基層農業信息工作存在的問題及建議

農彩慶

摘要：信息工作是農業工作中的一項主要內容，也是上級領導、上級部門掌握基層農業工作情況的重要渠道，是服務領導決策，推動農業生產發展的重要手段。如何緊緊抓住新時期農業工作的特點，圍繞重點、熱點、難點問題，及時高效地采集報送有價值的基層農業信息，是基層農業部門面臨的一個重大課題。文章就目前基層農業信息工作中存在的思想認識不到位、機制不夠健全、綜合提煉的信息少、報喜不報憂的信息多等現狀進行探討，并提出了提高認識、轉變觀念、加強信息工作制度建設、建立高素質的信息員隊伍、切實提高信息編發質量等相應建議，以為基層農業信息化服務的發展提供參考。

關鍵詞：基層；農業信息工作；現狀；建議

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2016）03-0082-03

近年來，基層農業信息工作內容和領域不斷拓展，形式和載體不斷創新，面對新形勢、新任務的要求，很有必要認真研究基層農業信息工作的新情況、新問題，采取新對策，不斷推進基層農業信息工作健康發展。

1 基層農業信息及其現狀

1.1 思想認識不到位

一些基層農業部門領導對農業信息工作重視不夠，思想認識上存在誤區，沒有把信息工作作為服務“三農”發展的一項基本工作職能列上重要議程，存在輕管理、輕使用、輕服務的現象；有的基層農業部門沒有把農業信息工作納入工作目標，農業信息工作任務不明確，責任落實不到位，缺少專職信息工作人員，長期打不開局面；有的基層農業信息員對信息工作重要性認識不夠，僅滿足于完成任務，沒有工作的積極性。所有這些，反映出一些基層農業部門領導及信息員，對農業信息工作重要性的認識不足，信息服務意識不強，嚴重阻礙了農業信息服務作用的發揮。

1.2 信息工作機制不健全

信息管理制度是信息工作規范運行的重要條件，制度不完善嚴重影響信息工作的正常開展。首先，由于受用人管理體制的限制，基層農業部門人才斷檔、人員老齡化的問題突出，制約了信息工作人才的梯隊建設，影響了信息工作的可持續發展；其次，考核獎懲機制不完善。表現為：沒有把信息工作人員的工作績效與報酬直接掛鉤，有功不賞、無為不罰，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，以致信息報送的主動性不強，應付現象普遍；再次，一些基層農業部門領導對信息工作認識不足，使信息審簽制度落實存在盲區。最后，基層崗位輪換頻繁，導致基層農業信息工作人員相對經常變動，特別是部分年齡較大的信息員，隨著精力、體力的減弱，不愿再從事繁重的信息工作，主動提出換崗的其他科室，影響了農業信息工作的可持續發展。

1.3 信息質量有待提高

1.3.1 信息新聞變“舊聞” 一些基層農業部門沒有設置專職的信息員，信息員多為身兼多職，其他工作繁忙時無暇顧及信息工作，或因思想認識不到位，信息工作處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的地位，一些好題材信息沒能及時編發，延誤了時機，使不少信息失去時效性，新聞變成了“舊聞”。

1.3.2 綜合提煉的信息少 實際工作中，大多數的基層農業信息只停留在本單位“召開了什么會議”、“布置了什么工作”、“組織了什么活動”、“發生了什么事情”、“事情進展到什么程度”等陳述層面，缺乏“將會產生怎樣的影響”、“在一定時期內會產生怎樣的效果”等分析判斷、預測類信息，對信息的歸納和提煉工作薄弱或缺失，對貫徹落實上級重要會議精神和反映上級重大政策舉措出臺后落實情況的跟蹤反饋、建議以及從上報的總結性材料中綜合提煉的信息也較少。

1.3.3 報喜不報憂的信息多 主要表現為發布的信息多為“報喜表功”，忽略“報憂思過”。有“家丑不外揚”或擔心直言惹麻煩、怕捅漏子的思想，出現了“喜訊”的信息頻傳，而“憂訊”的信息足不出戶的現象。

2 相應建議

2.1 提高認識、轉變觀念

基層農業部門要針對當前信息工作中存在的認識不到位、渠道欠暢通、考核缺力度、信息質量不高，尤其是信息工作的日常運作機制不夠完善，使信息工作既難以成為領導的“千里眼”、“順風耳”，難以發揮“智囊團”作用等問題，強化對大數據、云計算等信息化技術快速發展新時代農業信息工作重要性的認識，基層農業部門的領導、干部要切實轉變觀念，充分認識農業信息工作的新形勢、新任務，切實把農業信息作為農業經濟工作的一項重要任務，加以重視。一是加強對信息工作的領導，把信息工作列入日程，與農業各項工作同時部署、落實、檢查、考核；二是加強信息工作重要性教育。通過教育使信息工作人員充分認識到農業信息工作的重要性，要以此工作為榮，堅定農業信息工作信念，增強工作責任感，消除畏難情緒，努力做好工作。

2.2 加強信息工作制度建設

信息工作是一項綜合性的工作，需要調動整個部門工作人員的積極性，要有統一目標和思想意識。因此，建立健全“領導分管、專人負責、合力推進”的工作機制，調動信息部門工作人員報送信息的積極性和責任心，提高基層農業信息工作服務水平。

