大學生法治教育現(xiàn)狀及改進對策

摘 要 對大學生進行法治教育是引導大學生尊法、學法、守法、用法的重要途徑，能夠培養(yǎng)大學生的法治觀念和法治理念，提高大學生運用法律維護自身權(quán)益和解決問題的能力，也是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。文章運用實證分析法對當前大學生法治教育現(xiàn)狀進行分析，并對存在的問題提出針對性改進對策，為我國高校開展大學生法治教育，提高大學生法治教育實效提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 大學生 法制教育 高校

作者簡介：程連珍，武漢大學水利水電學院黨委書記，副研究員，研究方向：黨建與思想政治教育。

中圖分類號：G456 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.115

十八大以來，法治中國建設(shè)進程加快，全面依法治國上升為國家戰(zhàn)略布局。2014年10月，黨的十八屆四中全會專題研究依法治國問題，作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了中國法治新時代。高校培養(yǎng)的大學生是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強對大學生的法治教育，對推進法治中國建設(shè)意義重大又深遠。因此，高校在人才培養(yǎng)中，要加強對大學生的法治教育。

一、大學生法治教育的概念、內(nèi)容

（一）大學生法治教育的概念

大學生法治教育是國家法治教育的重要組成部分，是指以大學生為法治教育對象，以法治觀念、法治思維、法律知識為內(nèi)容，提高大學生法治理念、用法能力和履行法律義務(wù)的教育。高校在對大學生進行法治教育時要注意把握好以下兩方面的內(nèi)容：

1.要區(qū)分法治教育和法律教育。法律是國家規(guī)定的各種行為和規(guī)范的總和，具有強制性。法律教育是讓人民群眾了解和掌握法律的規(guī)定、范圍和義務(wù)，能夠遵法、守法，在法律范圍內(nèi)活動。法治是一種治國理政的方式，相對于人治而言；法治教育與法律教育相比較來說，法治教育要廣泛，它將法律教育包含在內(nèi)，同時將提高國民法治素養(yǎng)、理念、思維等包含在內(nèi)，目的是提高國民為推動國家、社會、政府的法治建設(shè)的能力。當前，高校在對大學生進行法治教育時，要與時俱進，要既能利用現(xiàn)有方式，也要積極探索新方式，賦予法治教育時代精神和內(nèi)涵。

2.法治教育重在培養(yǎng)法治觀念和信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰， 大學生法治教育的最終目的是要讓大學生樹立法律至上的觀念，讓依法辦事成為自己的行為標準和習慣。要通過教育讓大學生認識到，法律是法治社會中最高的統(tǒng)治規(guī)則，是衡量人們行為的最高標準，具有至高無上的地位，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。 觀念影響行為，大學生只有樹立了法律至上的觀念，才能在行動上做到尊法學法守法用法，作為社會公民一份子，自覺成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（二）大學生法治教育的內(nèi)容

1.法律知識的教育。法律知識教育是大學生法治教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，要通過法律知識的教育使大學生了解法律規(guī)范、原則、體系，掌握基本的法律知識，知曉法律具有的指引、標準和懲罰作用，能用學到的法律知識解決現(xiàn)實問題。

2.法治思維。培養(yǎng)法治思維是大學生法治教育的一個重要內(nèi)容。法治思維是指運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神、法律邏輯對所遇到和所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程。 在法治思維訓練中，要特別強調(diào)法律的至高地位和優(yōu)先地位，讓大學生在遇到問題時能把法律放到最高地位，首先想到用法律解決問題，并使用法律來維護自己的權(quán)利。

3.法治精神。法治精神是源于人們內(nèi)心的對法治理想的向往，是人們對法治的自覺接受和認同并由此產(chǎn)生的信仰。在大學生的法治教育中，要注重法治精神的培育，引導學生逐步做到讓法治成為自己的生活方式和共同信仰。

