油庫安全管理對策分析

文/劉 夏 楊巧玲 樊 榮

油庫安全管理對策分析

文/劉 夏 楊巧玲 樊 榮

油庫安全工作是油庫管理工作中的一個重要方面，是底線、警戒線、高壓線，是一切工作的基礎。油庫的特殊性質(zhì)決定了抓好安全管理是各級工作者壓倒一切的任務，有效的管理措施，能大大提高油庫安全等級。

油庫；安全管理；對策

油庫安全管理工作，一直是油庫管理工作的核心和基礎，油庫安全管理工作非一時一刻之事，必須要有高度的崗位責任感，堅持不懈，思想重視，狠抓落實。近年來油庫安全形勢平穩(wěn)，但客觀地看，新的隱患不斷出現(xiàn)，安全問題層出不窮，必須投入更多的關注力，深入地分析油庫安全管理工作。油庫安全管理對策必須與時俱進，不斷深入研究改進，才能面對新時期油庫安全工作帶來的各種挑戰(zhàn)。

一、油庫安全管理內(nèi)涵分析

油庫安全管理是油庫管理的重要組成部分，從安全管理的共性出發(fā)，油庫安全管理的內(nèi)涵可表述為：是對油庫安全管理實質(zhì)內(nèi)容進行科學地分析與研究，綜合、抽象與概括出油庫安全管理規(guī)律。準確把握油庫安全管理工作內(nèi)涵，有助于準確認識油庫安全工作影響因素，找準油庫安全管理難點和癥結，研究提升油庫安全管理工作的對策措施，有效指導油庫安全管理工作實踐。

二、油庫安全管理因素分析

油庫安全管理因素主要包括：人員、設備、制度和環(huán)境。就橡木桶原理一樣，任何一塊短板，都可能造成大的損失，釀成不可挽回的后果。信息化高速發(fā)展的時代，人員思想行為活躍；油庫周邊地區(qū)開發(fā)力度大，油庫外部環(huán)境復雜；新設備新技術革新周期短；制度規(guī)范制定難度大。因此，必須對油庫安全管理工作進行系統(tǒng)化的歸類，針對各類問題，按需施策，對癥下藥，預防各類新型安全隱患突發(fā)。

（一）人員因素

科學研究得出，人為因素造成的事故占事故總數(shù)的80%左右。從人員類別角度，可以將人員區(qū)分為油庫內(nèi)部工作人員和外部社會人員。內(nèi)部工作人員所存在的問題主要涉及思想層面和技術層面，如：玩忽職守，工作時間擅離崗位；麻痹大意，未按照規(guī)范章程進行操作；負面情緒化，個人極端行為制造安全問題以及業(yè)務不熟練，操作失誤等。外部社會人員的主要問題是:安全意識薄弱，在油庫附近進行危險活動；蓄意制造危險，報復社會等。

（二）制度因素

國有國法，家有家規(guī)，油庫制度規(guī)范是油庫安全工作中舉足輕重的“軟實力”。制度問題總體有以下幾個方面：一是制度內(nèi)容不完善，革新不及時，死板空洞。如：信息化時代，一些油庫依然規(guī)定員工在任何時間及地點禁止使用移動通訊設備，造成人員反感、緊張。二是制度獎懲措施不明確，無法刺激人員思想。如：對未造成嚴重后果的安全問題不在意，不加以嚴懲，一筆帶過，造成人員思想不重視。三是制度規(guī)范定義模糊，讓人產(chǎn)生歧義。在需要明確界定的問題上模棱兩可，含糊其辭，造成對制度規(guī)范的誤解，甚至出現(xiàn)故意鉆制度空子、打擦邊球的行為。

（三）設備因素

油庫設備的安全隱患主要來源于設備的老化失效以及外界的自然危害。自然災害的危害包括：雷擊帶來的直接危害，雷擊瞬間產(chǎn)生的高壓電能使電氣線路的絕緣層也被高壓擊穿；靜電看似微小的存在，卻也會引起肉眼無法識別的電火花，從而發(fā)生危險；設備的老化問題更是無法忽視：絕緣線路的老化，引雷裝置的失效，消防器材的銹化等，都是日常存在的問題。

（四）環(huán)境因素

環(huán)境因素主要來源于外界的影響，并且具有多變性，早期油庫選擇庫址時，均選擇避開城市人口建筑密集的地區(qū)，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)建設的擴大，公路、鐵路的建設日漸靠近油庫，周邊環(huán)境更加復雜，發(fā)生被盜、泄密、糾紛和連帶性災害的可能性增大，對加強聯(lián)防提出了新要求。

三、油庫安全管理對策分析

（一）思想入手，提升人員安全行為能力

對人員主觀意識的教育，要從防范到處置幾個環(huán)節(jié)層層進行：一是著力抓預防。始終貫徹預防為主的方針，未雨綢繆，重心關口前移，提前把防范工作做到位，每月進行安全教育警示片放映，收集其他油庫事故案例進行通報等等，不斷改進安全教育的方法手段；注重營造安全文化氛圍，例如在食堂、綠化區(qū)增加人性化警示標語，提高針對性、實效性，進一步增強工作人員憂患意識和防范意識；注重人員思想動態(tài)，加大人員行為引導和心理疏導力度，培養(yǎng)健康的生活情趣，塑造良好的道德品行，預防因思想和心理問題引發(fā)的危險行為，筑牢思想防線。二是堅持超前預測，通過科學系統(tǒng)的隱患排查和安全評估，準確掌握可能引發(fā)事故的環(huán)節(jié)、部位和因素，定期由油庫領導帶領油庫專業(yè)技術人員進行例行排查和重點摸查。三是培養(yǎng)骨干人才，培養(yǎng)掌握前沿化知識，掌握信息化手段，平時能組織現(xiàn)代化建設，險時能實施規(guī)模化指揮的指揮型領導干部；培養(yǎng)善管理、懂業(yè)務、會謀劃的管理型專業(yè)人才；培養(yǎng)能夠進行專業(yè)技術應用創(chuàng)新、信息資源開發(fā)利用、設施設備數(shù)據(jù)化改造的應用型技術專家；培養(yǎng)熟練掌握現(xiàn)代化設施設備并能操作、維護的實操型業(yè)務骨干。

