蘭臺愚女

“檔案部門清苦清貧但不能清閑。”

“在愚公的故鄉，我是一名愚女。”——濟源市檔案局黨組書記、局長王愛竹

2003年，年僅38歲的王愛竹離開剛熟悉工作的濟源市殘聯，來到市檔案局。“檔案”兩個字，當時，對她來講，還比較陌生。當上級領導找她談話時，她還因為不懂行，心里頗有些茫然。

自幼失去雙親的王愛竹，靠自己努力，在上世紀80年代末考上大學，以優異成績畢業。本應留校的她，回到故鄉濟源，在基層鄉鎮鍛煉多年。從上班那天起，她就暗自發誓，無論干什么工作，都要兢兢業業，不留遺憾。當她面對檔案局工作任務重、頭緒多，人心浮動、消沉的狀況，決定勇挑重擔，迎難而上！一晃八年過去，“功夫不負有心人”，在她的帶領和局館同志們的努力拼搏下，濟源市檔案局（館）發生了翻天覆地的變化，取得一系列令人矚目的成績：兩次被省委、省政府命名為“省級文明單位”；榮獲“全國檔案系統先進集體”；全省首家、全國第七家“國家一級檔案館”；全省新農村建設檔案工作示范市；被省婦聯授予“巾幗文明示范崗”；檔案工作服務全市經濟發展，連續三年獲得“市目標績效考核一等獎”。她個人也獲得了“全國三八紅旗手”、“濟源市優秀領導干部”等榮譽稱號。

2011年9月30日，筆者在濟源采訪了王愛竹局長。外表端莊溫和的她，說話不緊不慢，卻擲地有聲。

1 理順機制提升隊伍活力

濟源市檔案局原是政府的職能部門，2001年，機構改革時，變成市委辦公室管理的正科級事業單位。幾位骨干都借調外單位幫忙，不愿回局里。局館也沒有合一，只有辦公室、業務科和檔案館。那是個困難時期，2003年8月，王愛竹來檔案局后，明顯感覺局里氣氛壓抑，大家看不到前途，情緒低落，開會通知也少有人來，也不發言。

“我給王國振秘書長匯報過，那時局里的同志們都不會笑。”王愛竹說，她決定去館里看看，找每位同志談談心，但都不吭聲，有問題也不說。工作該如何開展？她發了愁，但倔強的她認為：“當領導就是來解決難題的。”她理出一條思路，先調動大家的積極性，再積極解決檔案部門面臨的體制問題。“干好不一定有前途，不干絕對沒有前途，要扎扎實實埋頭苦干，要用檔案的工作方法來贏得社會的支持、領導的理解。”

當時，市委辦有很多后備干部，但檔案局的同志列不上，有會議也不讓參加。2001年機構改革的文件，上面就一行半字：“市檔案局歸市委辦公室（領導）管理的正科級單位，實行局館合一體制。”王愛竹找到領導，說這一行半字就把檔案局打發了不同意，領導勸她不要往槍口上撞。王愛竹激動地說：“‘牽一發而動全身’，這關系到濟源市檔案工作的利益和前途，也關系到濟源的歷史和未來發展，非說不可。”領導被說動了，讓拿方案。檔案館撤銷后又設了三個科室。“濟源市是省直管體制，其他地市局館合一后是六個科室，我們不能少于五個。先把科室批下來，不要級別。”王愛竹心想，先保科室，以后再要級別。#8239; #8239;

前五年沒有領導班子，王愛竹帶著幾位正、副科員工作。她給組織部建議，把一些干部交流出去，再從內部產生干部。“積壓的人太多了。剛進時的大學生，現在孩子都快結婚了。把干部用好用活不容易。”她找到領導，說別的科長能享受副科級，我們為何不能？她的理由是檔案局和其他單位沒有區別，既然國家需要，單位的設置就必不可少。“后來，班子成員在局內部產生倆，外部來了一個，檔案局成立30多年，現在是最健全最年輕的時候，把人員理順了。”