二、大學生法治教育的現(xiàn)狀

1986年，國家教委發(fā)出通知，要求高校開設(shè)《法律基礎(chǔ)》課程，對大學生進行法制教育。2005年，中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)出進一步加強和改進高校思想政治教育理論課的意見，將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，作為大學生的必修課。這些年各高校按照教育部要求，開展對大學生的法治教育，取得了一些效果。但也存在諸多問題。主要有：

（一）大學生法治教育資源配置不合理

就當前高校進行法治教育的相關(guān)部門和教師設(shè)置來看，很多高校并沒有設(shè)置專門對學生進行法治教育的教學單位和教師，有的高校沒有設(shè)置法學學科專業(yè)，設(shè)置有法學學科專業(yè)的高校，法律專業(yè)的教師主要任務(wù)是為培養(yǎng)專業(yè)法學人才上課，所開設(shè)的課程、講座，大多是針對法學院的學生和少部分選修法律課程的學生，科班出身的法學教師資源難以做到全校大學生共享。另一方面，面向廣大大學生層面的法治教育，主要通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學習實現(xiàn)，但目前在大部分高校，該門課程主要師資是從事思想政治教育的教師，思想政治教育教師一般來說并不是法律專業(yè)出身，自身的法律素養(yǎng)也不是很高，這樣一來導致的結(jié)果是：一方面法治教育資源的安排不能滿足教學需要，另一方面現(xiàn)有的法治教育資源因配置不合理帶來資源浪費。

（二）大學生法治教育內(nèi)容不能滿足實際需求和法治中國的要求

現(xiàn)代社會是一個信息技術(shù)發(fā)達的社會，大學生已不再生活在象牙塔中，他們在日常學習、生活、就業(yè)中，與社會方方面面都有聯(lián)系，要解決的實際問題不少，涉及到的相關(guān)聯(lián)的法律有《民法》、《婚姻法》、《行政法》、《勞動法》等，很顯然，目前高校沿用多年、蜻蜓點水式、重理論輕應(yīng)用的法律教學內(nèi)容安排已遠遠滿足不了大學生用學到的法律知識解決實際問題的需求，落后于現(xiàn)實。

十八大以來，法治中國進程加速，全民普法和守法列為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，對包括大學生在內(nèi)的公民法治素養(yǎng)、法治觀念要求更高，大學生是最易接受新知識的群體，他們理應(yīng)先學一步，發(fā)揮對社會的示范性作用，目前高校的法治教學內(nèi)容安排顯然與法治中國的要求也相差甚遠。

（三）大學生法治教育方式單一

當前，高校開展大學生法治教育的主渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的課堂教學，輔之以少量的法治講座，方式比較單一。課堂教學普遍是教師講解，理論性強，抽象不生動，缺乏對最新案例的運用和講解。開展講座通常是一個學期一次，但受制于講座的時間，不能進行很好的互動和提問。少有開展各種活動進行法治知識的普及，不能提高學生的參與積極性。

（四）缺乏濃厚的法治教育氛圍

法治教育方式的單一，不能滿足學生的需求，一定程度上影響了學生的學習興趣。高校用于法治教育的師資力量也較薄弱，不能推動學校法治教育形成良好的氛圍。對法治教育課程大多采取的是閉卷考試的方式，很大程度上也不利于訓練學生的法治思維。

三、大學生法治教育改進對策

大學生法治教育是一項需要長期堅持的工作，需要學校和國家司法機關(guān)的多部門配合，為學生營造一個良好的法治教育氛圍，帶來專業(yè)的、豐富的法律知識。通過對當前大學生法治教育現(xiàn)狀的分析，提出以下針對措施，以促進大學生法治教育的開展。

（一）提高對法治教育的認識

1.高校領(lǐng)導要對大學生法治教育有足夠的重視，這是高校大學生法治教育工作順利開展的前提。高校領(lǐng)導要積極貫徹落實十八屆四中全會精神，提高對加強法治教育工作意義和重要性的認識，在學校人才培養(yǎng)工作中，對大學生的法治教育從師資保證、課程設(shè)置、教學內(nèi)容、保障監(jiān)督等作出應(yīng)有的制度性安排和規(guī)定，形成科學、規(guī)范的法治教育體系。

