大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

摘 要 對大學(xué)生進(jìn)行法治教育是引導(dǎo)大學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法的重要途徑，能夠培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念和法治理念，提高大學(xué)生運用法律維護(hù)自身權(quán)益和解決問題的能力，也是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。文章運用實證分析法對當(dāng)前大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對存在的問題提出針對性改進(jìn)對策，為我國高校開展大學(xué)生法治教育，提高大學(xué)生法治教育實效提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法制教育 高校

作者簡介：程連珍，武漢大學(xué)水利水電學(xué)院黨委書記，副研究員，研究方向：黨建與思想政治教育。

中圖分類號：G456 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.115

十八大以來，法治中國建設(shè)進(jìn)程加快，全面依法治國上升為國家戰(zhàn)略布局。2014年10月，黨的十八屆四中全會專題研究依法治國問題，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，開啟了中國法治新時代。高校培養(yǎng)的大學(xué)生是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強對大學(xué)生的法治教育，對推進(jìn)法治中國建設(shè)意義重大又深遠(yuǎn)。因此，高校在人才培養(yǎng)中，要加強對大學(xué)生的法治教育。

一、大學(xué)生法治教育的概念、內(nèi)容

（一）大學(xué)生法治教育的概念

大學(xué)生法治教育是國家法治教育的重要組成部分，是指以大學(xué)生為法治教育對象，以法治觀念、法治思維、法律知識為內(nèi)容，提高大學(xué)生法治理念、用法能力和履行法律義務(wù)的教育。高校在對大學(xué)生進(jìn)行法治教育時要注意把握好以下兩方面的內(nèi)容：

1.要區(qū)分法治教育和法律教育。法律是國家規(guī)定的各種行為和規(guī)范的總和，具有強制性。法律教育是讓人民群眾了解和掌握法律的規(guī)定、范圍和義務(wù)，能夠遵法、守法，在法律范圍內(nèi)活動。法治是一種治國理政的方式，相對于人治而言；法治教育與法律教育相比較來說，法治教育要廣泛，它將法律教育包含在內(nèi)，同時將提高國民法治素養(yǎng)、理念、思維等包含在內(nèi)，目的是提高國民為推動國家、社會、政府的法治建設(shè)的能力。當(dāng)前，高校在對大學(xué)生進(jìn)行法治教育時，要與時俱進(jìn)，要既能利用現(xiàn)有方式，也要積極探索新方式，賦予法治教育時代精神和內(nèi)涵。

2.法治教育重在培養(yǎng)法治觀念和信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰， 大學(xué)生法治教育的最終目的是要讓大學(xué)生樹立法律至上的觀念，讓依法辦事成為自己的行為標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣。要通過教育讓大學(xué)生認(rèn)識到，法律是法治社會中最高的統(tǒng)治規(guī)則，是衡量人們行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，具有至高無上的地位，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。 觀念影響行為，大學(xué)生只有樹立了法律至上的觀念，才能在行動上做到尊法學(xué)法守法用法，作為社會公民一份子，自覺成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（二）大學(xué)生法治教育的內(nèi)容

1.法律知識的教育。法律知識教育是大學(xué)生法治教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，要通過法律知識的教育使大學(xué)生了解法律規(guī)范、原則、體系，掌握基本的法律知識，知曉法律具有的指引、標(biāo)準(zhǔn)和懲罰作用，能用學(xué)到的法律知識解決現(xiàn)實問題。

2.法治思維。培養(yǎng)法治思維是大學(xué)生法治教育的一個重要內(nèi)容。法治思維是指運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神、法律邏輯對所遇到和所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程。 在法治思維訓(xùn)練中，要特別強調(diào)法律的至高地位和優(yōu)先地位，讓大學(xué)生在遇到問題時能把法律放到最高地位，首先想到用法律解決問題，并使用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。

3.法治精神。法治精神是源于人們內(nèi)心的對法治理想的向往，是人們對法治的自覺接受和認(rèn)同并由此產(chǎn)生的信仰。在大學(xué)生的法治教育中，要注重法治精神的培育，引導(dǎo)學(xué)生逐步做到讓法治成為自己的生活方式和共同信仰。

