行物資采購。同時，加強現場物資管理，及時檢查各分部、制梁場、運架隊進行月度消耗盤點、成本分析，對檢查發現的問題督促及時整改。其中制梁場12mm直徑的12米定尺螺紋鋼筋改為盤螺，其它幾種型號的定尺鋼筋按實際下料長度改為非標定尺鋼筋，不僅降低了鋼筋消耗，消除了鋼筋接頭，而且節約了成本102萬元；1074孔箱梁6400噸壓漿水泥由袋裝改為散裝，每噸節約40元，不僅節約了成本25萬元，而且減少了環境污染。

3.6運用信息技術，保障數據真實

項目經理部積極采用先進的信息技術，有效的保障了信息數據的及時準確。采用灌注樁鉆孔數字測井系統檢測孔深、孔徑、傾斜度，提高了成孔檢測質量；在混凝土拌和站安裝信息化采集軟件，實現了攪拌時間和計量偏差實時上傳；在試驗室安裝信息化采集軟件，實現了混凝土試件抗壓及鋼筋拉伸試驗實時上傳，并對攪拌計量、攪拌時間、抗壓抗拉試件強度進行實時監控。目前正聯合設計單位對沉降觀測數據的實時上傳進行試驗，并在全標段推廣應用路基土方連續壓實檢測技術，以保證過程觀測、檢測數據的真實可靠。

3.7重抓過程管控，確保安全質量

項目經理部與各分部、梁場訂了《安全質量責任書》，繳納了風險抵押金。并對重大危險源進行了辨識分析，結合風險等級進行分級管控，制定了相應的管控措施和應急預案，及時公布、嚴格盯控。同時，開展了以項目經理組織的月度安全質量綜合大檢查、以副經理、安質部長帶隊的周安全質量巡查和各分項工程日檢查等三級檢查，嚴格實施過程監控，今年以來，先后發現各類問題104項，下發了安全質量檢查記錄11份，安全質量檢查通報3份。并采用會議通報、獎優罰劣、向參建公司發函等方式，督促落實整改，實現了施工中安全質量卡控重點的有效監督，使安全質量整體穩定可控。2015年3月27日，石濟客專在五標段召開了墩身質量現場會，并獲得了綠牌獎勵。在今年的中國鐵路總公司監督總站、工管中心、北京局監督站的大檢查中，獲得了好評。

3.8加強設備管理，安全效益并重

項目經理部督導各分部、梁場及運架隊落實機械設備配備計劃，監控施工機械設備的管理和使用成本。切實加強設備進場的驗收管理，嚴格督導各參建單位落實設備維修保養，控制燃油及臺班消耗，按時進行單機核算分析；對本項目的設備優先在項目內部調劑使用，減少成本支出；嚴控特種設備安拆方案、鑒定、取證及驗收工作，確保操作人員持證上崗。現大型機械設備狀況良好，運行安全。

3.9落實資金管控，抓好經濟分析

石濟客專資金在業主及銀行監管限制情況下，不允許資金集中。為此，項目經理部主動與石濟客專公司、銀行協調，通過多種方式實現資金集中，使降造費及代扣代繳資金及時足額上繳集團公司。在撥付款項前，充分考慮各參建單位當月生產計劃及上月生產計劃完成情況，及時報集團公司審批后進行撥付。農民工工資由項目經理部代各參建單位及時發放到個人工資卡上，嚴禁拖欠農民工工資發生。同時，積極與石濟客專公司、保險公司協調談判，實現了資金和保險集中管理，保險費用由530萬元降低到477萬元。按照集團公司精細化要求組織各參建單位工程、核算、財務、物資、安質部門相關人員進行月度經濟活動分析，形成經濟活動分析報告，及時動態了解掌握項目經營情況。

4.結束語

綜上所述，隨著我國鐵路建設的發展，我國鐵路施工企業面臨著更大的挑戰，而這些企業要想得到長期穩定的發展就需要加強對鐵路工程項目施工成本控制。但是目前我國鐵路施工企業在對成本控制方面卻存在管理混亂，成本控制管理系統不夠完善等問題，不能對施工成本進行有效控制。通過本文介紹的案例我們可以發現，實施有效的措施實現對鐵路工程項目施工成本控制管理，可以保證項目的順利進行，實現企業經濟效益，從而促進企業的長期穩定發展。希望中鐵六局石濟客專SJZ-5標段的成功經驗以及本文對鐵路工程項目施工成本控制的相關論述能夠對相關企業起到積極的作用。