王愛竹查閱了大量資料，尋找各種法律依據，借鑒其他地市的體制經驗，并多方找領導匯報情況。在她的積極爭取和努力下，檔案工作得到了市委、市政府的高度重視。2004年，市編委對濟源市檔案局內設機構進行了調整，新增3個科室；2006年，檔案局被定為市委、市政府的直屬事業單位；2007年初，經市委組織部考核，內設科室中層干部享受副科級；2007年6月，經報省委組織部審核同意，全局（館）人員（工資改革）全部實行參照公務員（標準執行）管理。2009年2月，王愛竹找組織部長匯報，爭取了兩名副主任科員職數。體制的理順，很快改善了全局的不良現狀，大家的工作積極性大大提高。與此同時，她又進一步完善健全各項管理制度，規范議事辦事規則。先在全市系統開展“講學習，比素質，講團結，比奉獻，講紀律，比作風”的“三講三比”活動；開展“學習年、素質年、提高年”活動，不斷強化業務技能培訓。又組織同志們外出參觀開闊視野，拓展訓練增強凝聚力。并在局里出臺激勵機制，對局機關干部實行崗位目標責任制，進行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選聘。并大力開展業務競技活動，參加市里知識競賽、技能練兵活動。單位建立了圖書室、活動室等，組織豐富多彩的活動，并經常邀請高等院校和上級業務部門的專家、教授前來授課。

王愛竹所做的一切感動和感召著大家，原來質疑她只是來檔案局“養老”或把這里當晉升“跳板”的聲音平息了，干部隊伍凝聚力和活力大大增強，全局上下涌現出“創優”熱潮。近年來，全市檔案系統（該局）先后有5人獲全市“三八紅旗手”、5名獲“全市崗位標兵”稱號，3名榮獲市“五一勞動獎章”。

2 精心打造國家一級檔案館

第三代檔案館屬改造建筑，很多功能不具備，條件也不完善。王愛竹來時檔案還沒上架，庫房設在地下室，地上是花壇經常澆水，屋里很潮濕，資料都裸露在外生毛，要用去濕機和專用裝備才行。會議中心有空調（有會議開）。到夏、冬兩季，檔案局每開一小時要一百元錢，還得提前兩月打報告，機關事務管理局還不理解，說檔案局用空調次數太多、太浪費了。

有個經常性現象，每當群眾來查檔時，大院門崗不讓進，讓打電話或專門派人去領。檔案不能面向群眾、服務和方便群眾，工作效率不高也影響機關形象。

2005年，市委決定籌建綜合服務中心，檔案館沒規劃其中。王愛竹專門找到市領導：“檔案工作雖列不上市里重大經濟事項，但關系濟源的歷史和未來啊！能否給建幢樓？”市領導考慮后，說會議中心的確不夠用，你們去外面考察吧，看建什么樣的。

其實，樣式人家早已設計好，整體從空中看是“金龜探海”，檔案館是金龜一只爪子。但建筑內部可以變。“我們帶著圖紙到省局，去北京，去看了西城區、石景山檔案館等。又專門帶著設計師，南下廣東，把南方館舍設計的先進理念帶回來，即公共服務的區域要大，要滿足使用，對外服務一定要做優。回來后，專門制訂設計方案。施工期間，派專人坐鎮工地，負責施工監督。并請教專家，商榷解決技術難題。”

建樓過程中，為細節問題，王愛竹經常與施工部的人“理論”，以至于人家見到她就皺眉，還說她有“病”。王愛竹說：“我如果不當檔案局局長，一個要求都沒有，讓我當，我就有無數個要求。檔案比人嬌貴，我們不能留下歷史的遺憾啊。”

有次，下著很大的雨，王愛竹去找市投資辦的領導商量查閱大廳吊頂裝修事宜，困為要鋪設各種管道，他們本不同意吊頂。但吊頂后，有什么問題便于維修。施工頭沖她拍桌子說：“你整天刁難我們，知道為了你們我多投入多少嗎？領導成天批評我。”王愛竹也大聲說：“既然我提要求，你們就要負起這個責任，查閱大廳是為民服務的窗口，這個頂你們吊也得吊，不吊也得吊。”她也拍著桌子大喊：“今天咱們非把這件事說到底不可！”施工頭愣住了，語氣緩和下來：“就按你說的辦吧，唉，你的犟勁兒打動了我。”

