德國企業培訓師資質標準及其對我國學徒制師傅隊伍建設的啟示

董顯輝

摘 要：為了促進我國現代學徒制職業教育的發展，壯大學徒制企業師傅隊伍，通過對德國《企業培訓師資質條例》對企業培訓師資質要求進行了分析，條例要求培訓師具備在行動領域獨立從事培訓工作的計劃、施行和控制的能力。德國對培訓師的要求，尤其對教育教學素質的要求對我國現代學徒制師傅隊伍建設具有借鑒意義。

關鍵詞：德國；企業培訓師；資質標準；啟示

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）27-0085-04

德國職業教育能夠取得令世人矚目的成就，其效率高、實用導向的雙元制培養模式功不可沒，而德國雙元制職業教育的關鍵是企業培訓師[1]。在雙元制培養過程中企業一元的實踐教學比學校一元的理論教學時間更長，從事實踐教學的教師數量比從事理論教學的多。不管是學校還是企業要完成實踐教學任務必須要擁有強大培訓師隊伍。德國通過一系列的制度建設了數量充足、資質好的培訓師隊伍，其中不斷完善的《企業培訓師資質條例》（Ausbilder-Eignungsverordnung，AEVO）對企業培訓師的建設起了關鍵性作用。當前，我國教育部、人力資源社會保障部和財政部在推行不同形式的學徒制，要使學徒制成功實施，離不開企業師傅隊伍的建設，嘗試借鑒德國的《企業培訓師資質條例》來建設我國企業培訓師未嘗不可，因此，深入探討德國AEVO的企業培訓師能力標準和考試制度，對于我國企業師傅隊伍建設具有重要的借鑒意義。

一、德國《企業培訓師資質條例》發展簡介

（一）首次產生和修改階段

德國《培訓師資質條例》是依據聯邦《職業教育法》的相關條款來制定的。1972年的《培訓師資質條例》是依據1969年的聯邦《職業教育法》的第21條制定的，對當時培訓師的知識與能力提出了要求，主要是職業教育和工作現場勞動教育能力，包括職業教育基礎知識、培訓計劃制定與實施能力、青少年培訓能力和法律基礎知識[2]。企業培訓師應具備的各種知識和能力以法律的形式加以明確，使之成為衡量人們從事企業培訓工作的知識與能力的標準。隨著時代的發展和技術的進步，1999年對《企業培訓師資質條例》進行了第一次修改補充[3]，并頒布生效，該條例對《職業教育法》規定的工商業、采礦業、農業、家政服務業和開放性服務業的培訓師要求具備的能力和知識都做出了詳細的規定。從內容上看，1999年的《條例》將1972年《條例》的4個行動領域擴張為七個行動領域，包括通用基礎知識、培訓計劃的制定與執行能力、與受訓者合作制定培訓計劃能力、在工作場培訓能力、促進學生學習的能力、結束培訓的能力[4]。該條例一直到2003年5月中止生效階段。

（二）中止實施階段

自《培訓師資質條例》產生以來，德國盡管培養了大量的企業培訓師，但由于企業培訓師門檻較高，導致具有培訓資質的企業仍然滿足不了培訓市場的需求，企業所能提供的培訓崗位數量逐年下降。在20世紀末，德國年輕人接受企業培訓的機會逐步出現困難。由于德國實行嚴格的就業準入制度和“雙元制”職業教育，需要企業提供職業培訓崗位，如果對申請參與培訓企業的資質要求高，就導致能夠接收年輕人培訓的企業少。為了解決供需矛盾，在20世紀末至21世紀初教育界和工商界提出應該取消或放寬參與培訓企業的申請門檻，讓更多的企業參與培訓中來，提供更多的企業培訓崗位數，緩解培訓崗數與培訓市場之間的供需矛盾。2003年5月，德國聯邦政府宣布《培訓師資質條例》暫停實施五年，但由于實際的需要，暫停了6年，即延長至2009年8月[5]。在《培訓師資質條例》中止實施的6年，使部分此前沒有資格提供培訓的企業有了資格，使參與培訓的企業數逐步增加，提供了越來越多的培訓崗位，讓更多的年輕人有機會接受崗位培訓，滿足了“雙元制”職業教育的要求。

