輕重緩急，左右掂量

在特朗普政府的施政優(yōu)先議題排序中，首先是增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)，其次是反對(duì)伊斯蘭恐怖主義，它直接關(guān)乎美國(guó)的國(guó)家安全。“美國(guó)優(yōu)先”的核心理念意味著特朗普政府或?qū)⒃趯?duì)內(nèi)、對(duì)外事務(wù)上采取以美國(guó)利益為準(zhǔn)的務(wù)實(shí)政策，而不會(huì)像奧巴馬政府一樣更注重美國(guó)充當(dāng)?shù)氖澜珙I(lǐng)導(dǎo)角色。于中美關(guān)系而言，中美在亞太地區(qū)的博弈并非美國(guó)全球戰(zhàn)略的優(yōu)先議題。

美國(guó)中下層社會(huì)“反全球化”思潮彌漫，特朗普政府或在中美經(jīng)貿(mào)等議題上實(shí)施保護(hù)主義政策。特朗普能夠勝選的重要原因之一在于抓住了美國(guó)社會(huì)中下層人民反對(duì)全球化的心理，在競(jìng)選期間提出反對(duì)國(guó)際貿(mào)易、反對(duì)新能源等口號(hào)，主張使用如頁(yè)巖氣、煤礦等傳統(tǒng)能源，為中下階層帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，這成功地動(dòng)員了美國(guó)中部“鐵銹帶”的廣大產(chǎn)業(yè)工人群體，獲得了多個(gè)曾是民主黨票倉(cāng)的搖擺州選票。另外，特朗普政府或?qū)⒃趯?duì)華貿(mào)易議題上實(shí)施保護(hù)主義政策。

美國(guó)短期內(nèi)退出《巴黎協(xié)定》的可能性較小，中美在新能源環(huán)保合作方面仍存在務(wù)實(shí)合作的可能。雖然特朗普曾在競(jìng)選期間聲稱(chēng)美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》，但短期內(nèi)美國(guó)退出該協(xié)定的可能性較小，原因主要有三個(gè)方面，一是《巴黎協(xié)定》雖然存在退出機(jī)制，但是規(guī)定任一締約方需經(jīng)過(guò)四年時(shí)間方能退出，這意味著若美國(guó)想依規(guī)退出《巴黎協(xié)定》，需等到特朗普四年總統(tǒng)任期臨近結(jié)束時(shí)才有實(shí)現(xiàn)可能性。

二是奧巴馬已用總統(tǒng)行政命令的方式批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，若特朗普繼任后想撤銷(xiāo)此命令，需要經(jīng)歷復(fù)雜的國(guó)內(nèi)法律及行政程序，且會(huì)歷時(shí)長(zhǎng)久。

三是特朗普政府需顧及國(guó)際輿論及國(guó)內(nèi)清潔能源利益集團(tuán)支持者及各州的壓力。氣候變化是全球問(wèn)題，已由150多個(gè)國(guó)家元首和代表簽署的《巴黎協(xié)定》存在一定國(guó)際約束力，若特朗普政府強(qiáng)行退出，將面臨一定的國(guó)際輿論壓力，有損于美國(guó)的國(guó)際形象。另外，美國(guó)國(guó)內(nèi)特朗普的支持者包括新能源利益集團(tuán)及中西部農(nóng)業(yè)區(qū)選民，若退出《巴黎協(xié)定》，則面臨相關(guān)各州及這些選民的壓力。事實(shí)上，2016年11月22日特朗普接受《紐約時(shí)報(bào)》訪問(wèn)時(shí)已稱(chēng)對(duì)《巴黎協(xié)定》持開(kāi)放態(tài)度。

責(zé)任編輯：孫云帆