“分房時遇到大難題，給檔案局分了十一間房，讓搬家，10月8號舉行升國旗儀式。我說，我不搬，我也不去！人家告到書記市長，書記去檔案館調研，問：你為什么不搬家？很有個性啊。我說我們二十幾個人一個辦公室就夠了，一切都是為了檔案，檔案沒地兒放。他說庫房這么大，一個單位一間，其他各單位檔案室就不用放了。我說，我不同意！建好檔案館是要把檔案工作干好，提高檔案工作的整體水平。基層檔案室取消，檔案工作就成了無源之水、無本之木。我的想法是行政區的檔案室一個都不能取消，還要加強。我要按國家的要求、最高的標準去努力，把濟源檔案工作作出個品牌。領導說，好！這個樓就不要再分了，檔案館的樓不動，各單位再保留兩間檔案室。”

“現代化建設需要錢，當年經費有七八萬元錢，今年有一百五十九萬。剛開始時困難到什么程度？沒一分錢！沒錢什么事都沒法做，我和財務科長，大年二十八九守在財政局門口要錢。人家說，你們一個小單位，要那么多錢干嗎？依據呢？”“濟源市要建政府信息中心，剛開始說各單位不能設機房，我不理解。‘君住長江頭，我住長江尾’啊，我這里是終端服務。我問過財政局，如何處理信息中心的數據？他們說，刪了唄，我說，絕對不能刪！給我，我收集，我們需要。他們說，很好啊。我說，很好就給錢吧。”

2006年11月，9860平方米的第四代檔案館新樓保質保時順利竣工。為打造一個結構合理、內容豐富、功能完善的現代化檔案館，2007年，王愛竹提出率先在全省創新標準一級檔案館。“2008年，濟源市創建全國文明城，要求檔案館國家二級以上，我提出爭創國家一級檔案館。局里人不理解，省局領導也表示了擔心，但我這人不說則已，說了就一定做到。”

王愛竹結合檔案工作實際，大膽創新，進一步完善和實現了檔案館保管、安全、文化、教育、利用服務“五位一體” 功能。當年，檔案館就順利通過國家檔案局測評專家組測評，榮膺“國家一級檔案館”稱號，為河南省首家、全國第七家。

檔案事業綜合評估是國家檔案局在“十一五”時期制定的對一個地方檔案工作的總體評價體系。2008年，王愛竹率領大家制定了十余個檔案管理規范，深入基層檢查、指導，召開各種觀摩會、現場會，并逐項對照標準，查漏補缺，僅準備的迎檢材料就裝了30多個檔案盒。濟源的做法贏得了省局的充分肯定，濟源市檔案局（館）以100.8分順利通過河南省檔案事業發展綜合評估，并被評為“河南省檔案事業發展綜合評估先進單位”。代表十八個省轄市接受了國家檔案局對河南檔案事業綜合評估。2008年11月11日，國家檔案局副局長、中央檔案館副館長段東升在濟源檢查指導工作時，對濟源檔案工作給予了充分肯定和高度評價，并揮毫題詞“中原檔案工作楷模”。

3 樹立檔案工作新形象

河南省直一廳長來濟源考察，在樓對面賓館住宿。早晨散步踱至樓內，看到近300平方米長廊上的檔案內容古典畫卷及墻上的“古人日已遠，青史字未泯”、“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”等標語，大為感動，說沒想到鬧市還有這么一塊傳統文化濃厚的地方，馬上打電話給市局，讓組織所有人來參觀。

檔案館老館長黃來運說：“大廳里的標語，是王局長的主意，我們征集了很多條，商量多次定下來。”在樓內寬大的閱覽大廳立柱上，還布置以濟源各村鎮由來為內容的宣傳畫面；庫區內部走廊和緩沖間的墻壁上，制作了以濟源城鄉建設老照片為內容的展覽版面；在辦公區空閑墻壁上，裝裱了名言、勵志用語。