（三）重新修改和實施階段

任何事物都存在正反兩方面，德國中止實施《培訓師資質條例》也比例外，一方面是不設置企業培訓資質門檻，參與培訓企業數量增加，提供培訓崗位數量也增加，緩解了年輕人培訓需求的困境，但是其數量效應不能維持質量效應，幾年后出現企業培訓質量下滑，主要體現在中斷培訓的人數上升、參與學徒考試成績和考試通過率不如以前等。可見，《培訓師資質條例》中止實施帶來的正面效應不斷弱化，反而負面效應日益凸顯。在全球化、信息化的今天，企業的競爭主要體現在技術革新、組織形式變革、產品質量提高、客戶關系的維護以及前瞻性的理念等方面，這些競爭需要的是高技術人才，而非數量。在這種情況下，職業教育必須從規模效應轉向質量效應，需要培養出滿足企業需求的高技術人次，培養高技術人才的關鍵在于培訓師質量。企業培訓師的能力已不能僅僅局限于職業技能、知識等專業能力，還必須具備獨立性、責任感、靈活性、終身學習能力和意愿等非專業能力[6]。為了適應技術和經濟發展，提高培訓質量，聯邦政府與行業協會達成一致意見要求修訂和重新實施《培訓師資質條例》。修訂后的新《培訓師資質條例》自2009年8月1日起重新實施，提出了企業培訓師的新要求。

二、德國培訓師的資質能力要求

德國2005年《職業教育法》第28條第1款規定：只有具備相應人品資質者，才能招收受教育者；只有具備相應人品和專業資質者，才能教育受教育者[7]，因此德國職業教育提供者與企業培訓師都必須具備相應的資質。根據《德國職業教育法》企業培訓師是指受雇于企業在企業培訓中心負責傳授主要其專業范圍內培訓內容（技能、知識和能力）培訓并使受訓者符合資格要求的專業人員[8]。德國《職業教育法》第30條規定：專業資質合格是指具備傳授教育內容必需的職業及職業教育學和勞動教育學的技能、知識和能力者[9]。依據《職業教育法》，2009年《培訓師資質條例》從專業能力角度對培訓師四個行動領域進行了描述。本條例的專業能力，指的是培訓師既要具有自己負責培訓的職業所要求的技能、知識和能力，又要具有基于職業教育和勞動教育的教育教學能力。本條例主要對職業教育學和勞動教育學的能力進行了闡述，要求培訓師具備在行動領域獨立從事培訓工作的計劃、施行和控制的能力，行動領域包括：檢查培訓條件和制定培訓計劃、培訓的準備和協作參與招生、培訓實施、培訓收尾等[10]。

（一）檢查培訓條件和制定培訓計劃行動領域

在檢查培訓條件和制定培訓計劃行動領域，培訓師要具備以下能力：能夠建設和使用企業培訓；與企業建立合法的、有協議的業務基礎上的合作，制定有計劃和有目的企業培訓；闡述職業培訓體系的框架和它的層次；能夠為企業選擇培訓的職業類型并提出依據；能夠按照職業培訓考核標準檢查企業培訓的資質；能夠在培訓地點之外傳授培訓內容，尤其是能夠使企業內和企業外培訓要很好的溝通和聯系；能夠評估職業培訓準備措施使用的可行性；能夠根據培訓職能和職業資格協調企業培合作的任務。

（二）培訓準備能力和參與招生的協作能力

在培訓準備和協作參與招生行動領域，培訓師要具備如下的能力：能夠根據培訓條例擬定一個企業培訓計劃，尤其是典型的職業工作和工作流程導向的計劃；能夠考慮到職業培訓中企業利益相關者合作的可能性；能夠調查合作者的需求，能夠在培訓內容和培訓組織方面，調整與合作伙伴，尤其職業學校之間的關系；能夠考慮學員差異，運用和選擇培訓標準和工作方法；能夠準備職業培訓協議和 促進主管部門對協議的實施；考查國外培訓的可能性，能夠使部分國外職業培訓得以實施。

（三）培訓實施的能力

在培訓實施行動領域要求掌握職業教育教學和勞動教育教學能力，要求培訓師在典型的職業工作和商務操作流程中實施行動導向的獨立教學能力。培訓師要具備如下能力：能夠創建符合學習要求的條件和調動學習動機的學習文化氛圍，并及時對其反饋和提出修改建議；能夠組織，制定和評估實習；能夠根據企業培訓計劃和典型職業工作和商務活動過程，發展和制定企業學習和工作任務；能夠根據目標和特殊情景選擇培訓方法和培訓媒介；能夠為學員根據學習難易度提供個性化的培訓設置和學習建議，根據學員需求提供培訓支持以及審核延長培訓時間的可能性；能夠為學員提供培訓，尤其是對具有培訓資格認定的職業；具備審核培訓培訓時間是否可以縮短的能力和審核學員參與結業考試的資格；具備促進受培訓者個人和社會能力的發展，及時判斷出現的問題并盡力解決；能夠判定和評價成績，具備評價第三方成績評估結果和考試結果，能夠運用評估表述內容，能夠運用評估結論分析培訓趨勢；要求具有跨文化能力。