二、大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀

1986年，國家教委發(fā)出通知，要求高校開設(shè)《法律基礎(chǔ)》課程，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育。2005年，中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)出進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校思想政治教育理論課的意見，將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，作為大學(xué)生的必修課。這些年各高校按照教育部要求，開展對大學(xué)生的法治教育，取得了一些效果。但也存在諸多問題。主要有：

（一）大學(xué)生法治教育資源配置不合理

就當(dāng)前高校進(jìn)行法治教育的相關(guān)部門和教師設(shè)置來看，很多高校并沒有設(shè)置專門對學(xué)生進(jìn)行法治教育的教學(xué)單位和教師，有的高校沒有設(shè)置法學(xué)學(xué)科專業(yè)，設(shè)置有法學(xué)學(xué)科專業(yè)的高校，法律專業(yè)的教師主要任務(wù)是為培養(yǎng)專業(yè)法學(xué)人才上課，所開設(shè)的課程、講座，大多是針對法學(xué)院的學(xué)生和少部分選修法律課程的學(xué)生，科班出身的法學(xué)教師資源難以做到全校大學(xué)生共享。另一方面，面向廣大大學(xué)生層面的法治教育，主要通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)實現(xiàn)，但目前在大部分高校，該門課程主要師資是從事思想政治教育的教師，思想政治教育教師一般來說并不是法律專業(yè)出身，自身的法律素養(yǎng)也不是很高，這樣一來導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面法治教育資源的安排不能滿足教學(xué)需要，另一方面現(xiàn)有的法治教育資源因配置不合理帶來資源浪費。

（二）大學(xué)生法治教育內(nèi)容不能滿足實際需求和法治中國的要求

現(xiàn)代社會是一個信息技術(shù)發(fā)達(dá)的社會，大學(xué)生已不再生活在象牙塔中，他們在日常學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)中，與社會方方面面都有聯(lián)系，要解決的實際問題不少，涉及到的相關(guān)聯(lián)的法律有《民法》、《婚姻法》、《行政法》、《勞動法》等，很顯然，目前高校沿用多年、蜻蜓點水式、重理論輕應(yīng)用的法律教學(xué)內(nèi)容安排已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了大學(xué)生用學(xué)到的法律知識解決實際問題的需求，落后于現(xiàn)實。

十八大以來，法治中國進(jìn)程加速，全民普法和守法列為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，對包括大學(xué)生在內(nèi)的公民法治素養(yǎng)、法治觀念要求更高，大學(xué)生是最易接受新知識的群體，他們理應(yīng)先學(xué)一步，發(fā)揮對社會的示范性作用，目前高校的法治教學(xué)內(nèi)容安排顯然與法治中國的要求也相差甚遠(yuǎn)。

（三）大學(xué)生法治教育方式單一

當(dāng)前，高校開展大學(xué)生法治教育的主渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的課堂教學(xué)，輔之以少量的法治講座，方式比較單一。課堂教學(xué)普遍是教師講解，理論性強，抽象不生動，缺乏對最新案例的運用和講解。開展講座通常是一個學(xué)期一次，但受制于講座的時間，不能進(jìn)行很好的互動和提問。少有開展各種活動進(jìn)行法治知識的普及，不能提高學(xué)生的參與積極性。

（四）缺乏濃厚的法治教育氛圍

法治教育方式的單一，不能滿足學(xué)生的需求，一定程度上影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。高校用于法治教育的師資力量也較薄弱，不能推動學(xué)校法治教育形成良好的氛圍。對法治教育課程大多采取的是閉卷考試的方式，很大程度上也不利于訓(xùn)練學(xué)生的法治思維。

三、大學(xué)生法治教育改進(jìn)對策

大學(xué)生法治教育是一項需要長期堅持的工作，需要學(xué)校和國家司法機關(guān)的多部門配合，為學(xué)生營造一個良好的法治教育氛圍，帶來專業(yè)的、豐富的法律知識。通過對當(dāng)前大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀的分析，提出以下針對措施，以促進(jìn)大學(xué)生法治教育的開展。

（一）提高對法治教育的認(rèn)識

1.高校領(lǐng)導(dǎo)要對大學(xué)生法治教育有足夠的重視，這是高校大學(xué)生法治教育工作順利開展的前提。高校領(lǐng)導(dǎo)要積極貫徹落實十八屆四中全會精神，提高對加強法治教育工作意義和重要性的認(rèn)識，在學(xué)校人才培養(yǎng)工作中，對大學(xué)生的法治教育從師資保證、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、保障監(jiān)督等作出應(yīng)有的制度性安排和規(guī)定，形成科學(xué)、規(guī)范的法治教育體系。

