基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究

文/孟獻霞

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基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究

文/孟獻霞

摘要：本文從內部控制在行政事業單位資產管理中的內涵及其作用著手，分析其中存在的問題，探究內部控制在行政事業單位資產管理中的模式。

關鍵詞：內部控制；行政事業單位；資產管理模式

隨著社會經濟的快速發展，資產管理在行政事業單位內部管理中的重要性愈加突出，為了確保單位內部資產能夠得到高效的利用，減少不必要的損失，行政事業單位在進行資產管理的過程當中逐漸加強了對內部控制的重視。然而，就目前而言，在現階段行政事業單位資產管理內部控制仍舊存在著一定的問題，使得單位資產難以得到充分的控制，因此，為了確保行政單位資產能夠得到有效的控制，采取切實可行的措施，建立資產管理內部控制模式顯得十分重要。

一、內部控制在行政事業單位資產管理中的內涵及其作用

（一）內涵

在行政事業單位資產管理過程當中，內部控制主要是指在單位資產配置時能夠得到有效進行，并且在實施中借助賬目的準確性以及對資產完整度等方面合法性審核的手段，使得行政事業單位資產的獲得、驗收、使用以及清查等多個環節的工作得到有效的控制，從而從根本上確保行政事業單位的內部控制體系能夠得到有效的發揮，提升行政事業單位資產管理的有效性［1］。

（二）作用

在行政事業單位資產管理中，良好的內部控制體系是實現資產管理有效性的關鍵所在，也是行政事業單位管理活動有序開展的重要保障。在行政事業單位資產管理中實施內部控制，能夠有效保證資產管理崗位自身職能科學的劃分，分工協作的順利進行，使得資產管理能夠更具規范化以及系統化。同時，在內部控制中資產預算管控也是一個十分重要的組成部分，通過對資產預算的管控能夠對行政事業單位內部管理活動進行有效制約，因此，在行政事業單位資產管理的過程中，實施內部控制是提升資產管理質量的重要手段，在資產管理中有著十分重要的作用。

二、當前行政事業單位內部控制以及資產管理中存在的問題

（一）內部控制的作用不能得到充分發揮

一方面，缺乏必要的信息交流，在當前行政事業單位資產管理中缺乏必要的信息交流是影響資產管理質量的問題之一，這主要是單位內部之間的橫向聯系并不充分而造成的，例如，部分單位的財務部門在預算編制時，并沒有與其他相關部門進行深入交流，使得預算編制質量得不到有效的保證；另一方面，缺乏健全的監督機制，這主要是由于行政事業單位內部審計部門缺乏完善的獨立性，使得內部以及外部監督作用都得不到有效的發揮，致使監督機制并不健全，影響內部控制的發揮［2］。

（二）資產管理不夠科學、規范

一方面，資產處理不科學，由于資產管理中缺少相應的規范制約，部分單位在進行資產處理之時并沒有按照相應規范要求，導致資產管理出現漏洞，使得國有資產出現流失；另一方面，監管缺乏及時性，這是資產管理中的重要問題之一，其主要體現在，部分行政事業單位沒有加強對產權登記以及資產處置等環節的監管，往往是在問題出現之后才進行處理，致使資產損失很難能夠及時挽回。

三、內部控制在行政事業單位資產管理模式的構建

（一）逐步完善資產管理框架

行政事業單位要提升內部資產管理的質量，首要任務是需要建立健全完善的資產管理模式，在進行資產管理的過程當中，資產管理部門承擔著復雜經營性資產以及非經營性資產管理的重要任務，在實際的管理之中，資產管理部門需要按照管理制度，有針對性的實施資產管理，避免出現隨意性管理的現象，確保資產管理的前后措施保持一致性［3］。同時，資產管理部門還需要利用好內部控制制度，從內部控制著手，加強對資產管理的風險進行評估，做好與其他相關部門之間的溝通交流，使得資產管理的質量得到有效的提升。

（二）建立健全內部控制體系

行政事業單位在資產管理過程中，離不開內部控制體系的配合，因此，在當前形勢之下，要想提升資產管理的效果，就需要逐步建立健全內部控制體系，加強內部控制體系透明度以及準確度的建設，不斷完善行政事業單位的內部控制體系，提高內部控制體系的管理水平，促進行政事業單位內部控制體系的發展完善，為內部資產管理效率的提升奠定堅實的基礎［4］。

（三）加強內部控制要素的建設

就目前而言，在我國行政事業單位資產管理過程當中，內部控制相對而言較為薄弱，因此，為了提升資產管理中內部控制體系的強度，需要不斷加強內部控制要素的建設以及管理，為行政事業單位內部控制水平以及工作質量的改善提供必要的空間。這就要求相關單位加強對財務活動的管理，逐步構建出較為完善的財務環境，并且組建專業化的高素質財務管理隊伍，培養財務管理方面的專業人才；另一方面，需要加強對于行政事業單位內部生產活動的監控，建立信息傳遞交流體系，針對內部資產管理中的具體活動進行針對性的監管，促進資產管理質量的提升。

四、結語

綜上所述，資產管理作為行政事業單位管理工作當中的重要組成部分，在當前形勢下資產管理內部控制仍舊存在著一定的問題，影響著資產管理質量，因此，行政事業單位需要正確認識內部控制在資產管理中的重要性，采取積極有效的措施，構建完善的資產管理以及內部控制體系，促進資產管理工作能夠深入開展，提高資產管理的效率。

參考文獻：

［1］劉海鵬.基于內部控制的行政事業單位資產管理分析［J］.行政事業資產與財務，2014（30）：142-143.

［2］孫震.政府采購和內部控制在行政事業單位資產管理中的應用［J］.行政事業資產與財務，2014（30）：196-197.

（作者單位：尚義縣農牧局）