（四）培訓收尾的能力

在培訓收尾行動領域要求掌握職業教育教學和勞動教育教學能力，培訓者能夠完成一個成功的培訓并能夠預見之后職業培訓的發展。培訓師要具備的能力包括：能夠根據考試預約為學員準備培訓結業或學徒期滿考試并能夠為學員成功結業開展培訓；具備向主管部門分類提交學員考試申請的能力，以及根據實施過程的特殊性指導學員；根據成績評價共同完成書面考核證書的制作；能夠告知學員有關職業發展方向和職后培訓的可能性，并提出建議。

三、德國《培訓師資質條例》要求的特點

（一）突出培訓師的教育教學能力

《培訓師資質條例》指出培訓師既要具有自己負責培訓的職業所要求的技能、知識和能力，又要具有基于職業教育和勞動教育的教育教學能力，并對職業教育學和勞動教育學的能力進行了闡述，要求培訓師具備在行動領域獨立從事培訓工作的計劃、施行和控制的能力，行動領域包括：檢查培訓條件和制定培訓計劃、培訓的準備和協作參與招生、培訓實施、培訓完成等能力，其中“培訓”能力處于核心地位，包含“培訓計劃”、“培訓過程”以及“培訓評估”等三方面。這些行動領域能力體現出培訓師要具備溝通技能、團隊合作、解決問題等關鍵能力，同時也體現出專業技能和教育教學能力。要想成為一名合格的培訓師，他們還必須具備職業教育學和勞動教育學意義上的教育教學能力，并且是師傅考試和培訓師資格考試的一個重要考核內容。

（二）突出工作過程行動導向培訓能力

《培訓師資質條例》的“培訓實施”行動領域包含了職業和教學理論資質在典型職業工作和實際操作流程中獨立學習能力，培訓師能夠對來自企業內部的培訓計劃和典型職業工作和企業內部實際操作流程的學習和工作任務的發展和制定。這就要求培訓師必須熟悉企業的整個工作流程，以工作流程為導向向受訓者傳授專業能力。《培訓師資質條例》要求依據培訓師的工作過程展開行動領域和具體環節運行，也延續工作過程導向。可能不管是培訓實施過程還是培訓師工作工程都強調以能力為本、以工作過程和業務過程為內容指向及以學徒為中心，強調通過行動導向教學培養學徒的職業行動能力。因此不管是從理念上，還是行動上，AEVO都特別強調培訓師在制定培訓計劃和實施培訓時要充分考慮職業工作過程。

（三）培訓師考核過程規范

《培訓師資質條例》要求培訓師資質只能通過考試來證明，考試必須包括理論和實操兩部分，兩者都要合格，并且要根據職業教育法的規定成立一個考試委員會。要想成為一名合格的培訓師，他們還必須參加《培訓師資質條例》要求的培訓師資質考試。在德國培訓師資質考試有兩種途徑：其一是根據《培訓師資質條例》所規定的學習領域進行自學，或者參加相應的培訓，通過行業協會組織的培訓師資格考試，取得培訓師資格證書；其二是參加師傅考試。師傅考試內容包含了培訓師考試的內容，因此，通過師傅考試也能成為企業培訓師。根據師傅考試和培訓師資格考試模塊的對比，兩者都把基于職業教育學與勞動教育學的教育教學能力作為一個重要考核內容。對培訓師資質考試的內容，聯邦職教所（BIBB）建議了培訓師教育教學能力培訓課程的時間框架，總課時為115（可借助合適的自學手段，但面授不得少于90課時），四個行動領域所占份額分別為20%、20%、45%和15%[11]。

四、德國《培訓師資質條例》對我國學徒制師傅隊伍建設的啟示

《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》指出：現代學徒制的教學任務必須由學校教師和企業師傅共同承擔，形成雙導師制。《人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》指出：企業選拔優秀高技能人才擔任學徒的企業導師。這兩個文件都提出企業師傅或企業導師，說明在我國現代學徒制的試點工作中，作為學徒制人才培養模式中起關鍵作用的“師傅”的選拔非常關鍵，但在目前我國學徒制推行過程中存在現代師傅選拔標準的缺乏或模糊，不利于現代學徒制的發展。學徒制師傅作為職業教育專業人才和職教師資的重要組成部分，是學徒制職業教育的基石，在職業教育的實踐技能教育教學過程中發揮著巨大的作用，因此規范學徒制師傅能力，對促進學徒制職業教育工作具有重要意義。通過對德國培訓師資質要求內容和特點的評析，結合我國學徒制企業師傅能力建設的現狀，認為有如下啟示。