（二）落實制度，夯實油庫安全發(fā)展根基

著力抓管理制度的與時俱進。只有萬全之策才能保證萬無一失。一要在嚴格科學管理上下功夫，規(guī)范每個環(huán)節(jié)、每名人員的行為，杜絕違章，將發(fā)生事故的概率降到最低，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，不僅要對具體人員進行處罰，還要在油庫進行通報公示，起到警醒他人的作用。嚴格落實定期的安全形勢分析制度，跟蹤研究人、物、環(huán)境的安全狀態(tài)，科學判斷、有的放矢，加強油庫外部社情民情掌握。二要在建章立制上下功夫，將法規(guī)制度和操作規(guī)程本庫化、具體化，形成符合本單位實際、切實可行的制度體系。完善預案體系，科學制定具體防范外圍威脅的措施辦法，形成預案體系，遇險時要有應對之策。三要在安全管理上下功夫，抓好末端落實，抓好細節(jié)落實。加大訓練演練力度，依案施訓，定期組織各種處置突發(fā)情況的演練，落實預案編組，熟悉方法程序，提高快速反應和隨機處置能力，確保遇有情況能發(fā)現(xiàn)在第一時間、處置在第一現(xiàn)場、控制在未然之際，牢牢把握主動權。四要在從嚴治庫上下功夫，以嚴明的紀律、嚴格的措施確保制度落實，每名同志都要從自身找問題，如果在平時工作中發(fā)現(xiàn)問題并上報的，要予以獎勵并表揚。營造按級負責、以我為主，責任到人的良好風氣。

（三）完善設備，增強油庫良性發(fā)展后勁

著力抓升級。一應瞄準一流水平，確立更高目標，努力實現(xiàn)油庫業(yè)務建設和設備安全管理的全面升級。要抓好質(zhì)量升級，積極運用新技術、新工藝、新材料，升級設施設備、工藝流程的更新改造和技術革新，特別是加快信息化建設步伐，有計劃分步驟地提升業(yè)務建設的整體質(zhì)量。二應借鑒國外油庫的先進經(jīng)驗，充分運用信息技術，主要完善動態(tài)管理、智能監(jiān)控、預警處置等功能，抓好安全設施信息化同步，采取計算機組網(wǎng)技術對油庫站現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)進行集成整合，建立集安全警報、設備運行、決策控制、指揮協(xié)同于一體的信息安全防護系統(tǒng)和指揮平臺。實現(xiàn)信息即時感知、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、情況智能分析、決策輔助生成、命令瞬時下達的目標，最終達到各部門、各專業(yè)分系統(tǒng)的橫向一體和上自領導層、下至一線業(yè)務人員各層次的縱向一體、互聯(lián)互通，確保信息獲取準確高效、網(wǎng)絡傳輸安全便捷、決策指揮迅即精準。運用信息技術對各種安全設施、安全力量、安全單元、安全要素進行融合集成、優(yōu)化組合，形成信息主導、智能決策、可視管控、科學救援的體系和安全防護能力偵察，防止恐怖組織和不法分子蓄意破壞。三應下狠心投入，積極引入先進技術和經(jīng)驗，搞好技防設施設備和裝備器材的建設配套，實現(xiàn)目標實時可視、信息精確可知、設備有效可控、力量整體聯(lián)動，提高依靠科技管、控、防的水平，實現(xiàn)設備的自協(xié)同、運行參數(shù)的自檢測、一般故障的自處理，達到預測及時全面、控制精確到位。四應在工作方法上求創(chuàng)新，改進管控模式和方法手段，夯實安全工作的基礎。要抓好基礎設施升級，逐步實現(xiàn)布局合理、設施完善、功能齊全的建設目標。

（四）打造環(huán)境，助推油庫和諧發(fā)展動力

油庫既是工作區(qū)又是生活區(qū)，工作人員每天的大部分時間都是在庫區(qū)度過，因此，要堅持營造健康向上，積極進取的良好氛圍，營造溫馨留人的庫區(qū)環(huán)境。同時應注重改善庫區(qū)外部環(huán)境，內(nèi)外環(huán)境相互結合，和諧統(tǒng)一，是油庫安全工作的助推器。一要合理規(guī)劃庫區(qū)建設，注重布局，提高建設標準，增加綠化面積，打造園林式庫區(qū)。二要建立油庫精神文化長廊，宣傳安全理念，弘揚油庫精神。三要加強油庫周邊威脅防范，在庫區(qū)墻外書寫警示標語，在庫區(qū)周圍安裝監(jiān)控設備，設立專人執(zhí)勤，預防外部突發(fā)事件發(fā)生。

（作者單位：后勤工程學院/解放軍第153中心醫(yī)院）