分析行政事業會計關于預算和采購的改革措施

文/曹杰

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分析行政事業會計關于預算和采購的改革措施

文/曹杰

摘要：隨著市場經濟體制改革的不斷深化，行政事業單位所面臨的市場環境日益嚴峻。對此，行政事業單位應當建立完善的預算體系和采購制度，規范和約束本單位的財務支出，做到開源節流，為保障行政事業單位持續、健康發展創造條件。基于此，本文將著眼于行政事業會計預算和采購，就如何改革行政事業會計預算和采購進行分析與探討。

關鍵詞：行政事業單位；會計預算；采購

基于當前市場經濟體制和財務改革制度的不斷完善，行政事業單位要想優化配置資金資源，切實有效的運用資金資源，就需要財務管理人員高度重視預算工作，綜合考慮市場行情及經營項目情況，科學、合理的規劃經營項目預算方案，有計劃、有目的的運用資金資源進行采購，如此才能真正提高資金資源的利用率，為行政事業單位創造更多的經濟效益。但目前國內諸多行政事業單位會計預算與采購狀況不佳［1］。對此，需要行政事業單位充分認識與了解市場經濟體制和財務改革制度，做好會計預算和采購改革工作。

一、行政事業會計預算和采購現狀

基于市場經濟體制和財務改革制度，對國內行政事業單位會計預算與采購進行分析，確定行政事業單位會計預算與采購現狀不佳。究其原因，主要是因為以下問題的存在：

（一）會計預算體系不健全

之所以說行政事業單位的會計預算體系不健全，主要是單位領導財務管理意識匱乏，并沒有意識到財務資金管理的重要性，因此在單位內部制定的會計制度針對性、有效性差，難以支持財務資金管理有效實施；對于資金的管理與使用也沒有明確的要求及標準，使得單位內部某些部門隨意使用、管理資金；單位內部缺乏監督檢查部門，如此資金資源的使用情況模糊不清，造成了行政事業單位資金浪費、流失。

（二）收付實現制度不科學

信息時代背景下，行政事業單位應當充分利用信息技術手段來快速、準確、高效地獲取會計信息，充分利用會計信息來處理單位內一系列財務會計問題。但目前一些行政事業單位依舊采用收付實現制度，也就是以現金收到或付出為標準來記錄收入的實現和費用的發生，如此將不會考慮現金收支行為相連的經濟業務是否真的發生，那么行政事業單位后續資金核算將會受到影響，并且核算結果也難以真實反映行政事業單位資金管理動向，同時也會阻礙會計信息的采集，降低會計信息的應用價值［2］。

（三）會計信息透明度不高

信息時代的今天，我國社會正處于轉型的重要時期，諸多方面發生了深刻的變化，這要求政府充分發揮其職能，建立透明化的公共財產體系，使得公共財產的分配及使用都到廣大人民群眾的監督，基于此，行政事業單位應當在預算會計方面盡量做好會計信息透明化。但實際情況則不然。行政事業單位所制定的財務信息報表簡單、與供應商合作推出的產品信息更新不及時等行為，都充分說明了行政事業單位會計信息透明度低。

二、行政事業會計預算和采購改革措施

基于當前行政事業會計預算和采購現狀，行政事業單位要想在競爭激烈的市場環境中良好發展是非常困難的。對此，應當積極的進行會計預算和采購改革。筆者的建議是：

（一）行政事業單位會計關于預算方面的改革

1.拓寬會計預算范圍。為了盡可能的規避資金資源浪費、流失等情況，行政事業單位應當注意拓寬會計預算范圍，將預算外資金、政府債務、債權核算等納入到其中。預算外資金方面，應當基于財務改革制度，結合本單位實際情況，制定健全的預算會計機制，并且選用專業的、優秀的人員負責預算外資金監管工作，從而規范、合理的進行外資金預算工作；政府債權和債務方面，應當高度重視債務管理，將內外債務都納入到總預算核算體系中，基于單位發展目標及資金資源應用目的，有效的控制債務輸出和輸入，盡可能的規避財務風險。

2.科學應用新預算會計科目體系。因新預算會計科目體系涉及的對象較多，包括政府債務及社保基金等，那么行政事業單位在具體基于此體系展開會計預算的過程中容易出現差錯，導致會計預算不準確。為此，行政事業單位相關工作人員應當基于新預算會計科目體系進行政府債務管理，逐步了解體系，總結經驗，為后續更加科學的利用此體系來展開其他科目的會計預算奠定基礎。

（二）行政事業單位會計關于采購方面的改革

1.實行政府采購管理機制。政府采購管理機制將預算支出管理與市場競爭機制相結合，如此不僅可以優惠采購產品，還能節約資金。基于此，行政事業單位應當借用政府采購管理機制，并且根據單位實際情況，對采購管理機制做適當的調整，使之適用于本單位，如此可以充分發揮采購管理機制的作用，在合理支出預算資金的情況下，采購優質產品，并且保證商品采購費用在預算范圍內。

2.建立科學的采購機制。行政事業單位需要采購的商品較多，如若不能規范采購工作，必然會造成資金浪費或采購商品質量不佳等情況發生。為了規避以上情況，行政事業單位還要給予市場實際情況及本單位商品采購需要，編制科學化、法制化的采購機制，對采購人員的行為予以約束、采購商品質量標準予以說明等，以便有效的控制采購工作［3］。

三、結束語

目前市場經濟體制和財務改革制度的不斷深化，行政事業單位會計預算和采購方面存在一些問題和不足，使得單位財務管理效果不佳，容易出現資金流失或浪費。對此，應當通過實行政府采購管理機制、科學應用新預算會計科目體系、實行政府采購管理機制、建立科學的采購機制等措施來改革行政事業單位會計預算和采購，提高其應用水平，為良好的發展行政單位做鋪墊。

參考文獻：

［1］焦玉云.談行政事業會計關于預算和采購的改革［J］.現代經濟信息，2011（4）：140-141.

［2］高小平.分析行政事業會計關于預算和采購的改革［J］.財經界，2014（24）：198-198，277.

［3］倪娜.行政事業會計關于預算和采購的改革探析［J］.東方企業文化，2013（23）：209-209.

（作者單位：河南省滎陽市財政局）