抓住機遇 乘勢而上努力開創職業教育教師隊伍建設新局面

尹洪斌

教師是教育的第一資源，是教育的核心要素，是教育事業發展的基礎，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。職業教育教師隊伍建設意義重大，“十二五”期間，我省中等職業學校教師培養培訓工作取得了一定成績。下一階段，全省職業教育系統要依據《河南省中等職業學校教師培養培訓規劃（2016-2020年）》，進一步提高認識，統一思想，牢固樹立和落實教師是教育事業第一資源、第一生產力的理念，切實增強教師隊伍建設的責任感和使命感，提高認識、科學謀劃、狠抓落實，重點做好以下工作。

一、提高認識，切實增強加快推進職業教育教師隊伍建設的緊迫感和責任感

長期以來，我省職教戰線的廣大教師自覺貫徹黨的教育方針，認真做好本職工作，培養了大批高素質技術技能人才，為我省經濟社會發展做出了重要貢獻。當前，我省全面建成小康社會進入決勝階段，中原崛起、河南振興、富民強省進入關鍵時期，經濟發展進入新常態，增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力的變化，對職業教育的人才培養質量提出了新的更高的要求。我省五大國家戰略規劃的全面實施，農業現代化、工業化、信息化、城鎮化的同步發展和產業集聚區建設的加快推進，也要求職業教育培養出更好更多、符合經濟社會發展需求的技術技能人才。這種對技術技能人才質量和結構的新要求，迫切需要我們深化職業教育改革，提高人才培養質量。辦學思想的貫徹，培養模式的轉變，教學質量的提高，歸根結底要通過教師來實現，可以說，教師隊伍建設是職業教育事業發展關鍵中的關鍵，抓教師隊伍建設，就抓住了新一輪職業教育改革發展的根本。因此，面對新的形勢，全省職業教育系統要進一步認識教師隊伍建設的重要性和緊迫性，統一思想，提高認識，增強教師隊伍建設的責任感和使命感。

（一）充分肯定我省職業教育教師隊伍建設取得的成績

近年來，特別是實施職教攻堅計劃以來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，全省各級教育行政部門和職業院校加大投入、多措并舉，大力推進教師隊伍建設，取得了顯著成績。一是制度建設日益完善。近年來，我省先后出臺了《河南省人民政府關于全面加強教師隊伍建設的意見》《河南省中等職業學校“雙師型”教師基本能力標準（試行）》《河南省中等職業學校教職工編制標準（試行）》《省教育廳等四部門關于加強河南省中等職業學校“雙師型”教師隊伍建設的若干意見》《河南省中等職業學校教師培養培訓規劃（2016-2020年）》等文件，制訂了一系列支持職業院校教師隊伍建設的政策措施，全省中職教師隊伍的規范化建設、制度化建設進一步加強。二是培養培訓體系不斷健全。“十二五”期間，省教育廳下大力氣抓好教師培養培訓工作，中央和省財政投入近億元，先后實施了“職業院校教師素質提高計劃”“中等職業學校教師‘雙師素質提高計劃”“中等職業學校青年教師企業實踐項目”“中等職業學校班主任素質能力展示活動”等一系列教師培養培訓項目，集中力量建設了3個國家級中職教師培訓基地、43個省級中職骨干教師培訓基地（含21個省級培訓基地、18個省轄市培訓基地、4個省級班主任培訓基地）、24個青年教師企業實踐基地，制定了33個專業的教師培訓標準，組建了高水平的培訓師資團隊，組織開展了職業教育管理人員、校長、班主任、教研員、骨干教師培訓等形式多樣的活動，累計完成培訓3萬余人次，基本形成了以國家級、省級培訓為引領，以市、縣級培訓為補充，以校本培訓為基礎的五級培訓體系。通過培訓，我省中職學校教師專業水平和實踐能力明顯提升。三是教師對外合作交流成果豐碩。近年來，省教育廳多次組織職業教育行政管理干部、校長、骨干教師、教研人員等到上海、寧波、武漢、蘇州等知名高校參加培訓，并先后選派了600多名省職教教學專家、骨干教師到德國、澳大利亞、新加坡等職業教育發達國家進行研修和交流，以開拓眼界、增長見識，提高職業教育國際化水平。四是教師隊伍結構不斷優化。探索建立了以職教專家為龍頭、正高級講師和教學名師為骨干、技能名師工作室為平臺的職教“雙師型”師資隊伍領軍團隊建設模式。省政府按照“兩年一評審、一次80名”的機制，在全國率先評審認定了286名省級職教專家，每人每月享受省政府津貼300元。省教育廳評審認定了44個中等職業教育技能名師工作室、46名中職學校正高級講師、203名教學名師和一批“雙師型”教師，資助了4000余名企業兼職教師充實到教學一線，有效帶動了全省中職學校教師專業成長，中等職業學校教師整體素質明顯提升。截至2015年年底，全省中等職業學校875所，專任教師5.17萬人（不含技工學校），專任教師學歷合格率達到89.23%，初步形成一支數量充足、素質優良、結構合理、專兼結合的中等職業學校教師隊伍。這些成績的取得，離不開全省職教戰線同志們的辛勤努力。