這些年，為了增強全社會的檔案意識，王愛竹積極爭取領導支持、部門配合，形成良好的檔案工作機制。5年間，濟源相繼出臺了《濟源市重點工程建設檔案管理辦法》等十多項政策性文件；2006年，市委、市政府還將檔案工作列入全市“十一五”發展規劃中；2009年，首次將檔案工作列入市委、市政府目標考核序列。市委、市政府每屆領導都到檔案局檢查、指導、調研檔案工作，市主要領導曾對檔案工作作過多次重要批示。2009年，濟源被確定為“爭創全國社會主義新農村建設檔案工作示范市”。

為樹立“檔案為民”的全新形象，2004年，王愛竹精心安排、籌劃了一次較大規模的“滄桑巨變看發展”新老照片展，共展出版面60塊，展出新老照片1500多張，參觀人員絡繹不絕。2005年，值濟源市組織隆重的“紀念毛澤東《愚公移山》發表60周年”活動之際，王愛竹要求同志們提前準備，積極介入，承擔了《愚公精神展》的設計、制作、布展任務。她不但要總協調，抽空對展出照片篩選、審查，還和同志們通宵加班。展覽10天，參觀人員達2萬多人，受到省局和市領導的一致贊揚和社會各界一致好評。

“王局長來后，5年辦了十幾個展覽，濟源有一位收藏家趙長軒，和他合作辦展覽。關鍵時候，王局長正在鄭州省委黨校學習，連夜趕回濟源，在廣告公司忙到夜里兩點鐘才回家。”老館長說。

2008年，是改革開放30周年，王愛竹要求大家抓住這一有利時機，突出特色檔案文化建設，組織了《紅色收藏展》、《走近濟源》大型檔案史料展。《紅色收藏展》共展出毛主席著作、語錄200余本；毛主席像章、塑像1100件（尊）；紅色經典（包括樣板戲、紅袖章、連環畫）600余種。《走近濟源》大型史料展利用大量的館藏資料、圖片、實物，采取燈光、雕塑等諸多藝術形式，采用500多張圖片，生動形象地反映了濟源的歷史變遷、厚重文化和輝煌成就。

“最大的展覽，大概兩千平方米，投資八十多萬。”市領導到檔案館視察，說這樣投資少質量好的工程，值得全市學習，讓介紹經驗。王愛竹不好意思地說：“經驗就一條，吵架！達不到要求不給錢。”

開放不到一年時間，展覽就接待省內外參觀團體80余批1萬余人，擴大了檔案的社會影響，提升了社會檔案意識。2009年，濟源市檔案館建館50周年，王愛竹為廣大群眾奉獻了一道精神大餐——河南省檔案局設計制作的《票證展》。該展覽展出從1955年全國統一發行到1993年停止使用這一時期的糧食票證，共展出588張印制不一、形狀多樣的票證，濃縮了從明代洪武元年到1993年間糧食的故事，見證了不同時代的社會生活。有3000余名群眾參觀了展覽，并給予了高度評價。

“2011年，是建黨90周年。市里沒把展覽任務安排給檔案局，交給宣傳部與黨史辦做。王局長說，咱們自己先搞個黨建史料展吧。年前開始考慮，共做了96個展板。后來，她去給組織部長匯報，部長很滿意，說一起辦吧。表彰會時，大家都跑去看檔案局做的展覽。市委書記打來電話，說展覽辦得非常好，讓用四種形式辦下去，即流動展、固定展、下鄉活動展覽和編研成書。”老館長說，“每年年終時，王局長也感嘆，說辦展覽太辛苦了，明年就歇歇不辦了。但第二年還沒到，新的展覽方案又出來了，她食言了。”

“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”2011年9月，王愛竹參加了在上海浦東干部學院由國家檔案局組織的檔案局長培訓班，她用樸實無華的語言，以農村檔案工作為例，以“塑造檔案文化品牌，提升服務能力”為題，講述了濟源市檔案局這些年在開發檔案資源方面扎扎實實所做的事情，贏得了在場人員經久不息的掌聲。大家一致認為，她的發言最精彩，最打動人心。

