大學生黨支部建設：模式與路徑
——基于湖北省10所高校的調查

張瑜，肖述劍

（1.武漢大學馬克思主義學院，湖北武漢 430072；2.湖北經濟學院，湖北武漢 430205)

·思想政治工作研究

大學生黨支部建設：模式與路徑
——基于湖北省10所高校的調查

張瑜1，肖述劍2

（1.武漢大學馬克思主義學院，湖北武漢 430072；2.湖北經濟學院，湖北武漢 430205)

2016年，圍繞大學生黨支部建設的相關問題，課題組在湖北省10所高校開展問卷調查。調查表明，大學生黨支部建設的問題，已成為高校全面落實從嚴治黨的關鍵因素和核心載體。受訪者對大學生黨支部建設模式的評價中，年級觀念和專業歸屬強烈，更贊同以年級或專業為單位建立黨支部；對大學生黨支部建設現狀的評價中，總體感覺一般，其黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有待加強；對大學生黨支部建設效果的評價中，總體滿意度不高，其肯定性評價有待加強。加強大學生黨支部建設，應當堅持模式建設為先，主輔配合、虛實結合，構建立體黨建新模式；堅持路徑建設為重，提高支部書記素質，注重思想政治學習，創新支部活動方式和強化責任宗旨意識，充分發揮大學生黨支部凝聚人心、促進學習、服務同學的作用。

大學生；黨支部；模式；路徑

大學生黨支部是黨在高校組織中的戰斗堡壘，是從思想上、政治上團結、凝聚大學生的核心。高校貫徹落實黨的教育路線方針，大學生黨支部發揮著重要作用。在全面從嚴治黨的大環境下，支部建設是不可忽略的重要方面，2016年2月，中共中央辦公廳印發了“兩學一做”學習教育方案，對黨支部建設提出了嚴格的要求，高校作為意識形態工作的前沿陣地，其基層黨支部建設的相關問題也因此成為熱門研究課題。關于大學生黨支部建設的現狀、特征、規律、環境、影響因素、措施等研究成果日益豐富，為大學生黨支部的實踐研究提供了重要的思想資源和智力支持。但就其整體而言，現有的研究更多地集中在理論辨析、經驗分析、文件解讀等層面，基于實證的調查研究仍有待進一步加強。

為了準確把握大學生對黨支部建設的觀點和實際，深入探尋大學生黨支部建設的模式與路徑，課題組于2016年7月至8月，在湖北省的10所高校①調查的高校名單如下：武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中南財經政法大學、武漢工程大學、湖北經濟學院、武漢工程大學郵電與信息工程學院、武漢工商學院、長江職業學院、武漢軟件工程職業學院。進行了廣泛的問卷調查，對調查所得數據進行了比較深入的分析與研判，并在此基礎上，結合我們對實際工作的認識與思考，提出了大學生黨支部建設的模式與路徑。

一、調查概況

調查采用課題組自編的問卷，主要試圖了解受訪者對大學生黨支部建設的模式、作用發揮的現狀、以及黨支部工作效果的看法。問卷基于大學生黨支部建設在不同高校、年級、專業中的組建模式與現狀，分別從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉方面設計了調查指標；圍繞當前比較集中和具有一定代表性的問題，進行了集中的調研，其調查內容基本覆蓋了當前教育主管部門和高校重點關注的內容和方面，具有一定的針對性。

調研以湖北省高校為抽樣范圍，采用多階段抽樣的方法，以相關高校學生黨員人數為抽樣特征，計算確定各高校調查的樣本數。調查共抽取10所高校，發放問卷900份，回收有效問卷896份，有效回收率為99.56%。經信度分析，問卷Cronbach's á系數為0.892，說明問卷數據質量可靠，穩定。數據采用SPSS19.0進行統計學處理，檢驗水準為0.05。

