公共財政學課堂教學方法創新研究

張小鋒　金向鑫

[摘要]公共財政學作為一門財經類專業的核心課程，其課堂教學方法尤為重要，研究如何創新公共財政學的課堂教學方法具有重要的意義。基于在分析財政學產生、發展和完善的歷史經驗及闡述公共財政學與傳統財政學異同的基礎上，分析了公共財政學課堂教學方面存在的主要問題，提出了合理安排教學內容、積極推廣問題式教學、主動采用多媒體教學、積極引入案例教學、組織學生課堂討論等創新公共財政學課堂教學方法的對策建議。

[關鍵詞]公共財政學；課堂教學方法；案例教學；創新

一、引言

從廣義上講，財政學是應用經濟學一級學科下的二級學科；從狹義上講，財政學是一門財經類專業必修的一門核心課程。本文的研究范疇僅限于狹義的財政學，即作為一門課程的研究。財政學作為一門課程，其主要是應用財政學的基本知識和基礎理論去分析現實財政學問題：如公共產品、財政收入、財政支出、政府預算等，其根本問題是研究政府如何參與社會的資源配置。從全世界范圍來看，最早提出財政學思想的是1663年威廉·配第出版的《賦稅論》，而標志著財政學誕生的是1776年亞當·斯密的《國富論》，隨后巴斯塔布爾、阿當斯、庇古、凱恩斯等經濟學家為財政學的完善做出了巨大貢獻，如今財政學已經是比較完善的一門學科及課程。借鑒國外的財政學基本思想和基本理論，我國財政學學科及課程得到了較快發展，從改革開放以“國家分配論”為主流的財政學理論逐步發展為適應社會主義市場經濟體制的公共財政理論，1999年九屆全國人大2次會議標志我國公共財政理論體系的正式確立，進入21世紀后，我國公共財政學理論體系得到了進一步的發展和升華。但是財政學作為一門高等學校課程，其課堂教學方法沒有得到足夠的重視，相關學者對此的研究也非常地少，因此，本文打破傳統的財政學課堂教學方法，對公共財政學課堂教學方法進行創新性研究具有一定的理論指導意義和現實參考價值。

二、公共財政學與傳統財政學的異同

（一）公共財政學與傳統財政學的相同之處

公共財政學與傳統財政學都屬于公共部門經濟學的范疇。從某種意義上看，狹義的公共經濟學即指傳統財政學，也可稱之為狹義公共經濟學，而現代公共財政學可稱之為廣義公共經濟學。因此，公共財政學與傳統財政學都可以簡單稱為公共經濟學。

（二）公共財政學與傳統財政學的不同之處

主要體現在以下兩點：一是研究內容不同。公共財政學研究政府資源配置的經濟學，稱之為廣義公共經濟學，傳統財政學研究政府收支管理，是國家理財之學，稱之為狹義公共經濟學；二是研究對象不同。公共財政學研究的是政府部門的經濟活動或公共部門的經濟活動，公共部門資源配置的矛盾是其特有的主要矛盾，傳統財政學研究的是政府收支及其管理行為，收支矛盾是其特有的主要矛盾。

三、公共財政學課堂教學方法存在的問題

從調研結果分析可知，我國目前公共財政學的課堂教學方法嚴重缺乏創新，學財政學課程的同學普遍認為財政學比較枯燥、實用性不強，缺乏學習財政學的積極性和主動性。根據課題組調查問卷顯示，對財政學課程教學方法滿意度選“一般”的占半數以上，選擇“非常滿意”的占極少數，選擇“非常不滿”的占近1/3。導致這樣結果的原因主要表現為：一是公共財政學課程本身的問題，理論強、較為抽象和宏觀，同學們學起來感覺很枯燥乏味；二是任課教師的問題，沒有創新課堂教學方法和手段。任課教師普遍采用講授法，在重視知識的傳授過程中忽視了對學生能力的培養。

基于以上原因，筆者認為任課教師的課堂教學方法陳舊是主要原因，公共財政學本身知識的理論性和抽象性在一定程度上可能會引起學習興趣低下，但不是主要因素。如果注重教學方法和手段的創新，即使枯燥的課程也可以講授的很生動。其實教學實踐中并不乏這樣的例子，哈爾濱商業大學就有這樣一位講授公共財政學的教師，他用幽默風趣的方式把枯燥無味的財政學講得生動易懂，深受學生喜歡。他的課堂不僅座無虛席，還有很多非本班的學生自帶椅子前來聽課。因此，在財政學的教學實踐中，應注重教學方法的多樣化，并且不斷創新，以提高授課質量，增加學生的學習興趣。

