從企業財務控制角度探討事業單位財務管理辦法

文/梁江紅

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從企業財務控制角度探討事業單位財務管理辦法

文/梁江紅

摘要：事業單位的財務控制目標與企業單位的盈利目標不是一個概念，企業的財務管理必須考慮成本問題，而事業單位的財務管理沒有硬性的成本約束。由此,導致了事業單位財務約束的軟化,造成了比較嚴重的浪費。本文從企業財務控制視角來分析事業單位財務管理存在的問題，探討事業單位財務管理的新思路，希望能給相關領域的人員一些幫助和參考。

關鍵詞：企業；財務控制；事業單位；財務管理

一、財務控制目的

（一）企業單位的財務控制目的

企業單位的財務控制管理，其目的無非就是在于使企業單位的經濟利益最大化實現，也就是用最少的投入換取最高的利潤，企業剩余的產品價值是利潤的體現，隨著利潤增多，企業單位的財富也就越多。所以企業單位的財務控制目標，就是通過對企業成本的約束、組織、指導和控制，實現企業利潤的最大化，增強企業的盈利能力，不斷增加企業的財富。

（二）事業單位的財務控制目的

事業單位的財務控制管理目的與企業單位不同，事業單位的財務控制管理目的在于，保證事業單位的財務活動符合法律、法規和基本的相關政策，同時也要幫助單位提高財政資金的使用效益。所以，事業單位的財務控制目的就是通過組織和規范組織，內部機構部門的財務行為，保證國家相關法律、法規及其相關的管理辦法，相關政策的貫徹實行，有效的提高行政資金利用的有效率，確保事業發展目標實現的管理活動。

（三）事業單位的財務控制目的和企業單位的財務控制目的相比較

企業單位的財務控制管理目的在于利潤最大化，因而大多數的企業都很注重財務控制管理，他們大多數都擁有完整的財務控制體系，而且已經較為成熟。而事業單位的管理目標并不單一，目標的多重性導致了管理方式的多樣性和手段的不斷變化，這也導致事業單位的財務控制管理比企業的財務控制管理難上很多，很多事業單位為了達到控制財務的目的，不惜違背客觀規律來使用行政資金，這導致了很多事業單位資金使用的效率偏低的現象。

二、事業單位財務管理的問題所在

（一）財務管理職能弱

現在的事業單位財務管理職能還是太弱了，這導致了很多事業單位的財務控制不規范，經費支出不明確，費用支出無計劃，無定額，明細記錄不足。此外，事業單位還極少對資金使用的效益進行預估，完成后又極少進行資金使用效率的考核，導致很多單位財務控制混亂，資金使用效率低下。

（二）預算執行的約束力不足

從整體來看，目前我國的事業單位的支出預算和管理水平仍然處于較低的階段，管理體制沒有完全理順。因此，在事業單位的財務控制預算中缺乏強有力的監督考核和行之有效的約束機制。此外經費的使用缺乏后續情況考核，對于經費使用后的社會效益并沒有考核和總結分析，這不但造成了資金使用的效率降低，更是造成了資金使用的隨意性。

（三）專項資金管理不規范，不嚴肅，資金供給不合理

因為專項資金在使用之前缺乏專門的論證，上級調撥部門把關不嚴，使經費和與不少相關的項目脫節，在各級部門的預算和結算中所有的經費支出項目幾乎都被列為專項經費，適用范圍很模糊，不明晰，有很大的不確定性。另一方面，項目的資金分配不規范現象十分嚴重，很隨意，這不但給資金專項使用造成了阻礙，而且給乘機挪用專項經費者提供了機會。

三、建議事業單位借鑒企業單位的財務控制管理手段辦法

企業單位的財務控制預算主要通過對效果、效率、經濟等方面進行分析為前提來實現，經濟就是指在達到預期目標的前提下將成本降到最低，效率是指投入的人力物力和產出的產品和效益之間的關系是否正常，效果則是說，進行投入后的預期目標成果和最后的實際成果之間的關系。從這里來看，事業單位必須要改善預算管理模式，加強預算控制，增加約束力，外部監督和內部考核并重，從這些層面來進行全面改良。

（一）對財務控制的概念要重新定義

因為財務控制的理論結構、目標、內容、方法和環境都發生了變化，財務管理也已經脫離財政管理獨立存在，其微觀性已經成為其中的決定性因素。在當今的財務管理和財務控制必須在當今經歷理論政策的指導下進行，并且要立足于現代企業制度和法人治理結構的要求。

（二）財務控制的要求

首先必須要引入競爭機制和論證考核機制，保證其資金使用效率的最大化，另外為了能在市場經濟機制下獲得良性發展，事業單位應該要擺脫依賴，實現自我發展，并建立相應的激勵機制。除此以外，還應該有外部的監督來確保資金特別是專項資金可以被花在實處，還要有相應的制度進行控制和約束，各個部門間應該要嚴格把關，確定資金使用的效率最大化，這很重要。

（三）加強預算控制

預算控制是指財務監管部門及其人員通過財務法規、財務制度、財務定額、財務計劃等方面對資金活動進行組織、指導、監督和約束。確保實現資金的管理控制活動。財務活動中，如果有預算，沒有管理和控制，就難免出現財務失控現象造成財務管理混亂，并且難以為日后的效益評估留下明細的數據，對效果的評估和論證造成障礙。因而，預算控制可以說是財務控制的核心所在，事業單位應該要加強預算控制，從內到外，各部門的預算都應該加強控制和管理，并且還應該有明細的記錄，為日后的工作和論證提供支持。

四、結束語

新的形勢下，事業單位的財務控制對于單位的發展影響越來越大，只有借鑒現代企業的財務控制制度，才能更好的促進現在事業單位的良性發展，才能讓事業單位為社會的發展提供強有力的支持，發揮相應的作用。

參考文獻：

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（作者單位：濟南市農業信息中心）