關于行政事業單位領導干部經濟責任審計的探討

文/金　蘭

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關于行政事業單位領導干部經濟責任審計的探討

文/金蘭

摘要：行政事業單位領導干部經濟責任審計是對領導干部經濟責任履行、廉潔自律、遵守財經紀律等情況的審查和考核，在國家積極倡導反腐倡廉的大背景下，如何完善行政事業單位領導干部經濟責任審計至關重要。基于以上，本文簡要分析了行政事業單位領導干部經濟責任審計中的風險，并針對性的提出了完善對策。

關鍵詞：行政事業單位；領導干部；經濟責任；審計

隨著市場經濟的深化落實，社會經濟環境日益復雜，對行政事業單位領導干部經濟責任審計出現了許多新問題，在審計的過程中面臨著一定的問題和風險，這對于經濟責任審計工作質量有著一定的影響。基于以上，本文簡要探討了行政事業單位領導干部經濟責任審計的相關問題，旨在提升審計的有效性。

一、行政事業單位領導干部經濟責任審計內容

行政事業單位領導干部經濟責任審計內容主要有以下幾個方面：①對黨、國家級上級黨委和政府經濟方針政策的部署情況和執行情況；②對遵守相關財經紀律及法律法規情況的審查；③對領導干部重大經濟決策制定和實行情況的審查；④對重大項目投資、建設及管理情況的審查；⑤對下屬單位經濟活動管理和監督情況的審查；⑥對國有資產采購、管理及使用情況的審查；⑦對本部門預算執行、財務收支真實、合法及效益情況的審計；⑧對相關目標責任制完成情況的審查。

二、行政事業單位領導干部經濟責任審計風險分析

（一）法律法規方面引發的風險

就目前來看，自1999年開展經濟責任審計工作以來，我國出臺的經濟責任審計法規和制度多達9600多項，經濟責任審計法制化、規范化不斷提升，但在具體執行的過程中，由于是行政事業單位領導干部經濟責任審計的復雜性和特殊性，出現了審計過程中的一些問題，例如有些審計僅憑經驗進行，在經濟問題認定和責任界定方面往往客觀性不足，沒有完全按照法律法規進行審計等，這就容易引發一定的審計風險。

（二）審計對象的特殊性引發審計風險

對行政事業單位領導干部經濟責任審計不僅涉及到審計單位的收支狀況評價，同時涉及到領導干部經濟責任履行狀況的評價，領導干部位置特殊，使得審計人員往往不敢真實的反映相關問題，影響了審計的客觀性，從而引發審計風險。

（三）缺乏科學合理的評價標準

經濟責任審計一直是審計評價中的難點，其缺乏規范、合理、可行的評價指標體系，對于不同地區、不同部門的行政事業單位領導干部來說，其評價標準、評價體系、評價方法有著很大的差異性，如果僅僅對財政收支進行評價則過于片面，影響審計的客觀性和規范性，一些審計人員由于缺乏合理的評價指標體系往往憑借自身經驗進行評價，審計盲目性和隨意性問題凸顯，從而帶來審計風險［2］。

（四）經濟責任界定引發審計風險

對于行政事業單位來說，其經濟活動和會計核算是連續的，經濟責任也有著延續性，且一些經濟活動、重大決策都是由領導班子集體進行決定，這就給經濟責任的界定帶來了一定的困難，領導干部經濟責任難以量化，從而影響審計質量，帶來審計風險。

三、完善行政事業單位領導干部經濟責任審計對策探討

（一）完善法律法規

為了適應當前不斷發展變化的審計現象，保證經濟責任審計有法可依，政府應當根據當前行政事業單位領導干部經濟責任審計情況來完善相關法律法規，規范審計內容、程序以及審計職業者責任，制定審計規程，建立審計結果公開制度、和問責制度，從法律層面保證審計的規范性。

（二）強化審計人才隊伍

提升審計人員的素質至關重要，尤其對于行政事業單位領導干部的經濟責任審計而言，由于審計對象的特殊性，應當積極提升審計人員的政治素質和業務水平，加強道德教育，建立分層次的培訓方式，不斷豐富審計人員的知識，培養審計人員的技能，樹立審計人員的責任意識，以此來大膽、客觀的揭示出審計問題，保證經濟責任審計的客觀性。

（三）加強審計方案質量

審計方案指的是對審計項目的總體規劃和安排，是審計工作開展的重要依據。因此，應當合理的編制審計方案，保證審計質量，以此降低審計風險。在審計之前應當進行詳細的審前調查，抓住關鍵問題和重點線索制定審計目標，同時審計方案中藥對審計范圍、內容、措施及工作要求等進行明確規定，審計內容應當以行政事業單位財務收支審計為基礎，以重大經濟責任為審計重點，以此來保證經濟責任審計的合理性，避免進入審計誤區。

（四）準確界定經濟責任

在行政事業單位領導干部經濟責任審計的過程中，審計人員要理清審計對象的領導責任、間接責任及直接責任，根據委任書和具體的經濟責任審查內容來進行梳理，在評價的過程中，對于審計對象責任應當進行合理的劃分［3］。對于嚴重違法問題的審計查證來說，對于不清楚的問題應當召開審計委員會議進行全方位研究，共同確定領導干部的經濟責任，以此來保證經濟責任審計的準確性和客觀性。

四、結論

綜上所述，行政事業單位領導干部經濟責任審計內容較多，審計過程中容易出現風險，因此應當積極完善法律法規、提升審計人員素質、清晰界定經濟責任、提升審計方案質量，以此來保證經濟責任審計的有效性。

參考文獻：

［1］洪明照.行政事業單位領導干部任期經濟責任審計評價標準初探［J］.寧德師專學報（哲學社會科學版），2009，No.8902：14-18.

［2］陳文君.關于事業單位領導干部經濟責任審計評價的思考［J］.行政事業資產與財務，2014，No.7310：65-66.

［3］李高文，王桂云，邱素麗.簡論行政事業單位黨政領導干部任期經濟責任審計評價指標［J］.行政事業資產與財務，2014，15：92.

（作者單位：遼寧省大石橋市審計局）