四、創新公共財政學課堂教學方法的對策建議

（一）合理安排教學內容

首先應做到既要重視教材基礎知識的傳授，又突出學生能力的培養。教師可以在第一節課就向學生簡單介紹一下本門課程的內容框架，讓學生在正式學習本門課程之前對本門課程所要講述的內容有一個初步的了解。一方面課程內容框架應以教材為主線，不能偏離教材漫無邊際的講，否則會讓學生覺得學校為我們選定的教材沒有什么意義，從而降低學習的積極性。另一方面，教學內容又不能僅僅局限于教材，否則就會封閉自己的教學范圍，壓抑學生主觀能動性的發揮。因此，在教學過程中，需要在一定的限度內對教材進行必要的挖掘和拓寬，不斷把理論和實踐中更新的內容介紹給學生，以加深學生對教材的理解與掌握。此外，對每章內容合理進行學時分配，對公共產品理論、財政的職能、財政支出和收入理論等內容，應增加學時、重點介紹，而對于如稅收制度體系的內容，因為是稅法學主要講授的內容，因此在有限的學時內，可以不在課堂上進行講授。

（二）積極推廣問題式教學

問題式教學法是以提出問題、分析問題、解決問題為線索，并把這一線索始終貫穿整個教學過程。即教師首先提出問題，學生帶著問題理解問題、討論問題，最后教師根據討論的情況，有針對性地講解，準確地引導學生解決問題。首先，在講述某一章新內容或每節新課之前，應結合現實提出需要思考的問題，讓學生帶著疑問和解決問題的目的來學習。其次，在講課過程中，也應積極采用問題式教學方式。即使是大家都知道答案的問題，也可以采用疑問的方式，這樣才能使學生處于興趣盎然、思維活躍、精神集中的狀態中。我認為這也是問題式教學的最關鍵的環節。最后，在學習完某一章或每節課后，也要給學生留一些新練習題，對學習過的內容進行鞏固。采用引導學生積極參與課堂，讓學生自己先動腦筋思考的問題式教學方式，有利于充分調動學生學習的積極性和主動性，注重學生自學能力和探索精神的培養和提高學生運用知識的能力和水平。

（三）主動采用多媒體教學

很多人認為多媒體教學給學生一種一切都已經設計好了的感覺，從某種意義上削弱了師生的交流，因此，特別是年輕教師應以板書為主，不應使用多媒體教學。我認為這種說法有一定的合理性，如推導公式、畫圖等教學內容，老師在黑板上邊講解邊書寫，有利于學生跟上老師的思維，能夠更好的理解每一步間的邏輯關系。但多媒體教學同時具有直觀性、可重復性、信息量大、動態性、針對性等多種優點，因此，現在越來越多的教師更青睞多媒體教學。如涉及內容復雜的圖表，以及只需要學生了解的一些知識和內容等，使用多媒體可以減少板書時間，增加課程信息量，能夠有效提高課堂效率。對于公共財政學課程，課程的內容廣泛、豐富且相對來說較易于理解，因此我認為更適合采用多媒體教學，以豐富教學內容、提高教學效率。但適合多媒體教學并不是不寫板書，對于重點、難點等內容應寫板書以加深印象。即多媒體與板書應做到有機組合、合理安排。

（四）積極引入案例教學

教材中的內容理論性較強，很多知識點難于理解和記憶。對于這些知識點，如果能用現實中通俗易懂的案例進行解釋，會將枯燥、難于理解的理論變得很容易理解和記憶，這無疑會大大提高學生學習的積極性。因此，在財政學課程的授課中，應將舉例教學貫穿于教學過程的始終。例如，市場失靈的表現之一是經濟波動與失衡，通過市場機制本身的力量可以解決但解決不好，因此需要政府進行干預和調節。可以舉例：假如一個同學感冒了，不吃藥也可以康復。但為什么大家一般會選擇吃藥？因為不吃藥感冒持續更長時間，所以一般會選擇吃藥。再如，財政的資源配置職能的內容之一是調整資源在地區間的分配，可以舉例：同學們都是資源，大家畢業后是傾向于去上海工作還是去西部地區工作？理性人會選擇前者，因此，需要發揮政府的作用，對選擇去西部地區工作提供各種補貼、稅收優惠等，以鼓勵人們到西部地區工作。即政府通過財政手段發揮了重新配置資源的功能。

（五）組織學生課堂討論

課堂討論可以增強學生參與課堂的意識，調動學生學習的主動性和積極性，有助于培養學生獨立分析問題、解決問題的能力和訓練口頭表達、溝通能力，加深學生對理論知識的理解，是一種提高教學效率的有效方法。組織學生課堂討論一般采用分組的形式。可采用如下步驟：首先確定討論的話題。討論的問題應緊扣教材內容，難易適中，能突出重點、難點，并具有“爭議性”。然后對同學們進行分組。分組可遵循自然分的原則，如根據學生的座位情況，將班級同學劃分每組人數大致相等的若干組。小組劃分好之后，每組應確立一名發言代表，在討論結束后代表本組發言。發言代表確定后，在給定的時間內允許同學們對給定的題目進行自由式討論。經過討論結束后，分別按次序由代表站在講臺上代表發言，充分將本組的討論結果和建議講述給全體同學們。所有組別在闡述本組討論結果后，由任課教師歸納總結，并對每組討論解決進行詳細點評，提出討論結論。