論長三角地區休閑體育政策法規的發展

摘 要 長三角地區是國家城市化格局的優化開發和重點開發區域，是中國參與國際競爭的重要平臺，是目前中國休閑體育發展最好的地區。討論該地區的休閑體育政策法規的發展對于中國休閑體育的發展具有重要意義。

關鍵詞 長三角 休閑體育 政策 法規

中圖分類號：G648 文獻標識碼：A

2016年5月11日，國務院常務會議通過《長江三角洲城市群發展規劃》，提出培育更高水平的經濟增長極。到2030年，將長江三角洲城市群全面建成具有全球影響力的世界級城市群。長江三角洲城市群是國家城市化格局的優化開發和重點開發區域。是中國參與國際競爭的重要平臺，是長江經濟帶的引領發展區，是中國城鎮化基礎最好的地區之一。是中國休閑體育發展最好的地區。討論江浙滬地區的休閑體育發展對于中國休閑體育的發展具有重要意義，這對于休閑體育融入國家戰略、推動經濟轉型升級、深化專題合作具有劃時代的意義。下面就以長江三角洲城市群的江蘇、上海、浙江近幾年休閑政策的發展展開探討。

1江蘇省近幾年休閑體育政策發展

2011年6月江蘇省根據國務院《全民健身條例》（國務院令第560號）和《全民健身計劃（2011-2015年）》（國發[2011]5號）精神，結合江蘇省實際，頒布《江蘇省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，決定深入貫徹落實科學發展觀，把發展全民健身事業作為改善民生、促進社會和諧的重要內容，加快構建親民、便民、利民的全民健身公共服務體系，切實保障公民參加體育健身活動的合法權益，不斷豐富人民群眾精神文化生活，努力提高人民群眾身體素質、健康水平和生活質量，顯著提高全民健身公共服務均等化程度。2012年11月江蘇省人民政府同意省體育局制定的《江蘇省城市社區“10分鐘體育健身圈”建設實施方案》，即在市、縣（市）主城區、居民以正常速度步行10分鐘左右（直線距離800-1000米）范圍內，建設便民利民的公共體育設施，同時引導城市居民參加健身組織，開展豐富多彩的群眾體育活動，為廣大群眾提供科學健身服務。2013年11月江蘇省人民政府批準《江蘇省國民休閑綱要（2013-2020）》，堅持以人為本、服務民生，統籌規劃、有序推進，政府引領、社會參與，不斷完善旅游休閑體系，提高旅游休閑質量，壯大旅游休閑產業，加快建設美好江蘇、打造旅游強省的進程。

2上海市近幾年休閑體育政策發展

2001年3月上海市人大通過《上海市市民體育健身條例》，這是全國首部關于市民的體育健身法規，也是上海第一部地方性體育法規，該條例的出臺標志著上海市民健身工作己經由社會發動逐步過渡到依法推動。2002年，上海市委、市政府作出《關于進一步加快上海體育事業發展的決定》，把加快體育事業發展提升到重要的位置，提出將上海建成亞洲一流體育中心城市作為體育事業發展的戰略目標。2011年1月上海市政府制定的《上海市全民健身實施計劃（2011-2015）》，保障廣大市民參加體育健身活動的權利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應。2014年10月，國務院發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》；2015年6月，上海市人民政府出臺了《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，明確指出，到2025年，基本實現全球著名體育城市的建設目標，努力打造世界一流的國際體育賽事之都、國內外重要的體育資源配置中心、充滿活力的體育科技創新平臺”。為上海體育產業的發展指明了方向。

3浙江省近幾年休閑體育政策發展

浙江省運動休閑業發展的總體思路是：抓住后奧運時代到來和經濟轉型升級的契機，依托長三角經濟圈的區位優勢和自身條件優越的環境，圍繞建設體育強省的目標，以實踐科學發展觀為統領，繼續深化體育體制改革和運行機制創新，統籌體育事業和體育產業的協調發展，推動運動休閑業又好又快發展。浙江省政府出臺的《旅游發展指導意見》中，把運動休閑納入了旅游的重點內容。杭州把運動休閑作為未來十大潛力產業列入了城市發展戰略。2008年浙江省體育局開展了與旅游局等相關部門的合作，以奧運旅游年為契機，共同在富陽拉開了浙江奧運旅游年的序幕。2011年11月為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》（國辦發〔2010〕22號）和《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展體育產業的實施意見》（浙政辦發〔2010〕103號）文件精神，特制定《浙江省體育產業發展規劃（2011—2015年）》。2016年7月，浙江省頒布《浙江省體育發展“十三五”規劃》，計劃到2020年，引導1000億各界資本投資體育產業；將培育升級體育特色小鎮10個以上，打造15個左右升級運動休閑基地，培育扶持10個以上體育制造業集群。為浙江省的體育產業發展繪制了美好的藍圖。

4結語

休閑體育政策法規是中共中央、國務院及其部門制定的有關休閑體育的規定、辦法、準則以及行業的規范、和條例規章等。既是彌補“市場失靈”的必然要求，也是協調各種矛盾與沖突的必要前提。政策法規對休閑體育的發展進行調整和指導，在休閑體育的發展中起到不可忽視的作用。隨著各地區有關休閑體育政策法規的完善，為休閑體育的發展提供了良好的社會環境。

參考資料

[1] 國家體育總局官網，www.sport.gov.cn

[2] 浙江省體育局官方網站，www.zjsports.gov.cn

[3] 江蘇省體育局官方網站，www.jssports.gov.cn

[4] 上海市體育局官網，www.shsports.gov.cn