總樣本中，男性占56.7%（N=508），女性占43.3%（N=388）；985高校占18.8%（N=168），211高校占13.4%（N=120），本科院校占61.2%（N=548），獨立院校占2.2%（N=20），高職高專占4.5%（N= 40）；理工類占50.9%（N=456），文史類占8.5%（N= 76），法學類占4.9%（N=44）,哲學類占13.4%（N= 120），經管類占16.1%（N=144），其他占6.3%（N= 56）；專科生占5.8%（N=52），本科生占86.2%（N= 772），研究生（含博士）占8.0%（N=72）；大一占24.1%（N=216）,大二占38.8%（N=348），大三占19.6%（N=176），大四占9.4%（N=84），研一占5.8%（N=52），研二占0.4%（N=4），研三占1.8%（N=16）。群眾占4.9%（N=44），共青團員占65.2%（N=584），中共預備黨員占20.1%（N=180），中共黨員占9.8%（N=88）。

二、對當前大學生黨支部建設的總體評價

（一）對于大學生黨支部建設模式的看法（見表1）。

良好的組織建設模式，能夠更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。大學生對黨支部建設模式的理解和看法，表明了大學生愿意參與黨組織活動的方式和喜好。通過調查，我們發現26.3%的受訪者贊同以班級為單位建立黨支部，40.6%的受訪者贊同以年級為單位建立黨支部，26.8%的受訪者贊同以專業為單位建立黨支部，5.8%的受訪者贊同以公寓為單位建立黨支部。這一結果表明，受訪者的年級觀念很強，更樂意于在同一年級的黨組織中接受黨的教育和開展黨建活動，同一年級的黨員彼此年齡相仿、基礎相同、需求相近，可以最大限度地調動黨員參與組織活動的積極性和參與面；其次，班級和專業的歸屬感也是當代大學生的一大思想特點，這與當代大學生在入學前的家庭和學校教育有著一定的關聯，習慣于在一定的小集體和小領域中學習和發展，具有獨立性和自我性的特點。第三，對于在公寓中建立黨支部，大部分受訪者表示不習慣，他們認為公寓是生活和休息的場所，不適合開展嚴肅認真的黨組織生活。另外，黨組織活動的效果也需要相應的環境和設施做支撐，所以，贊同在公寓設立黨支部的受訪者較少。

為進一步了解處于什么階段的大學生具體贊同什么模式的黨支部建設方式，本研究把大學生的學習階段劃分為專科、本科和研究生階段進行了比較研究。通過研究，我們發現處于專科層次的大學生比較傾向于以年級或專業為單位建立黨支部，更樂意于在以年級或專業為單位建立的黨支部里開展組織生活，其比例分別為30.8%和38.5%，他們認為在這樣的黨支部里，能夠充分發揮優秀黨員的傳幫帶作用，提升黨支部的凝聚力。處于本科層次的大學生比較傾向于以班級或年級為單位建立黨支部，更樂意于在以班級或年級為單位建立的黨支部里開展組織生活，其比例分別為27.5%和42.0%，他們認為在這樣的黨支部里面，能夠增進同年級或同專業之間的交流與合作，更便于發揮黨支部的戰斗力。處于研究生層次的大學生，由于招生規模較本科生和專科生相對較少，專業要求相對較高，因此，他們更傾向于以年級或專業為單位建立黨支部，更樂意于在以年級或專業為單位建立的黨支部里開展組織生活，其比例分別為33.3%和27.8%，他們認為在這樣的黨支部里面能夠增進學科的融合，開拓專業視野，提升黨支部的創造力；之所以會有這樣的學歷層次差異，主要是由于大學生的人才培養目標、所處的政治生態環境以及所面臨的現實客觀條件不盡相同而造成的。

（二）對于大學生黨支部建設現狀的看法（見表2）。

現狀是解決問題的基礎，只有從根本上了解、熟悉和把握大學生黨支部建設的現狀，真實掌握其作用發揮的好與壞，才能提出具有針對性和有效性的改進措施，從而提升黨組織在大學生中的凝聚力和影響力。通過調查，我們發現在896名調查對象中，有448名學生認為黨支部發揮作用一般，跟普通群眾聯系較少，占總體的50.0%；有248名學生認為黨支部很好地發揮了戰斗堡壘作用，群眾很信任，占總體的27.7%；有84名學生認為黨支部幾乎不能發揮作用，占總體的9.4%；有116名學生對黨支部的作用發揮情況以及活動開展情況不太了解，占總體的12.9%，可見黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還有待進一步加強。這一結果也從另一個側面表明，大學生黨支部的教育、管理、監督和服務職能履行的不夠好，黨支部的凝聚力、號召力不強，黨支部的活動內容與形式缺乏吸引力，黨員的先鋒模范作用還沒有得到充分發揮。

