財(cái)政管理信息化模式與實(shí)施的研究

王 勇，張銘忠

（吉林省集安市財(cái)政局，吉林 集安 134200）

財(cái)政管理信息化模式與實(shí)施的研究

王 勇，張銘忠

（吉林省集安市財(cái)政局，吉林 集安 134200）

信息化已成為當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展潮流，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化給財(cái)政管理帶來(lái)巨大的優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)建立電子政府的目標(biāo)，首先，政府相關(guān)部門(mén)要加快管理信息化建設(shè)的進(jìn)程；其次，加快政府管理信息化進(jìn)程；最后，對(duì)財(cái)政管理信息化實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出解決的策略。

財(cái)政管理；信息化；模式

1　財(cái)政管理信息化概述

利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行集中管理，就是所謂的財(cái)政管理信息化。運(yùn)用信息技術(shù)不僅可以加快財(cái)政資金的操作運(yùn)行速度，還可以保證資金的安全與效益的最大化。就我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，財(cái)政資金還處于收支復(fù)雜的狀態(tài)，使財(cái)政管理的難度很大，沒(méi)有辦法真實(shí)地反映財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。嚴(yán)重影響財(cái)政資金運(yùn)行效率的另一方面原因是各級(jí)財(cái)政資金管理分散、不集中，收支脫節(jié)。時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)財(cái)政經(jīng)管工作提出了更高的要求，為了防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以及保證財(cái)政資金的安全與效益的最大化，政府很有必要實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理信息化，加大對(duì)財(cái)政管理信息化建設(shè)的力度。

2　財(cái)政管理信息化體系

2.1 國(guó)庫(kù)集中支付

國(guó)庫(kù)集中支付是以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過(guò)單一賬戶(hù)體系支付給收款人的制度。各項(xiàng)財(cái)政收入都是通過(guò)特定的賬戶(hù)直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行直接管理，為我國(guó)財(cái)政管理信息化體系提供了強(qiáng)有力的管理保障。

2.2 會(huì)計(jì)集中核算

建立會(huì)計(jì)核算部門(mén)為會(huì)計(jì)集中核算打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在確保單位權(quán)利得到保障的情況下，集中核算單位的各項(xiàng)資金收支，盡可能使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程公開(kāi)。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，它的基本做法在機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，有效地遏制了舞弊行為的發(fā)生。

2.3 新生事物的有機(jī)結(jié)合

國(guó)庫(kù)集中支付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度都屬于新生事物。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者在理論基礎(chǔ)、操作元素、服務(wù)對(duì)象和終極目標(biāo)上有著廣泛的共性，國(guó)庫(kù)集中支付具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，它能夠包含會(huì)計(jì)集中核算的所有優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)更好地解決了會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題。我國(guó)市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村五級(jí)實(shí)施財(cái)政管理電算化的兩種主要模式是國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算。政府若將兩種模式有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)促進(jìn)財(cái)政管理的信息化具有重大影響。

2　財(cái)政管理信息化模式的實(shí)施策略

2.1 加強(qiáng)預(yù)算的約束力

我國(guó)實(shí)行財(cái)政改革之后，對(duì)財(cái)政預(yù)算工作有了更高的要求和更嚴(yán)格的管理。在國(guó)庫(kù)集中支付模式下，政府部門(mén)可以合理地監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施過(guò)程及結(jié)果。為了使財(cái)政資金達(dá)到一個(gè)高效益的新階段，就需要進(jìn)一步提高預(yù)算的約束力。第一，預(yù)計(jì)估算執(zhí)行制度要全面落實(shí)，對(duì)財(cái)政資金的使用要加強(qiáng)監(jiān)督檢查；第二，對(duì)于可用財(cái)力要做到科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)估算，適當(dāng)安排支出費(fèi)用；第三，要加快預(yù)算執(zhí)行審批速度，對(duì)于已經(jīng)安排好的年初各項(xiàng)預(yù)計(jì)估算資金，要及時(shí)下達(dá)指標(biāo)。要按管理要求及時(shí)分配撥付上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)專(zhuān)款。要及時(shí)撥付經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后的預(yù)計(jì)估算資金。做到報(bào)審及時(shí)，審撥可靠。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督與服務(wù)

在現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度下，我國(guó)把所得的財(cái)政收入都納入了國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)中。它強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督所具有的職能，使財(cái)政資金得到了高效利用。為了有效地實(shí)施財(cái)政管理策略，一方面要繼續(xù)加大財(cái)政監(jiān)督的力度，另一方面要合理把握好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。財(cái)政管理效率的高低與各預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作積極性有關(guān)，作為國(guó)家財(cái)政的管理者，應(yīng)該在確保資金運(yùn)行安全、財(cái)政管理高效的情況下，充分調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，從而使財(cái)政管理服務(wù)體系更加完善，達(dá)到最佳效果。

2.3 提高會(huì)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)

在財(cái)政管理工作中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員起著重要作用，為了提高財(cái)政資金的管理效率，確保財(cái)政資金安全及高效運(yùn)行。我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)就要做到重視會(huì)計(jì)人員的技能教育與道德培養(yǎng)，提高他們的服務(wù)意識(shí)，從而使他們更好地做好財(cái)政管理工作。作為一名合格的會(huì)計(jì)人員，不僅要具備較強(qiáng)的財(cái)政管理能力，還要擁有嫻熟的計(jì)算機(jī)操作能力，才能在金融領(lǐng)域施展才華。另外，在財(cái)政管理工作中，必須落實(shí)責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，做到一人一崗制。提高會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

2.4 實(shí)行監(jiān)控

為了避免舞弊行為的出現(xiàn)，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)內(nèi)控，制定內(nèi)部制約，防范風(fēng)險(xiǎn)。要想做到每一筆財(cái)政支出都清晰明了，就應(yīng)該做到事前審核、事中核對(duì)，在保證憑證真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無(wú)誤、合理合法后，再告知銀行付款，事后主動(dòng)接受單位以外相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)向預(yù)計(jì)估算單位反饋資金支付的信息。在單位內(nèi)部要明確責(zé)任，建立和完善各項(xiàng)重要審批制度。單位之間要相互監(jiān)督、相互制約，實(shí)現(xiàn)確保財(cái)政資金和財(cái)產(chǎn)物資安全的共同目標(biāo)。

3　結(jié) 語(yǔ)

信息化技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)財(cái)政管理提出了更高的要求。在國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算模式下，為了更好地提升我國(guó)財(cái)政資金的利用效率，確保資金的安全及高效運(yùn)行，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)就要加強(qiáng)預(yù)算約束力，合理把握好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，完善財(cái)政內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制，重視會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，為我國(guó)財(cái)政管理信息化發(fā)展提供保障，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］宋欣.財(cái)政管理信息化模式與實(shí)施的研究［D］.廣州:暨南大學(xué)，2005.

［2］姜晶波.財(cái)政管理信息化實(shí)施中的問(wèn)題及措施［J］.理論觀察，2007（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.020

F812

A

1673-0194（2016）10-0033-01

2016-04-08