加強林業管理及其可持續性發展的有效途徑分析

王政

[摘 要] 保護自然環境、促進自然資源的可持續發展是人類發展的一個根本保障。在當前國家日益重視對自然環境和自然資源保護的背景之下，實現林業管理的可持續性發展是今后社會發展的一個重要方面。當前，林業管理中還存在著很多較為突出的弊端，它們是實現林業管理可持續發展必須克服的首要問題。為此，下面本文將具體來分析當前林業管理及其可持續發展中存在的主要問題，并在此基礎上提出可行的改進對策，以期能夠為林業管理的可持續發展提供良好的借鑒。

[關鍵詞] 林業管理 可持續發展 存在問題 改進途徑

[中圖分類號] S7-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0124-01

林業作為我國自然資源的重要組成部分，是我國經濟社會健康發展的一個重要保障。對林業資源進行充分的保護、管理和利用是保障人類社會可持續發展的一個重要方面。而且，林業資源還是我們賴以生存的自然環境的重要組成部分，事關人類的生存和發展。因此，做好當前林業管理的可持續發展工作是當前的一項重要任務。

1 現階段我國林業可持續發展中存在的主要問題

1.1 林業產權結構模式比較單一

據相關調查資料顯示，我國目前林業資源的產權主體是國家所有或者集體所有，這種資源的占有模式，雖然能夠體現社會主義制度的優越性，保證資源的國家管理。但是從一定程度上說，這種單一的產權結構對于林業的可持續發展會形成一定的阻礙。因為在國家管理之下，森林資源的管理水平提升緩慢，管理機構冗雜，管理效率低下，不能夠充分釋放個體所有者的積極性和主動性，導致人均森林資源占有率過低，不利于林業經營、管理的可持續發展。

1.2 林業采育失衡，資源利用不夠科學

森林資源采育失衡、資源利用不到位，是當前林業管理存在的一個非常普遍和突出的問題。雖然我國森林資源總量在世界排名靠前，人工林面積居世界第一，但是林業管理上的弊端還是非常明顯。我國森林資源總量豐富，但是人均森林資源占有率非常低。而且，近幾年森林資源采伐量過大，即采伐量大于生長量。導致森林自然更新非常緩慢。人工林覆蓋率較大的地區森林儲蓄量也出現了銳減現象。林業管理人員對過度采伐現象管控力度不夠，管護措施乏力，管理手段滯后。

1.3 林業資源保護缺乏有效的監督

林業資源的保護、監督是保障森林資源充分可持續發展的一項有力屏障。如果地區性的監管部門監管不力，將會直接影響到林業管理的成效。如果政府在林業用途管制方面沒有謹慎審核，便不能充分發揮政府的管控作用，不能夠有效貫徹落實森林管理法律法規，那么林業管理的現狀將很難得到改善。而且，目前針對林業資源保護的生態補償機制還沒有完全建立健全，這一監督機制的缺失會直接降低林業監管質量。

2 加強林業管理的有效途徑

2.1 落實管理責任體制，完善管理制度

保障林業管理的可持續發展，首先要彌補的一個重要管理措施就是要完善當前的林業管理機制，落實責任主體。林業管理責任主體不明確是當前林業管理科學發展的一個重要問題。所以，我們必須形成責任體系網絡，將管理工作具體到人、具體到區域。為了防止不法行為的發生以及私下交易的出現，必須讓林業管理者逐級簽訂責任書，層層落實責任制，把管理職責落實到個人。而且，在處理林業案件時，要杜絕暗箱操作的違法行為發生，實行“一事一案，一案一卷”的處理措施，保證林業管理責任的清晰明確。

2.2 加大伐區監督監管力度，杜絕濫砍濫伐現象

為了促進林業管理的可持續發展，另一個舉措是要加大伐區的監督監管力度，杜絕亂砍亂伐現象的發生。可持續發展理念在林區管理工作中的重要體現是要加強對伐區的可持續化管理，提高伐區的管理質量。而提高伐區管理質量的一個重要途徑是要明確責任、落實責任主體。強化管理主體的可持續管理意識，實行全面管理責任制度，把伐區管理納入到年度考核當中，以杜絕亂砍濫伐現象，加強伐區的日常監督管理，完善管理制度，加強管理人員的管理培訓，堅決杜絕無證采伐、運輸現象的發生。

2.3 強化林業管護工作，注重林木資源的培養

所謂林業管護是指對林業有害生物的防治、森林火災預防、野生動物保護區、自然保護區的管護等等。加強林業管護工作是林木資源管理可持續化發展的一個必要途徑。林業有害生物是妨礙林業管理可持續發展的一個頑疾，必須借助于有效的生物防控手段加強監測和預警，防止外來有害生物的傳入。森林防火工作是保證森林管理工作正常進行，避免火災發生的一個重要途徑。火災預防是林業管控的重要組成部分，要加強應急演練、防火道路的修建等等。強化對自然保護區和野生動、植物的保護，嚴厲打擊、販賣野生動、植物資源的不法行為。

2.4 采取多元化發展措施，促進林業可持續發展

林業管理的可持續發展是一項綜合而艱巨的工程，必須要注重加強多元化手段的運用。為此我們首先要采用先進的科學技術，強化對樹種結構的科學規劃，提高木材的有效利用率，提高林業產品的核心競爭力，促進林業資源發展模式的更新。其次針對現行的林業科技體制進行改革，組建起新型的林業科技體系，利用現代化的方式來優化林業經濟結構。轉變林業發展模式，以林為主，農林結合，提高人工造林的質量和水平，將林業經濟與其他經濟有效融合。

結語

隨著我國經濟的不斷發展，林地占用問題日益凸顯，林業資源破壞以及林業管理水平較低等問題日益突出，實現當前林業發展的可持續化管理是今后發展的必然方向。通過上述本文的分析，筆者主要論述了當前林業管理可持續發展中存在的主要問題，并在此基礎上提出了加強林業管理的有效途徑，以期能夠為林業管理的可持續化發展提供有益借鑒。

參考文獻

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