2.2.1 建立信息工作匯報制度 農業信息工作要強化信息服務，要建立健全報告制度，通過制度來規范管理，全面、準確地按月、季度、年度等定期匯報信息工作進展情況，為領導決策和指導工作提供及時、準確、有效的信息報務，提高信息服務水平。

2.2.2 落實信息工作責任制度 農業行政主管部門要將信息工作列入目標管理，統一管理、考核、獎懲；將任務分解，落實到個人，使信息工作人員明確自己的工作任務。信息員每月要按時按質按量完成信息報送工作任務，并把搜集到的信息素材進行綜合提煉，并及時發布。

2.2.3 認真執行領導審簽制度 基層農業部門信息工作分管領導要認真執行信息發布的審簽制度，把好信息初審關、篩選關、編輯（寫）關、審批關，確保信息的規范性、時效性、真實性，適用性，確保單位的信息質量，促進基層農業信息工作高效有序開展。

2.2.4 建立信息工作激勵制度 建立有效的激勵制度是推動信息宣傳工作的重要手段。基層農業部門可根據工作實際，將考核結果與年終評先樹優、業務能級管理、職務晉升等掛鉤。根據工作人員的工作成績，給予一定的物質和精神獎勵，調動廣大信息人員的工作積極性和主動性。

2.3 建立高素質的信息員隊伍

建設一支高素質的基層農業信息員隊伍是做好信息工作的關鍵所在。應通過規范統一的信息員選拔，把年富力強、素質高、有事業心和責任感的工作人員選拔到信息工作崗位上來，并加強信息工作人員的教育培訓，建立一支以基層農業專職信息人員為主，以農業部門各股（站）兼職信息員為輔的思維敏捷、綜合素質高的基層農業信息員隊伍。

2.4 切實提高信息編發質量

基層農業信息員的首要任務是為上級領導提供科學決策的依據，因此，必須提高信息采集編發質量。

2.4.1 提升崗位能力素質 信息的特點是短而精，三言兩語，直截了當，把事情說明白。要做到把一個活動、一份收集來的素材、一份總結材料用紀實的文體，樸實的語言，短小的篇幅，明白的語意，嚴謹的結構進行寫作，精煉到以最少的文字準確地傳遞最大的信息量，就要求信息工作者要有信息分析、寫作的真“功夫”。農業信息工作涉及面廣，知識性、政策性、時效性都很強，這要求基層農業信息工作者既要懂農業，又要有扎實的理論功底和較強的分析、歸納和寫作能力，而要具備這種能力必須勤學多練，加強自身學習，善于思考分析問題，掌握一定的方法和技巧。

首先，基層信息工作人員要從讀、背、記、思、問、辯、抄、寫、改等九個方面進行自我“充電”；其次，從大眾喜愛讀物、新聞宣傳、學習文學寫作技巧等多方面吸取“養分”，隨時隨地注意收集社會生活中各種人物的語言，書報雜志中的語言，古今中外文學作品的語言，以及傳統的一些帶有哲理性的格言、名句，才能撰寫出有特色、有深度、有活力、有價值的信息；再次，單位要采取以老帶新，定期召開座談會、舉辦培訓班等形式，不斷提高工作人員的專業素質和崗位技能；最后，上級農業信息部門應分期舉辦培訓班，培訓基層農業信息工作人員計算機技術、數據統計分析、信息上報發送、信息制度等信息工作基本技能和知識。

2.4.2 編發有價值的信息 信息價值在于時效性。因此，信息編發要關注時效，要做到及時，信息的價值才能得到充分發揮。如果不能及時進行編發處理，就會失去它的價值。農業信息也不例外，如果農業信息成為“馬后炮”，會對農業生產起不到有效的作用，甚至會產生誤導作用。比如農情災害、農產品銷售等信息，應有極強的時效性，迅速作出反應，做到及時完成，確保信息的及時編發，以便采取相應的措施。

有價值的信息，必須堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的方針。圍繞重大問題、群眾關注的熱點難點問題、領導關心的問題、各單位在全市、全省乃至全國有影響的重要工作、重大改革措施的進展情況，農業工作面臨的新情況、新矛盾、新問題等捕捉有價值的信息，第一時間進行編發。

2.4.3 冷熱并重，喜憂兼報 信息工作的任務是發掘熱門選題，圍繞一個時期的中心工作收集報送群眾關心、領導關注的重要信息。面對當前我國農業生產中所產生的情況、問題，需要基層農業信息員用辯證的、科學的、發展的眼光來分析，努力在發掘熱點上下功夫，為上級領導決策提供參考。

上級部門和領導要作出正確的決策，就需要真實、全面、準確的基層信息為依據。因此，基層農業信息員既要反映工作的動態、經驗成果的報喜信息，也要反映存在問題、、困難、缺點和錯誤的報憂信息。從為領導決策服務的角度而言，“憂信息”不等于壞消息，從某種意義上說，還會有助于爭取上級對情況的了解和問題的解決。做到喜憂兼報，才能使領導更全面地了解情況，從而做到科學決策。