（二）正視我省職業教育教師隊伍建設存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與經濟社會發展的要求和現代職業教育發展的需要相比，與實現我省職業教育攻堅二期的目標要求相比，我省中等職業學校教師在數量、結構、能力、水平上還有較大差距，還存在不少問題和困難。一是中等職業學校教師數量不足。按照教育部《中等職業學校設置標準》規定的20：1的生師比計算，目前全省中職學校缺少專任教師1.4萬人，專業課教師至少缺少1萬人。不少學校引進高技術技能人才、能工巧匠擔任教師比較困難，有效的教師補充機制沒有形成。二是中等職業學校“雙師型”教師比例偏低。目前，我省中職學校專任教師5.17萬人，其中專業課教師2.88萬人，但是“雙師型”教師只有1.08萬人，僅占專業課教師總數的37.5%，這距離職教攻堅二期工程提出的“到2020年，雙師型教師占專業課教師的比例達到70%以上”目標還有一定差距。三是專業課教師實踐教學能力不強。不少教師在現代教育技術應用能力、專業實踐操作能力、實訓教學指導能力等方面還比較薄弱，與現代職業教育對“雙師型”教師的要求還存在一定差距。這些問題的存在，需要我們以高度的責任感和使命感，采取有力措施，努力加以解決。

（三）加強職業教育教師隊伍建設任務艱巨

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發展現代職業教育及加快推動教師隊伍建設的要求，省教育廳編制了《河南省中等職業學校教師培養培訓規劃（2016-2020年）》，明確提出了“到2020年，全省中等職業學校教師師德水平明顯提升、實踐能力顯著增強、教學水平全面提高，形成一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化中等職業學校教師隊伍”的總體目標，以及“教師培養培訓制度更加健全、教師隊伍結構進一步優化、教師教學能力大幅提高、高素質教師人才梯隊逐步形成”的四項具體目標，這既是對中職教師隊伍建設提出的新目標，也是對深化職業教育改革提出的新要求，更是對加快發展現代職業教育提出的新挑戰。但是，從我省中職教師隊伍的現狀來看，要實現這一目標任務，我們面臨的問題還不少、困難還較多、時間比較緊迫、任務仍然艱巨。

二、科學謀劃，明確今后一個時期職業教育教師隊伍建設的重點工作

“十三五”期間，中等職業教育教師隊伍建設要緊緊圍繞我省現代職業教育發展要求，大力實施“河南省中等職業學校教師‘雙師素質提高計劃”，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以完善教師培養培訓制度為重點，以創新教師培養培訓校企合作機制為突破口，以建設“雙師型”教師隊伍為目標，重點實施“五個項目”，進一步提升我省中等職業學校教師隊伍整體素質，提高我省中等職業學校人才培養質量，為富強河南、文明河南、平安河南和美麗河南建設提供強有力的技術技能人才支撐。

