財政管理信息化模式與實施的研究

王 勇，張銘忠

（吉林省集安市財政局，吉林 集安 134200）

財政管理信息化模式與實施的研究

王 勇，張銘忠

（吉林省集安市財政局，吉林 集安 134200）

信息化已成為當(dāng)今社會的發(fā)展潮流，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化給財政管理帶來巨大的優(yōu)勢。為了實現(xiàn)我國建立電子政府的目標(biāo)，首先，政府相關(guān)部門要加快管理信息化建設(shè)的進(jìn)程；其次，加快政府管理信息化進(jìn)程；最后，對財政管理信息化實施中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決的策略。

財政管理；信息化；模式

1　財政管理信息化概述

利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對財政資金進(jìn)行集中管理，就是所謂的財政管理信息化。運(yùn)用信息技術(shù)不僅可以加快財政資金的操作運(yùn)行速度，還可以保證資金的安全與效益的最大化。就我國目前的社會發(fā)展趨勢來看，財政資金還處于收支復(fù)雜的狀態(tài)，使財政管理的難度很大，沒有辦法真實地反映財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。嚴(yán)重影響財政資金運(yùn)行效率的另一方面原因是各級財政資金管理分散、不集中，收支脫節(jié)。時代的進(jìn)步與發(fā)展，對財政經(jīng)管工作提出了更高的要求，為了防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以及保證財政資金的安全與效益的最大化，政府很有必要實現(xiàn)財政管理信息化，加大對財政管理信息化建設(shè)的力度。

2　財政管理信息化體系

2.1 國庫集中支付

國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，支付款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。各項財政收入都是通過特定的賬戶直接繳入國庫或財政專戶。政府財政部門通過國庫單一賬戶對財政資金進(jìn)行直接管理，為我國財政管理信息化體系提供了強(qiáng)有力的管理保障。

2.2 會計集中核算

建立會計核算部門為會計集中核算打下了堅實的基礎(chǔ)。在確保單位權(quán)利得到保障的情況下，集中核算單位的各項資金收支，盡可能使會計業(yè)務(wù)辦理過程公開。從會計集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，它的基本做法在機(jī)制方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，有效地遏制了舞弊行為的發(fā)生。

2.3 新生事物的有機(jī)結(jié)合

國庫集中支付制度與會計集中核算制度都屬于新生事物。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者在理論基礎(chǔ)、操作元素、服務(wù)對象和終極目標(biāo)上有著廣泛的共性，國庫集中支付具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，它能夠包含會計集中核算的所有優(yōu)點，同時更好地解決了會計集中核算存在的問題。我國市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村五級實施財政管理電算化的兩種主要模式是國庫集中支付和會計集中核算。政府若將兩種模式有機(jī)地結(jié)合在一起，對促進(jìn)財政管理的信息化具有重大影響。

2　財政管理信息化模式的實施策略

2.1 加強(qiáng)預(yù)算的約束力

我國實行財政改革之后，對財政預(yù)算工作有了更高的要求和更嚴(yán)格的管理。在國庫集中支付模式下，政府部門可以合理地監(jiān)督預(yù)算的實施過程及結(jié)果。為了使財政資金達(dá)到一個高效益的新階段，就需要進(jìn)一步提高預(yù)算的約束力。第一，預(yù)計估算執(zhí)行制度要全面落實，對財政資金的使用要加強(qiáng)監(jiān)督檢查；第二，對于可用財力要做到科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測估算，適當(dāng)安排支出費(fèi)用；第三，要加快預(yù)算執(zhí)行審批速度，對于已經(jīng)安排好的年初各項預(yù)計估算資金，要及時下達(dá)指標(biāo)。要按管理要求及時分配撥付上級下達(dá)的各項專款。要及時撥付經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后的預(yù)計估算資金。做到報審及時，審撥可靠。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督與服務(wù)

在現(xiàn)代國庫管理制度下，我國把所得的財政收入都納入了國庫單一賬戶中。它強(qiáng)化了財政監(jiān)督所具有的職能，使財政資金得到了高效利用。為了有效地實施財政管理策略，一方面要繼續(xù)加大財政監(jiān)督的力度，另一方面要合理把握好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。財政管理效率的高低與各預(yù)算單位財務(wù)會計人員的工作積極性有關(guān)，作為國家財政的管理者，應(yīng)該在確保資金運(yùn)行安全、財政管理高效的情況下，充分調(diào)動各預(yù)算單位財務(wù)會計人員的工作積極性，從而使財政管理服務(wù)體系更加完善，達(dá)到最佳效果。

2.3 提高會計人員的服務(wù)意識與責(zé)任意識

在財政管理工作中財務(wù)會計人員起著重要作用，為了提高財政資金的管理效率，確保財政資金安全及高效運(yùn)行。我國政府及相關(guān)部門就要做到重視會計人員的技能教育與道德培養(yǎng)，提高他們的服務(wù)意識，從而使他們更好地做好財政管理工作。作為一名合格的會計人員，不僅要具備較強(qiáng)的財政管理能力，還要擁有嫻熟的計算機(jī)操作能力，才能在金融領(lǐng)域施展才華。另外，在財政管理工作中，必須落實責(zé)任制，明確會計人員的責(zé)任，做到一人一崗制。提高會計工作人員的工作積極性和責(zé)任意識，確保會計信息的真實可靠。

2.4 實行監(jiān)控

為了避免舞弊行為的出現(xiàn)，我國政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)內(nèi)控，制定內(nèi)部制約，防范風(fēng)險。要想做到每一筆財政支出都清晰明了，就應(yīng)該做到事前審核、事中核對，在保證憑證真實可靠、準(zhǔn)確無誤、合理合法后，再告知銀行付款，事后主動接受單位以外相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督，及時向預(yù)計估算單位反饋資金支付的信息。在單位內(nèi)部要明確責(zé)任，建立和完善各項重要審批制度。單位之間要相互監(jiān)督、相互制約，實現(xiàn)確保財政資金和財產(chǎn)物資安全的共同目標(biāo)。

3　結(jié) 語

信息化技術(shù)的快速發(fā)展，對財政管理提出了更高的要求。在國庫集中支付與會計集中核算模式下，為了更好地提升我國財政資金的利用效率，確保資金的安全及高效運(yùn)行，我國政府及相關(guān)部門就要加強(qiáng)預(yù)算約束力，合理把握好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，完善財政內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制，重視會計人員的培養(yǎng)，為我國財政管理信息化發(fā)展提供保障，進(jìn)而推動我國現(xiàn)代社會的穩(wěn)定發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］宋欣.財政管理信息化模式與實施的研究［D］.廣州:暨南大學(xué)，2005.

［2］姜晶波.財政管理信息化實施中的問題及措施［J］.理論觀察，2007（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.020

F812

A

1673-0194（2016）10-0033-01

2016-04-08