王愛竹說：“盧展工書記說普普通通河南人、踏踏實實河南人，我只是其中一位實踐者。”

為了服務全市重點工作，增強檔案的吸引力，王愛竹多方奔走，與發改委、政府投資辦聯合下發了《濟源市重點建設項目檔案管理意見》，對市重點建設項目進行了檔案管理登記，多次舉辦培訓班，并深入重點工程工地，悉心指導，熱情服務。為加強對改制企業的檔案業務培訓和業務指導，她多次深入民營企業進行調研，印發了《為民營企業、重點建設項目服務書》，指導其健康開展工作。到目前為止，市里的重大項目如籃球城、文化城、農村飲水工程等全部檔案都已接收進館，共接收檔案5000多卷（盒）冊。

隨著經濟社會的加速發展，越來越多的群眾關注自身的保障問題。原化肥廠破產后出現工人越級上訪事件，檔案局深入企業查找檔案資料，歷時一個月，共整理8610余卷，找回職工檔案130余份。近年來，市檔案局利用館藏23家破產企業檔案為職工解決疑難問題450余件，幫助政府化解矛盾，維護社會穩定。 檔案資源開發利用也取得新進展，每年，都邀請電視臺拍攝專題片，并編印《檔案里的故事》、《濟源60年》、《濟源歷史上的今天》等，濟源電視臺《視點》欄目還作了專題報道，得到廣大群眾的喜愛。

4 爭創農村檔案工作先進示范市

采訪當天，王愛竹陪同省局領導，剛從濟源市最后一個通電通柏油路的小溝背村檢查歸來。很不容易的是，那里的檔案工作做得相當不錯。“有辦公室、閱覽室、庫房和展覽室，墻上有完整的檔案制度規范，檔案柜里檔案分類明確大概有四百多卷。”

濟源526個行政村，村村建檔案室。濟源市被省檔案局命名為“全省新農村建設檔案工作先進示范市”，不久，全國驗收組就要來驗收，驕人成績背后凝聚太多人的心血。“526個村，我們業務科的科長，帶領同志們村村到達，有些村還跑了好幾次。有時，一天要去十幾個村幫助工作，最后，連司機都累得不行，說實在開不動了，就將車停在路邊休息一會兒。”“有位基層檔案員，家里兩位老人得了癌癥，仍擠出時間堅持工作。一位檔案員的孩子還沒斷奶，就將奶水生生掬了回去。還有位剛上班的小姑娘，下鄉指導完，半夜天黑無車，沒辦法，會計開著摩托車送她回家。”

爭創全國新農村建設檔案工作先進示范市的匯報會上，模范基層檔案員在上面發言，王愛竹在下面聽著不住地流淚。“有人說：‘要想減肥，干檔案。’大家就這樣彼此溫暖著、感動著走過來，檔案人是個高尚的群體。”

“新農村檔案建設是個難題，過去一直沒有。濟源的基礎還不錯，現在圍繞這個中心扎扎實實開展，可幫助市里化解很多社會問題。當時局里聲音不同，但我調研后覺得能做，郭庚茂省長曾說過，全省最能實現城鄉一體化的是濟源。我給領導匯報后，很支持，財政列支200萬，建立了八個目標體系、激勵標準考核利用體系等，把新農村檔案工作貫穿起來，現在看效果很好。”“我跟領導爭取資金時說，檔案部門是濟源歷史守護神，不是可有可無。為何會有糾紛上訪？就因說不清楚，檔案會還干部以清白，給群眾一個明白。”“領導加大了資金投入，將檔案工作列入市委市政府考核體系，有什么問題積極解決，目前，呈現階段性的成就。全市11個鎮、5個辦事處，2個達到省一級，2個達到省二級，其余達到省三級，市直涉農部門全部達到省三級標準，村級建檔率達到100%。”