（一）繼續實施中等職業學校專業骨干教師培訓項目

一是要加強教師培養培訓工作的組織管理。各級教育行政部門要結合經濟社會發展實際，結合教師培養培訓需求，科學制定培養培訓規劃，強化培訓過程管理，落實全體教師輪訓制度，確保培訓規模和質量。二是要創新教師培養培訓模式。推進培養培訓基地能力建設，依托普通本科院校、職業院校和大中型企業，建成一批中職師資培養培訓基地，探索校企合作培養培訓新模式。重點加大教師實踐培訓比例，著力提高教師實踐能力和技能水平。依托“國培”“省培”，引導和啟動“市培”，帶動“縣培”和“校培”，形成一體化管理、差異化培訓的五級聯動培訓機制，著力構建職業教育教師終身學習體系。三是要建立健全校本培訓制度。各職業院校要開展形式多樣的全員校本培訓活動，全體專任教師要完成5年一周期不少于360學時培訓、每兩年有兩個月以上到企業和生產、服務一線實踐的任務。

（二）繼續實施中等職業學校青年教師企業實踐項目

“十三五”期間，全省選派1800名左右中等職業學校優秀中青年教師到企業進行為期6個月的脫產專業實踐，以校企合作為主要培訓方式，采取“師帶徒”模式，通過現場觀摩、技能訓練、專題講解、上崗操作、參與產品開發和技術改造等形式實施，實現教師業務知識、專業技能與行業企業的無縫對接，加快提高中青年教師的產業文化素養和專業技能水平，著力培養一批在教育教學中發揮引領示范作用的“雙師型”骨干教師和專業帶頭人。

（三）繼續推進中等職業學校特聘兼職教師資助項目

省級教育行政部門要建立兼職教師資源庫，加大兼職教師資助力度，探索建立兼職教師“技能教學指導師”制度。各省轄市、縣教育行政部門要支持中職學校設立一批兼職教師崗位，建立科學合理的工作量考評和薪酬補助機制；制訂兼職教師管理辦法，加強兼職教師聘用工作的指導和檢查；支持“雙師型”兼職教師與專任教師結成教學教研團隊，著力提升教師的專業技能和教學水平。

（四）深入實施中等職業學校領軍團隊培養項目

一是要加強省職業教育教學專家培養培育工作，每兩年開展一次職業教育教學專家評選活動。二是要培養學校教學的領軍團隊和骨干力量。每年認定100名中等職業學校教學名師和20個中等職業教育專業技能名師工作室，開展中等職業學校“雙師型”教師認定工作，著力培養一批實踐能力強、教學質量高的“雙師型”專業骨干教師，帶動全體教師成長。三是要切實發揮專家、名師等領軍團隊的作用。定期舉辦職業教育專家研討交流活動，打造河南職業教育發展“智庫”。組織職業教育教學專家深入省轄市、縣（市、區）屬中等職業學校開展職業教育指導工作和“傳、幫、帶”活動。

（五）持續開展中等職業學校教師對外培訓交流項目

一是要加強中等職業學校教師省外培養培訓工作。與國內職業教育發達地區建立職業教育師資培養培訓合作伙伴關系，采取“走出去，請進來”的方式，組織教師及教學管理人員到國家重點職業教育師資培養培訓基地學習深造，推動教師及學校管理人員到省外對口中等職業學校掛職學習、研修，邀請省外名校長、名師到我省“傳經送寶”。二是要繼續推進中等職業學校教師培訓國際（境外）交流與合作。組織中等職業教育管理人員和骨干教師出國（境）學習和研修培訓；拓寬培養培訓渠道，采取邀請國（境）外職業教育專家、職業學校管理人員、教師來我省授課、培訓、技能指導、教學研究、開展項目合作等形式，不斷提高我省中等職業教育師資培養培訓的國際化水平。