表1 黨支部建設模式與學歷階段交叉表

為了進一步增強研究的針對性，本研究把調查對象的學科屬性作為特征變量，進行了對比研究。研究發現，50.9%的理工類學生認為大學生黨支部作用發揮一般，與黨員群眾聯系較少。這或許是因為理工科學生平時對黨的基本知識和黨支部建設情況關注得比較少，所以導致了滿意度不高；47.4%的文史類學生認為大學生黨支部作用發揮一般，與黨員群眾聯系較少。這或許是因為文史類學生思維比較活躍，善于和歷史上的黨支部作用發揮相比較，其心理落差導致了滿意度不高；63.6%的法學類學生認為大學生黨支部作用發揮一般，與黨員群眾聯系較少。這或許是因為法學類學生思維嚴謹，嚴格把黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力作為評價指標，其黨支部作用發揮的不到位導致了其滿意度不高；66.7%的哲學類學生認為大學生黨支部作用發揮一般，與黨員群眾聯系較少。這或許是因為哲學類學生善于思辨，用抽象的思維去評判具體的組織生活，從而導致了其滿意度不高；42.9%的其他類學生認為大學生黨支部作用發揮一般，與黨員群眾聯系較少。這或許是因為黨組織活動的內容和形式不能足夠的吸引普通大學生的關注，從而導致了其滿意度不高；41.7%的經管類學生認為大學生黨支部很好地發揮了戰斗堡壘作用，群眾很信任。這是因為經管類的大學生敏銳的市場眼光，認為政治是為經濟服務的，學好了政治就能更好地服務于經濟管理，因此，其滿意度較高。之所以會有這樣的學科屬性差異，主要是由于學科背景、學科思維以及專業眼光的差異性所導致的。

表2 黨支部建設模式與學科類別交叉表

（三）對于大學生黨支部建設效果的看法（見表3）。

大學生黨支部具有思想政治引領和服務普通群眾的雙重職能，其服務功能是黨支部的工作著力點和根本落腳點，大學生對黨支部的滿意度評價一定程度上可以反襯黨支部建設的效果。在對大學生進行關于黨支部建設效果的調查中，我們發現，受訪者的評價主要為一般，為428人，占總體的47.8%；其次為比較滿意，為358人，占總體的41.1%；非常滿意的僅為36人，占總體的4.0%，滿意度合計為45.1%。這一結果表明，大學生黨支部的“八大基本任務”①此處“八大基本任務”指的是《中國共產黨章程》第五章“黨的基層組織”第三十一條內容。參見《中國共產黨章程》，人民出版社2012年版，第44—46頁。完成得還不夠好，結合實際、運用載體和平臺的方法還不夠科學，普通群眾對黨支部開展工作的效果還不夠滿意。這與大學生黨務干部的素質不夠高，黨員作用存在群眾化傾向，主管領導重視程度不夠有著一定的關系。

為了進一步了解不同學校層次大學生對黨支部建設效果的評價程度，本研究把調查對象的學校層次作為特征變量，進行了比較研究。研究發現，985高校、211高校、本科院校、獨立院校、高職高專的大學生對黨支部建設效果的肯定性評價依次為47.5%、40.0%、40.9%、40.0%、25.0%，其中985高校的學生比較滿意率較高，為47.5%，其他類型學校的學生滿意度均在一般和比較滿意，各占25%—50%左右。之所以會得出這樣的結論，除了樣本選擇的原因外，還與各層次高校重視大學生黨支部建設的力度，投入黨支部建設人力、物力和精力的多少，以及受訪者的主觀態度與評價標準等有著一定的關系，深入分析上述差異及其形成的原因，有助于我們有針對性地提升大學生黨支部建設的效果。

