關于高校基建財務會計處理的思考

文/李泓毅

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關于高校基建財務會計處理的思考

文/李泓毅

摘要：本文主要對高校基建財務會計的基本特點、存在的問題進行分析和研究，并提出切合實際的解決辦法，從而使學校基本建設的財務管理水平可以有所提升。

關鍵詞：高校；基礎建設；會計處理；問題；建議

自從我國各大高等學校開始擴大招生之后，高校為了提高自己容納學生的辦學能力和教學水平，紛紛通過改建舊校區或擴建新校區等方式來改善高校的基礎設施建設和辦學環境。一般情況下，高等學校的基本建設項目會申請上級單位專項資金，但是國家和行業對于高等學校基建項目的投資并不是無窮無盡的，所以大部分高校的基本建設項目在資金緊缺的情況下會采用自籌方式來進行包括學校原有的自有資金和向銀行貸款，這為高校提供了強有力的發展空間。但是這種模式上的改變也會帶來諸多的問題和弊端，例如不同來源的資金使用劃分、投資超概算、基建財務人員缺乏專業素質、落后的監督管理體制等等，因此，為了保障高校基建工作的順利進行，加強基建財務管理并提出財務會計處理的正確對策成為了亟待解決的問題。

一、高校基建項目的基本特點

（一）建設周期較長

一般情況下而言，建設新校區需要的時間比較長，如果高校有較為雄厚的資金基礎，其建設周期有可能長達幾年，如果高校資金比較缺乏，其建設周期可能會長達十幾年。這主要是因為高校基建中涉及到的諸多的環節都需要層層的審批，例如籌劃、設計、上報、立項、征地、驗收、建設、招標以及交付使用等等，這無疑就使建設周期有所延長。高校在這整個過程中勢必會與諸多的部門發生業務往來，例如人防部門、規劃部門、當地政府、消防部門等等，在籌集和使用建設資金的過程中，勢必會涉及到與上級主管部門、財政部門、國家發改委、主管財務部門等之間的有效溝通，由于高校基建工程復雜、覆蓋面較廣，建設周期長等諸多原因，在一定程度上增加了高校基建財務管理的難度系數。

（二）投資規模較大

無論是新校區的建設，還是改擴建老校區，一般情況下高校需要投入較大的建設資金，甚至高達十幾億。要做好這些龐大資金的合理有效的利用，既要用在刀刃上，同時也要節約成本，防止浪費是高校基建財務會計工作的重中之重。

二、高校基建財務會計處理尚存問題

盡管隨著不斷完善的各項規章制度，我國高校基建財務管理取得了一定的成績，但是其中依然存在一些問題和不足，主要體現在以下幾方面：

（一）在學校基建工作中，其財務部門沒有將財務監督職能充分發揮出來

大部分高校的財務人員在核算基建項目中只是以基建財務的規定為基礎，其財務監督職能沒有充分發揮出來。究其原因，主要包括：首先，部分基建人員沒有充分了解學校項目建設的基本情況，相關的項目申請、立項、預算編制、合同變更都沒有財務人員的參與，在沒有熟悉和掌握建設項目的合同、批復等內容，財務的監督職能難以有效發揮。很多時候，財務部門只能被動地根據基建部門的審批單付款，即使超過項目概算，由于受諸多方面的限制，也只能無奈的接受。其次，基建項目的實際情況與概算有較大的出入，或者存在不合理，到了項目變更、不合理的項目建設程序等情況，學校沒有賦予財務部門監督管理的權限，嚴重影響了財務本身的監督職能。

（二）學校對基建財務沒有引起足夠的重視，從業人員缺乏相關的專業素質

在高校的財務管理中，基建財務只是其中的組成部門，因此，部分院校領導沒有充分重視基建財務，認為基建財務人員甚至不需要招聘專業型人才，事業財務人員完全能夠勝任基建財務核算的工作，這種想法是大錯特錯的。因為高校在基建財務核算和事業財務核算在核算科目、賬務處理、核算要求等方面都存在較大差異，事業財務人員來兼顧基建財務的相關工作，必不可免的會出現一些誤差，缺乏規范性的賬務處理，即使工程造價無法真實的反映出來，同時，“超標準、超概算、超投資”的現象也無法得到有效的控制。

（三）完工固定資產交付不及時，學校資產狀況不真實

學校基建項目一般工程量較大，一個項目經常包括多個單項主體的建設，在建設工程中也是陸續完工、驗收、投入使用。一般基建項目的竣工決算工作往往在項目的末期，整個基建項目的建設期長達幾年的情況下，部分已投入使用的資產都已過了質保期，部分資產即將報廢，但是相關固定資產還未入賬，游離在學校資產管理部門的管理之外，無法真實的反映學校的資產狀況。

（四）基建財務核算沒有區分專項資金和自籌資金的使用范疇

高校基建項目的資金來源一般都有多種途徑，一個項目往往既有財政專項資金又有自籌資金。在項目建設工程中，工程款項的支付沒有區別專項資金和自籌資金的使用范疇，在財務核算中也沒有根據不同資金來源進行輔助核算，不利于項目資金的使用分析和總結。

三、改進高校基建財務會計處理的建議

（一）合理計劃、重視預算，基建項目加強資金管理

各大院校要對基建預算編制工作引起高度重視，在工程項目預算編制的過程中要嚴格遵守相關的規章制度和法律條文，在這種情況下所聘請的造價公司必須承擔起相應的責任，學校相關基建和財務部門必須審核預算，其目的就是確保準確、真實、完整的預算編制。

高校基建項目的順利進行要以其預算為起點，同時要充分結合各種明細附表、合同、批準文件等等，對基建資金的使用計劃要科學合理的制定，以此作為基建財務使用資金、會計核算、財務籌集等的重要依據。

高校基建項目加強資金管理，對資金的支付環節引起高度重視，確保支付審批手續的良性運作，對各種經濟行為進行必要的規范，良好的控制和使用基建資金，

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