2.要加強大學(xué)生對法治教育的認(rèn)同。大學(xué)生要自覺接受法治教育，提高對法治教育的認(rèn)同感，做到將專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與法治知識的學(xué)習(xí)相結(jié)合，為未來的工作奠定良好的法律規(guī)范基礎(chǔ)。把法治觀念、法治理念的培養(yǎng)融入到自身的成才成長中，努力成為自己一生堅守的信念。

（二）加大師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化配置法治教育資源

良好的師資、優(yōu)質(zhì)的資源是高校大學(xué)生法治教育取得實效的關(guān)鍵。高校要設(shè)置專門從事法治教育的教師組織和教師隊伍，改變目前主要由思想政治教育教師從事法治教育的現(xiàn)狀。要加大師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專業(yè)知識扎實、案例分析能力強、教學(xué)方式創(chuàng)新能力強且具有一定的法治經(jīng)驗的專業(yè)教師隊伍，以保障良好的教學(xué)體系和良好的教學(xué)質(zhì)量。同時，加強與國家司法部門聯(lián)系，聯(lián)合開展法治專題教育，為高校法治教育帶來豐富的校外法治資源。

（三）使用多種方式進(jìn)行法治教育

法治教育的教學(xué)內(nèi)容具有很強的理論性和抽象性，教師要注重引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，要選擇靈活多樣的方式進(jìn)行教學(xué)，并不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，注入時代的精神和內(nèi)涵。要改變傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽講的教學(xué)方式，根據(jù)時代特點和學(xué)生的興趣制定和創(chuàng)新教學(xué)方式。如借助多媒體播放案例視頻，使內(nèi)容更具有直觀性，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。也可以讓學(xué)生進(jìn)行分組討論現(xiàn)實中的案例，教師給予專業(yè)指導(dǎo)。具體的教學(xué)環(huán)節(jié)中，可以采用情境再現(xiàn)法，對實際的案例進(jìn)行情境再現(xiàn)，讓學(xué)生能夠設(shè)身處地去體會法治的重要性。學(xué)校也可以與司法部門進(jìn)行聯(lián)合，請專業(yè)的人員來講述和分析案例，增強學(xué)生的接受度、認(rèn)同感。

（四）創(chuàng)建良好的法治教育校園氛圍和教育環(huán)境

1.高校要做到依法治校，做到依法辦事，營造良好的法治校風(fēng)。為法治教育營造良好的氛圍。 好的法治教育環(huán)境能夠?qū)W(xué)生的身心產(chǎn)生潛移默化的影響。

2.高校可以組織開展各種形式的與法治教育相關(guān)的校園活動，讓大學(xué)生在活動中加強對法治教育的認(rèn)識和了解，如校園辯論賽、模擬法庭，也可以借助一些國家倡導(dǎo)的法律知識普及活動，如“3.15消費者權(quán)益保護(hù)日”，利用曝光的案例開展法治教育專題，既能學(xué)以致用，實踐法律知識，又能提高學(xué)生的法治熱情，培養(yǎng)學(xué)生的法治信仰。

四、總結(jié)

大學(xué)生作為新時代的鮮明代表，對其開展法治教育對我國建設(shè)法治社會、法治國家具有重要意義，也是我國國民法治教育的重要組成部分。大學(xué)生的法治教育能夠提高大學(xué)生的法治觀念、法治信仰，豐富大學(xué)生的法律知識，培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神，加快依法治國的建設(shè)步伐。

注釋：

曹士貞、徐麗.論高校法制教育現(xiàn)狀及對策.長春金融高等專科學(xué)校學(xué)報.1998（4）.52-55.

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》第五部分.

魏勝強.論新形勢下大學(xué)生法治教育創(chuàng)新.行政與法.2013（2）.

姜明安.再論法治、法治思維與法律手段的區(qū)別與聯(lián)系.湖南社會科學(xué).2012（4）.

讓法治成為生活方式和共同信仰——法學(xué)專家談法治精神的培養(yǎng).光明日報.2014- 12-23.

劉海寬.理工科大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀及其對策研究.電子科技大學(xué).2012.