表3 大學生黨支部效果評價與學校層次交叉表

三、加強大學生黨支部建設的對策建議

這次調查表明，黨支部的建設模式和工作效果，已成為當代大學生積極向黨組織靠攏的先決條件與關注重點。受訪者對大學生黨支部模式、現狀和效果的評價，折射出了大學生更愿意以什么樣的模式、什么形式的內容與方式接受黨組織的教育和引導，為大學生黨支部如何增強創造力、凝聚力和戰斗力指明了方向，也為進一步加強大學生黨支部建設的效果提供了現實依據。近年來，各高校以充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為目標，為加強大學生黨支部建設投入了大量的人力、物力和財力，拓展了黨建工作思路、創新了黨建活動形式，取得了一定的成績。但同時也應看到，受訪者對大學生黨支部建設的現狀與效果的評價相對不高，對黨的路線方針政策的關注相對不足、對黨員作用平庸化的傾向強烈譴責等等，也反映了大學生黨支部建設仍然任重道遠的客觀現實。因此，選擇適合學生心理行為習慣的黨建模式，從提高素質、注重學習、創新方式、強化意識等方面，充分發揮黨支部在大學生中的思想、學習、工作和生活的“引領”作用，已成為當下加強大學生黨支部建設必須關注的重點。

（一）關于黨支部的建設模式。

1.專科生以專業模式為主，年級模式為輔。在這次調查中，38.5%的專科生贊同以專業為單位建立黨支部，30.8%的專科生贊同以年級為單位建立黨支部，這一結論既反映了專科生對黨建模式的態度，也表達了以專業或年級為單位建立黨支部是符合專科生心理行為習慣和客觀實際的。針對這一狀況，建議在專科生中建立黨支部時應充分考慮專業的類別和年級的特點，在條件允許的情況下，支部建在專業上的模式優先，建在年級上的模式其次，支部書記可由具有專業背景的輔導員或專任教師擔任，充分發揮專業對學生思想和能力的引領，為培養合格的技能型人才提供組織保障。

2.本科生以年級模式為主，班級模式為輔。在這次調查中，42%的本科生贊同以年級為單位建立黨支部，27.5%的本科生贊同以班級為單位建立黨支部，這一結論既反映了本科生對黨建模式的態度，也表達了以年級或班級為單位建立黨支部是符合本科生客觀實際的。針對這一狀況，建議在本科生中建立黨支部時應充分考慮大學生的年級和班級特點，可按畢業班和非畢業班的劃分建立黨支部，對條件允許的畢業班也可按班級建立黨支部，支部書記可由班主任或具有黨務工作經驗的學生黨員擔任，以各支部的年級特點和關注重點有針對性地開展黨組織活動，充分發揮支部凝聚黨員、服務群眾的功能。

3.研究生以年級模式為主，專業模式為輔。在這次調查中，33.3%的研究生贊同以年級為單位建立黨支部，27.8%的研究生贊同以專業為單位建立黨支部，這一結論既反映了研究生對黨建模式的態度，也表達了以年級或專業為單位建立黨支部是符合研究生客觀實際的。針對這一狀況，建議在研究生中建立黨支部時應充分考慮研究生的年級和專業特點，分別在研一、研二、研三中建立黨支部，在黨員數量比較充足的情況下，也可在各年級中以專業為單位建立黨支部，支部書記可由年級輔導員或主要學生骨干擔任，有針對性地圍繞專業學習和科學研究開展工作，讓黨支部的戰斗堡壘作用體現在專業的發展上和黨員的先進性上。

4.線上線下相結合，構建立體黨建新模式。隨著互聯網的迅速發展，大學生的學習生活已離不開網絡，QQ、微信、微博、BBS等互聯網產品逐漸占據了大學生的日常生活。線下形式的傳統黨建模式已不能滿足大學生黨建工作的需要，線上形式的虛擬黨建逐漸發揮了越來越重要的作用，因此，加強大學生黨支部建設，應“堅持虛實結合，點線交織的原則，確保學生黨支部對學生黨員的全面覆蓋、有效覆蓋”，[1](p96)不管是專科生、本科生還是研究生的黨建模式都必須緊跟時代，注重線上線下相結合，形成虛擬現實空間全覆蓋，建構立體化的黨建新模式，充分發揮黨支部凝聚人心、服務群眾、促進發展的作用。

