黃薇+袁瑋



2016年7月18日,隨著武隆縣上線“不動產(chǎn)系統(tǒng)”,標(biāo)志著重慶市城鎮(zhèn)區(qū)域不動產(chǎn)登記的上線工作全面完成。全市數(shù)據(jù)順利接入國家平臺,初步實現(xiàn)了國家、市、區(qū)(縣)三級信息共享,“四統(tǒng)一”目標(biāo)基本得以落地。接下來,如何做好廣大農(nóng)村區(qū)域不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是下一個需攻克的難題。為此,筆者在總結(jié)豐都縣和長壽區(qū)兩地農(nóng)村區(qū)域不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出:要實現(xiàn)“較國家要求提前一年,2016年底前全市農(nóng)村區(qū)域不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)上線”的既定目標(biāo),須采取農(nóng)村區(qū)域整體推進之模式。以“便民、高效”為宗旨,重點對統(tǒng)一登記合后農(nóng)村區(qū)域所涉及不動產(chǎn)的登記數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)進行全面梳理、整合及流程再造,依托權(quán)籍調(diào)查和信息平臺兩大技術(shù)支撐予以實現(xiàn)。從而真正讓《物權(quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)在廣大農(nóng)村得以落地,讓老百姓分享到“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”帶來的實惠。
一、農(nóng)村登記工作現(xiàn)狀分析
重慶市是全國唯一集體土地面積占全市幅員總面積超過90%的直轄市,“大城市、大農(nóng)村”特征明顯。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前,農(nóng)村區(qū)域的登記工作有以下特點:
第一,多部門辦理,權(quán)利人多跑路。機構(gòu)整合前,各類登記業(yè)務(wù)分別由國土房管、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門辦理。因此,農(nóng)戶所擁有的物權(quán)需向多個部門申請登記,再加上基層受理點少,辦事極為不便(見表1)。
第二,農(nóng)、林部門的登記從法律層面理解應(yīng)屬行政行為,而非登記行為?!?br>