三、狠抓落實，努力提高職業教育教師隊伍建設工作科學化水平

隨著國家對職業教育教師隊伍建設的高度重視，教師隊伍建設工作面臨前所未有的發展機遇和挑戰。我們必須進一步搶抓機遇，以更加堅定的信念、更加積極的行動，著力落實好職業教育教師隊伍建設的各項工作。

（一）高度重視

習近平總書記強調指出：“黨和國家事業發展需要一支宏大的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，需要一大批好老師。各地各校要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性，始終不渝地把加強教師隊伍建設作為提高教育質量的關鍵，擺在教育事業優先發展的戰略地位，進一步明確工作方向和行動要求。”職業教育教師隊伍建設是一項投入大、見效慢的工作，在職業教育改革發展中具有基礎性、先導性作用。今天，我們比以往任何時候都更加深切地感受到加快教師隊伍建設的歷史責任感和緊迫性，各地、各學校務必要高度重視、抓住機遇，不斷完善思路、創新觀念，切實增強推進教師隊伍建設工作的主動性、積極性和創造性。

（二）加強領導

一是要統籌規劃。各級教育行政部門、職業學校要切實把中職教師隊伍建設納入重要議事日程，加強領導、分工負責、抓好落實。特別是教育行政部門，要結合所在區域經濟社會發展要求和職業教育改革發展需要，做好教師隊伍建設工作的統籌規劃，明確目標、制訂方案、落實責任，確保各項工作取得實效。二是要積極協調。在地方黨委、政府的領導和支持下，各級教育行政部門要主動加強與發展改革、財政、機構編制、人力資源社會保障等部門的溝通協調，爭取支持、擴大共識、分工協作、形成合力，構建一套符合職業教育和職業學校教師工作規律、符合河南教育實際、符合人民群眾期盼的職業教育教師工作體系，積極推動職業教育教師隊伍建設邁上新臺階。

（三）加大投入

一是要加大經費投入。各地要建立以政府財政撥款為主，多渠道籌措職業教育教師隊伍建設經費的投入機制。地方教育事業經費和職業教育專項經費中，均要安排一定比例用于教師培養培訓工作，并做到逐年增長。中等職業學校也要在公用經費和其他事業收入中安排一定比例用于教師培養培訓工作。二是要加大研究投入。各級教育行政部門、職業院校要高度重視教師隊伍建設的研究創新，要在提高教師教學水平和實踐能力上下功夫，積極探索校企合作、“訂單式培訓”“個性化培訓”等培養培訓形式，努力創新“互聯網+”職教師資培訓新模式，完善基于“互聯網+”的教師培養培訓供給方式。

（四）抓好落實

一是要抓好政策落實。要認真落實提高職業教育專家、教學名師和“雙師型”教師待遇的一系列激勵、支持政策，提升教師學習提高的主動性和積極性。落實職業學校教師五年輪訓制度、“雙師型”教師基本能力標準、專業骨干教師培訓和青年教師企業實踐管理辦法等一系列文件要求，確保按章辦事、扎實推進、行之有效。二是要抓好督導考核。要把中職教師隊伍建設情況作為各級教育行政部門政績考核、中職學校辦學水平評估的重要內容，將其作為評優評先、表彰獎勵的重要依據。要加強對職業教育教師隊伍建設重大決策部署、重點工作、重大項目的督查，力促各項工作落實到位。教育廳將構建以質量監測為核心的教師隊伍建設質量保障體系，采取第三方評價的方式，開展評估和過程監測。各地、各學校也要建立相應的督促檢查、考核獎懲機制，確保教師隊伍建設的各項舉措落到實處、取得實效。三是要抓好優化環境。要加大輿論宣傳，通過開展“職業教育活動周”、新聞通氣會或發布會、接受媒體專訪等多種形式，大力宣傳職業教育的改革政策，宣傳先進集體和先進教師的事跡，樹立一批師德高尚、業務精湛的先進典型，向全社會展現職業院校教師風采，努力營造關心職業教育、尊重職教教師的良好社會氛圍。■

（責編 陳 穎）