（二）關于黨支部的建設路徑。

1.提高支部書記素質，加強“示范”引領。“支部書記是黨支部的帶頭人，黨支部建設得如何很大程度上取決于支部書記的整體素質”。[2](p40-41)因此，只有充分提高大學生黨支部書記的整體素質，才能為黨支部建設提供堅實的保證。首先，要明確責任“壓擔子”。各學院分黨委或黨總支要定期組織學生支部書記進行匯報和述職，進一步增強作為組織負責人的責任感和使命感，調動其積極性。其次，要組織培訓“強能力”。學校或學院黨組織要充分利用黨校或學術報告的有利資源，為支部書記進行業務培訓，提高其業務水平和工作能力。第三，要加強指導“傳經驗”。上級黨組織要善于利用例會、經驗交流或黨組織活動等平臺，對支部書記進行面對面的指導，心對心的交流，不斷提高其整體素質和業務能力。

2.注重思想政治學習，加強“思想”引領。思想建黨是保持黨先進性的根本要求，是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的法寶。目前，部分大學生“在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”[3](p875)因此，黨支部注重思想政治學習，加強“思想”引領是黨支部工作的重點。首先，要嚴格落實“三會一課”，通過集體學習、專題調研、理論研討等多種形式深入學習黨的相關精神及方針政策，切實提升大學生黨員理論素養。其次，要堅持和落實黨員學習制度，創新學習方法，提高學習質量。支委會成員要帶頭抓好政治理論學習，講黨課、做報告、談體會，形成濃郁的學習氛圍。第三，要經常性地開展“交心談心”活動，傾聽黨員心聲、明確黨員需求、把握黨員思想，提升黨員整體思想政治水平。

3.創新支部活動方式，加強“效果”引領。支部活動是黨組織團結、凝聚黨員群眾的有效載體，其質量的高低直接影響著黨支部的工作效果。通過調查，大學生黨支部活動單一、枯燥、缺乏吸引力是影響大學生滿意度的主要原因。因此，支部活動必須要按照“多元化、形象化、人性化”的要求，不斷推進內容和形式的創新，才能逐步提升黨支部工作的效果。首先，變“單一化”為“多元化”。黨支部開展活動不能簡單地以開會、念文件、聽報告為主要形式，可以適當地開展一些有意義的調研和實踐活動，通過多樣化的支部活動形式，吸引、團結、凝聚廣大黨員群眾。其次，變“抽象化”為“形象化”。黨支部開展工作要結合形勢和需求的變化，既要務虛也要務實，多做普通同學能看得見、摸得著，感覺得到的事情，提升黨支部服務水平。第三，變“原則化”為“人性化”。在開展活動的過程中，不能一味地要求黨員同志講奉獻、講付出，也要適當地關心黨員同志的實際困難，人性化地開展工作，在輕松愉悅的活動中增強黨性修養，提升工作效果。

4.強化責任宗旨意識，加強“服務”引領。黨的基層組織的政治功能和服務功能是高度一致和統一的，大學生黨支部不僅要充分發揮思想政治引領的作用，還要在服務廣大同學的過程體現自身價值。首先，黨員要強化身份意識。不管是在學習上、工作中還是生活里都要始終按照黨員的標準嚴格要求自己，把堅守信念、勇于擔當、甘于奉獻的理念融入自身思想精髓，堅守組織紀律觀念，發揮先鋒模范作用。其次，支委要強化責任意識。支委成員要把抓好黨建、服務同學當作自身本職工作，要在思想上“聚好焦”、認識上“對好表”、服務上“趕上趟”，充分體現黨支部的服務職能。第三，支部要強化宗旨意識。黨支部要不定期深入同學、班級認真開展實地調研，了解學生實際需求，解決班級實際困難，在實干中提升服務水平和能力。

[1]中共中央組織部組織二局.事業單位黨組織書記學習培訓讀本[Z].北京：黨建讀物出版社，2013.

[2]倪崇科.基層黨支部建設存在的問題及對策分析[J].政工研究動態，2009，（5）.

[3]毛澤東.毛澤東選集：第3卷（精）[M].北京：人民出版社，2003.

責任編輯 張豫

D267.6；G641

A

1003-8477（2017）01-0183-06

張瑜（1980—），女，武漢大學馬克思主義學院博士研究生，長江職業學院講師；肖述劍（1981—），男，博士，湖北經濟學院副教授。

湖北省學生工作研究會一般項目“基于大學生年級特點的黨支部建設模式研究”（1617YB04）階段性成果。