2.要加強大學生對法治教育的認同。大學生要自覺接受法治教育，提高對法治教育的認同感，做到將專業(yè)知識的學習與法治知識的學習相結(jié)合，為未來的工作奠定良好的法律規(guī)范基礎(chǔ)。把法治觀念、法治理念的培養(yǎng)融入到自身的成才成長中，努力成為自己一生堅守的信念。

（二）加大師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化配置法治教育資源

良好的師資、優(yōu)質(zhì)的資源是高校大學生法治教育取得實效的關(guān)鍵。高校要設(shè)置專門從事法治教育的教師組織和教師隊伍，改變目前主要由思想政治教育教師從事法治教育的現(xiàn)狀。要加大師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專業(yè)知識扎實、案例分析能力強、教學方式創(chuàng)新能力強且具有一定的法治經(jīng)驗的專業(yè)教師隊伍，以保障良好的教學體系和良好的教學質(zhì)量。同時，加強與國家司法部門聯(lián)系，聯(lián)合開展法治專題教育，為高校法治教育帶來豐富的校外法治資源。

（三）使用多種方式進行法治教育

法治教育的教學內(nèi)容具有很強的理論性和抽象性，教師要注重引導學生提高學習興趣，要選擇靈活多樣的方式進行教學，并不斷創(chuàng)新教學方法，注入時代的精神和內(nèi)涵。要改變傳統(tǒng)的教師講授、學生聽講的教學方式，根據(jù)時代特點和學生的興趣制定和創(chuàng)新教學方式。如借助多媒體播放案例視頻，使內(nèi)容更具有直觀性，調(diào)動學生的學習積極性。也可以讓學生進行分組討論現(xiàn)實中的案例，教師給予專業(yè)指導。具體的教學環(huán)節(jié)中，可以采用情境再現(xiàn)法，對實際的案例進行情境再現(xiàn)，讓學生能夠設(shè)身處地去體會法治的重要性。學校也可以與司法部門進行聯(lián)合，請專業(yè)的人員來講述和分析案例，增強學生的接受度、認同感。

（四）創(chuàng)建良好的法治教育校園氛圍和教育環(huán)境

1.高校要做到依法治校，做到依法辦事，營造良好的法治校風。為法治教育營造良好的氛圍。 好的法治教育環(huán)境能夠?qū)W生的身心產(chǎn)生潛移默化的影響。

2.高校可以組織開展各種形式的與法治教育相關(guān)的校園活動，讓大學生在活動中加強對法治教育的認識和了解，如校園辯論賽、模擬法庭，也可以借助一些國家倡導的法律知識普及活動，如“3.15消費者權(quán)益保護日”，利用曝光的案例開展法治教育專題，既能學以致用，實踐法律知識，又能提高學生的法治熱情，培養(yǎng)學生的法治信仰。

四、總結(jié)

大學生作為新時代的鮮明代表，對其開展法治教育對我國建設(shè)法治社會、法治國家具有重要意義，也是我國國民法治教育的重要組成部分。大學生的法治教育能夠提高大學生的法治觀念、法治信仰，豐富大學生的法律知識，培養(yǎng)大學生的法治精神，加快依法治國的建設(shè)步伐。

注釋：

曹士貞、徐麗.論高校法制教育現(xiàn)狀及對策.長春金融高等專科學校學報.1998（4）.52-55.

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第五部分.

魏勝強.論新形勢下大學生法治教育創(chuàng)新.行政與法.2013（2）.

姜明安.再論法治、法治思維與法律手段的區(qū)別與聯(lián)系.湖南社會科學.2012（4）.

讓法治成為生活方式和共同信仰——法學專家談法治精神的培養(yǎng).光明日報.2014- 12-23.

劉海寬.理工科大學生法治教育現(xiàn)狀及其對策研究.電子科技大學.2012.