2009年，濟源被確定為“爭創全國社會主義新農村建設檔案工作示范市”，省委副秘書長、省檔案局局長王國振親自聯系并多次過問。為做好爭創示范市工作，王愛竹先后到湖北宜都、臨潁南街村等參觀考察，并根據濟源是河南省城鄉一體化試點市的實際情況，大膽探索新農村建設檔案工作的新路子，即：推進城鄉檔案管理一體化，突出文化特點，彰顯檔案價值，提升新農村形象。為使各基層單位形成規范的標準，她提出了村級檔案實行“三類標準”，即示范類、規范類、基礎類。提出了“三統一”，即統一制度、統一內容、統一標識。制定印發《濟源市村級檔案歸檔范圍》及相關制度，召開多種形式的座談會、培訓會。建立班子成員包村制度，班子成員帶隊到基層鎮村落實情況。全市開展農業農村檔案工作勢頭空前高漲。在服務新農村建設的過程中，提出“提前介入、分類指導、齊全歸檔、引導利用”的工作方針，堅持“市、鎮、村一級抓一級”的管理模式，加強全市農村檔案管理工作。并與市委組織部、市百村富民辦聯合下發了《濟源市新農村建設檔案管理規范》等文件，規范了農村檔案管理各項基礎業務。3年來，舉辦鎮（辦）、村（居）檔案培訓班20余期，組織鎮、村檔案工作現場會、觀摩會10余次。新農村檔案工作不再是“一間房、一組柜”的形式，而是農村基層組織、文化建設的主要組成部分，更貼近群眾。濟源電視臺以《城鄉一體化，檔案在行動》作了專題報道，河南電視臺對王寨村檔案員王良成事跡作了報道。

5 職工心目中的帶頭人

紀檢組長李紅霞：“王局長細心熱情，想干事、能干事、會干事。她愛學習，有股鉆勁和韌勁，工作上點子很多，她帶著我們創造了一個又一個的奇跡。”

辦公室主任王雙龍：“她逢先必爭。有時間就下鄉、到基層檢查。市委市政府工作簽目標任務時，其他部門少報或不報，她是一條條向上加。連續三年我們都拿一等獎，書記市長經常在會上表揚檔案局。”

技術保護科長張冬霞：“像磁盤陣列等新名詞，她首先自己弄明白。數字化掃描很花錢，要上百萬，為節省資金，她拿著計算器和愛人算到半夜。孩子馬上中招，公公也有病，她工作付出太多，忽略了家庭。”

保管利用科科長黃建國：“濟源比較大的一個企業破產，檔案堆在地上也沒人管。正值夏季，王局長帶領全局二十多號人，揮汗如雨去整理了一個月，時任市委書記周春艷親自批示肯定檔案局的做法。”

業務指導科長李相君：“爭創省級新農村建設檔案工作示范市，僅憑業務科同志的努力遠遠不夠。王局長還積極爭取，把檔案工作列入全市‘百村富民工程’中，爭取涉農資金，對達標的村居實行了獎補，又多方協調和爭取，把檔案工作列入了全市績效目標考核。2010年，法院檔案室拆遷后借用檔案館的庫房，她就到市里請求補償資金用于檔案現代化建設。”

辦公室主任王雙龍：“王局長把職工疾苦放在首位，對困難職工問寒問暖。職工、基層檔案員有病，局班子成員去探望，連兩口子有矛盾都找她評理。”

采訪時，有幸見到了市委秘書長田國強，他精辟地總結一句：“王愛竹很執著，是愚公家鄉一倔女。”

6 我是愚女

“檔案部門是弱勢單位，市里目標考核拿一等獎時，很多單位不服氣，找市長、書記提意見，市長、書記把檔案局的工作一一列了出來，都不吭聲了。”

“為工作，我不知度過多少不眠之夜，很多館內的文化精品是失眠時想出來的。有委屈時，我不能在領導和同志們面前流淚，只能背地里默默流。”

“什么叫幸福，被社會需要，有用，就是幸福。”

“我要用熱愛去詮釋責任，用執著成就使命。”

“在愚公故鄉，我甘當一名愚女！”