（一）構建我國學徒制企業師傅能力標準

德國通過《職業教育法》和《企業培訓師資質條例》對企業培訓師的人格素養標準、教育教學能力、專業能力標準作出了規定，使德國企業培訓師隊伍建設有依有據。我國目前正在修訂《職業教育法》應該對學徒制的企業師傅的人格素養標準、教育教學能力、專業能力標準作出了規定，有利于企業師傅的選拔和考核。我國可以考慮引入德國《企業培訓師資質條例》的成熟做法，并結合我國國情加以修訂，以職業調查和工作分析為基礎開發我國學徒制企業師傅能力標準，形成由中國特色的《企業學徒制師傅資質條例》，有利于我國學徒制企業師傅的培養。

（二）制定學徒制企業師傅資格認證制度

2005年的《聯邦職業教育法》第五節對職業教育考試進行了詳細的規定。第37條第1款規定“凡國家承認的培訓職業均必須舉行結業考試”[12]。第38條至50條，規定：考試內容須證明應考者掌握必需的職業技能，具備必要的職業知識和能力， 并學會在職業學校傳授的職業教育的主要教學內容；考試必須有由行會負責成立3人以上的考試委員會負責，考試委員會任期五年，成員由所涉及專業領域的專家組成，包括雇主和同等數量的雇員代表及至少一名職業學校教師；考試主管機構要頒布考試條例，須對考試許可、考試安排、評價標準、考試證書頒發、違反考試條例的后果及補考做出規定。德國對參加資質考試不必要求完整的職業培訓或大學文憑，也就是說，誰能順利通過培訓師資質考試就自動具備培訓資格。最低年齡也沒有作要求，根據AEVO通過考試有權力不去培訓。培訓師考試分為理論和實操兩部分，理論和實操都要合格，理論考試三個小時，實操考核部分是由培訓崗位和專業對話組成，最長不超過30分鐘，其中有一門沒有通過可以有兩次補考機會。為此，我國應該成立資格認證委員會對企業師傅的崗位任職技術水平、教育教學能力和人格素養標準進行資格認證，并用行政命令保障學徒制企業師傅資格的執行，未取得學徒制企業師傅資格不得在企業從事企業學徒培訓業務。

（三）加強行業協會對企業師傅的監管

德國《職業教育法》規定主管機構必須為實施職業資格認證過程中的結業考試成立考試委員會，委員須熟悉其所考試的領域并適合參與考試事務，由雇主和同等數量的雇員代表及至少一名職業學校教師作為委員組成。德國結業考試委員會委員所及相關專業領域的專家。德國的實踐顯示，行業協會對企業師傅監管是一種有效的手段。我國也需要在政府的引導與支持下，在職業學校的參與下，逐漸培育有專業性與權威性的行業協會對學徒制企業師傅隊伍建設起監管作用，實現行業自律。行業協會成員組成人員來源要廣泛，包括行業領導機構成員、行業的企業主和雇員、行業的學校教師等，行業協會要制定行業制度，對企業師傅及企業的職責行為進行監督；通過制定協會章程和職業道德準則對企業行為和師傅行為施行監管；制定企業師傅行業標準，負責企業師傅職業資格認證等。

參考文獻：

[1]Ness， H. （2000）. Deutsche Ausbilder im Zentrum dualer Ausbildung. In G. B？觟s & H. Ness （Hrsg.）， Ausbilder in Europa. Probleme und Perspektiven（S. 48-70）.

[2]BMBF.AEVO[EB/OL].[2016-05-20]. http：//www.adalbert-ruschel.de/downloades/aevo%201972.pdf.

[3]Ulmer P.， K. Gutschow. Die Ausbilder-Eignungsverordnung 2009： Was ist neu？ https：//www.bibb.de/dokumente/pdf/a1_bwp_04_2009_ulmer_

gutschow.pdf

[4]BMBF.AEVO[EB/OL].[2016-05-20]. http：//www.adalbert-ruschel.de/downloades/aevo%201999.pdf

[5]BMBF.AEVO[EB/OL].[2016-06-20]. http：//www.foraus.de/html/130.php.

[6][11]BIBB. Empfehlung des Hauptausschusses des Bundesinstituts fuürBerufsbildung zum Rahmenplan fuür die Ausbildung der Ausbilder und Ausbilderinnen [EB/OL].[2016-06-24].https：//www.bibb.de/dokumente/pdf/empfehlung_135_rahmenplan_aevo.pdf.

[7][9][12]Berufsbildungsgesetz（BBiG）[EB/OL].[2016-06-24].http：//www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/bbig_2005/gesamt.pdf.

[8]Ausbilder[EB/OL].[2016-06-24]. https：//de.wikipedia.org/wiki/Ausbilder.

[10]BIBB.Ausbilder Eignungsverordnung[EB/OL].[2016-06-24].https：//www.bibb.de/dokumente/pdf/ausbilder_eignungsverordnung.pdf.

責任編輯 王國光