農(nóng)民合作社的出路在哪里？

楊東閣?孫秀英

摘 要：從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀開始論述，闡述中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，制定合理化發(fā)展出路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；方向

把農(nóng)民組織起來發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，是中國共產(chǎn)黨人的一貫追求，貫穿于中國革命、建設(shè)和改革開放每一個(gè)時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)期，吸引了世人關(guān)注的目光。經(jīng)過十多年的大發(fā)展，我們找到了一條既符合我國國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、又適應(yīng)國際合作社運(yùn)動(dòng)基本規(guī)律的具有中國特色的農(nóng)民合作社發(fā)展道路。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要載體，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要力量，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上的問題

大多數(shù)農(nóng)民，不了解今天的專業(yè)合作社“民辦、民管、民收益”的本質(zhì)，誤認(rèn)為合作社是服務(wù)于政府的“官辦”組織，因此，沒有參與合作的積極性。一些農(nóng)民甚至“談社色變”，誤將合作社等同于集體經(jīng)濟(jì)，以為又是要搞建國初期的“農(nóng)業(yè)合作化”運(yùn)動(dòng)，使用行政命令和財(cái)產(chǎn)“歸大堆”的辦法，變相的改變土地承包制，建立集體農(nóng)業(yè)的模式，因此，許多農(nóng)民害怕或者拒絕參加合作社。

2.專業(yè)合作社的配套政策

專業(yè)合作社的發(fā)展，需要配套政策。第一，是監(jiān)管不到位。合作社準(zhǔn)入門檻較低，注冊(cè)成本低，又沒有設(shè)立專門部門來監(jiān)管，實(shí)踐中存在大量的假合作社，只有名字，沒有實(shí)體，也不屬于農(nóng)民。它們想方設(shè)法套取國家資金，沒有帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。第二，是配套政策滯后。扶持合作社發(fā)展的稅收、用地、用電、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社雖然有稅收減免，但有些地方稅務(wù)部門確互相推諉不負(fù)責(zé)任。

3.專業(yè)合作社與發(fā)展資金

目前，我國大多數(shù)合作社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，他們的日常周轉(zhuǎn)資金，主要來自社員的入社股金，合作社的利潤幾乎都返還給社員，留下的利潤和積累就相當(dāng)有限。合作社強(qiáng)調(diào)的是按產(chǎn)品二次分配，重社員的權(quán)益，這種經(jīng)營機(jī)制和分配方式在一定程度上制約了社會(huì)其他資本的進(jìn)入，合作社吸引社會(huì)資本的可能性很小。合作社還受到各種因素的制約，由于金融系統(tǒng)不健全，合作社擔(dān)保抵押能力有限，有的金融機(jī)構(gòu)寧愿貸款給個(gè)人，也不愿意貸款給合作社。

二、農(nóng)民合作社的發(fā)展方向

鑒于當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展必須在向以下方面發(fā)展才有出路：

1.走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，把合作社做大做強(qiáng)

俗話說，大河沒水小河干，大河有水小河滿。合作社要使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先要使自己做大做強(qiáng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是合作社做大做強(qiáng)的重要途徑。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要合作社，同樣合作社發(fā)展壯大也需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社的組織形式克服了家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營的弊病，通過發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)土地、勞力、資金、科技等資源要素進(jìn)行整合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境條件。

2.走綠色有機(jī)之路，為生態(tài)文明作貢獻(xiàn)

走綠色有機(jī)之路是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，我國許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市區(qū)實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。當(dāng)前在我國環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻的情況下，食品安全問題已成為廣大群眾十分關(guān)心的問題。

解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必須從根本上抓起，走綠色有機(jī)之路，即減少或不使用化肥、化學(xué)合成農(nóng)藥、家畜飼料添加劑以及塑料薄膜等化學(xué)合成物質(zhì)，只使用或按照規(guī)定要求使用有機(jī)物、自然礦物質(zhì)和微生物等自然資源。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)既生產(chǎn)有利于人民健康的食品，又培肥地力、優(yōu)化環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)好，價(jià)值、價(jià)格高，效益明顯。合作社發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是利國、利民、利自身的好事，是十分正確的選擇。

3.走文明和諧之路，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

合作社要搞好文明建設(shè)，充分發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的作用，積極推進(jìn)“黨支部+合作社”模式十分重要，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚集在合作社里，把黨支部的政治、組織優(yōu)勢(shì)與合作社的市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。

合作社的領(lǐng)頭人中，有些是黨員，有些并不是黨員，但他們很多是農(nóng)村中的能人，號(hào)召力大，帶動(dòng)作用明顯。農(nóng)民說得好，“誰能帶領(lǐng)致富，就聽誰的?！焙献魃缫冀K與社外的農(nóng)民群眾保持密切的聯(lián)系，不僅關(guān)心他們的經(jīng)濟(jì)利益積極為他們排憂解難，還要弘揚(yáng)互助團(tuán)結(jié)、誠信友愛、鄰里和睦的社會(huì)風(fēng)尚，使合作社真正成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進(jìn)和諧的橋梁。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱曉沖 新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)策 合作經(jīng)濟(jì)與組織 2010.

[2]溫鐵軍 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境與出路 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2013（4）.

[3]《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》 中國人民法制出版社 2006.