民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展需多方扶持

公辦養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足巨大的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已逐漸向市場化發(fā)展，但是大量民營資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)存在無證經(jīng)營、場地難尋、政策不明晰等問題和困難。在今年全國兩會期間，多位全國人大代表呼吁，加大對民營資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策支持力度，緩解需求與供給“冰火兩重天”的現(xiàn)狀。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2016年年底，我國老年人口達到2.3億。截至2015年年底，全國養(yǎng)老床位數(shù)為669.8萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達到30.3張，盡管總量上比5年前增長了70.2%，但養(yǎng)老床位供需數(shù)量和結(jié)構(gòu)矛盾仍然十分突出，甚至出現(xiàn)一個床位上百人等待的情況。

江蘇省泰州市醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記陸春云表示，國家已經(jīng)出臺了鼓勵民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件，動員社會力量緩解國家的養(yǎng)老負擔(dān)。目前，許多有社會責(zé)任感的民營企業(yè)家已經(jīng)開始涉足養(yǎng)老行業(yè)。但由于當(dāng)前盈利點少、利潤薄、政策支持有限，導(dǎo)致民營企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難、后續(xù)民營企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極性不高。陸春云建議，應(yīng)明確民營企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的具體支持政策，如土地屬性、土地取得方式、補貼標(biāo)準等。

中國核能電力股份有限公司副總經(jīng)理鄭硯國認為，在發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)上有很多現(xiàn)實問題需要解決。一是需求問題，受家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念和計劃經(jīng)濟時代逐漸形成的“福利化養(yǎng)老”認識誤區(qū)等影響，中國當(dāng)下仍沒有普遍形成“花錢買養(yǎng)老服務(wù)”的習(xí)慣，影響了養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的進程。二是供給側(cè)的質(zhì)、量和結(jié)構(gòu)問題，具體體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈缺失、市場要素不健全、政府和市場責(zé)任不明導(dǎo)致的價格機制失效。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制問題，在諸多鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)的文件中，始終沒有清晰明確政府層面的具體職責(zé)。

民建吉林省委主委車秀蘭表示，為減輕企業(yè)投入帶來的資金沉淀問題，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，政府的刺激和激勵應(yīng)長期在位。車秀蘭認為，要從4個方面推動政府與市場的合作。一是建立健全醫(yī)養(yǎng)雙方的合作機制，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)力，簡化審批程序，合理分配和認定監(jiān)督管理原則。二是在許可審批、政府補貼、金融支持、用地指標(biāo)方面研究突破策略，大膽探索政府、市場、社會組織、企業(yè)、私人資本合作方式，以適度競爭引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運作。三是推進服務(wù)內(nèi)容多樣化，從需求出發(fā)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合定制服務(wù)。四是推進服務(wù)隊伍專業(yè)化，探索建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)機制。