財政資金績效審計工作中存在的問題及完善建議

郎艷潔

摘要：財政資金績效審計是財政審計工作中最重要的內(nèi)容之一，其主要目的是創(chuàng)新審計管理手段，提高單位財政資金運作效率。本文主要從審計的角度，闡述了財政資金績效審計的重要性及存在的問題，并從可行性角度提出了優(yōu)化建議。實施財政資金績效審計工作有利于向政府提供制定政策的依據(jù)，充分反映財政資金使用情況，讓政府更好地制定適當(dāng)?shù)摹⒂行У暮暧^政策。

關(guān)鍵詞：財政資金；績效；審核

目前，政府部門和事業(yè)單位的改革被不斷引向深入，不管是政府職能轉(zhuǎn)變還是事業(yè)單位改革，都在順應(yīng)改革的大潮。與此形成鮮明對比的是財政資金使用情況較為滯后。財政資金使用效率低下，已成為一種弊病，也影響到了財政資金使用部門的形象和經(jīng)濟社會效益，提升財政資金績效審計，建立財政資金績效審計機制，對提搞政府部門職能，順應(yīng)時代發(fā)展具有重要意義。本文對績效審核的相關(guān)理論進行了深入研討，對涉及的政府部門財政資金審核工作存在問題進行了分析，并形成了可以實際操作的一套理論及可操作體系，提升了審核效率。

一、當(dāng)前財政資金績效審計工作中存在的問題

（一）財政資金績效審計內(nèi)容不明確

在進行財政資金績效審計前，必須確立一個明確的審核指標(biāo)，因為它是整個審核的基礎(chǔ)，制定一個有可行性、可測量、易懂的審核指標(biāo)能幫助財政資金績效審計工作的完成。但審計部門在對財政資金績效情況開展審計過程中受到多方面的干擾，一方面，受行政管理體制中均勻、穩(wěn)定、間接幾個特性的限制，財政資金績效不易量化；另一方面，在財政資金績效審計指標(biāo)的制定中，缺乏更細(xì)致的闡述或標(biāo)準(zhǔn)，審計過程中較難對財政資金績效進行度量，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)去規(guī)范審計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能及時反饋審計的進程，也沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)來衡量總結(jié)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、質(zhì)量是否符合要求，使最終呈現(xiàn)的總結(jié)形式不一，無法準(zhǔn)確判斷財政資金績效審計能否通過。

（二）財政資金績效審計方式不完善

在財政資金績效審計工作的進行中，由于審計計劃選定、審計項目立項等因素而導(dǎo)致財政資金績效審計的時效性不強，主要針對以前年度使用或建設(shè)的資金和項目的效益情況進行審計，采用這種方式往往會影響財政資金績效審計的真實性，導(dǎo)致財政資金績效審計工作不能發(fā)揮實效。

二、財政資金績效審計工作完善建議

（一）建立財政資金運營績效為主的審計評價體系

以財政資金績效審計為基礎(chǔ)，逐步建立完善財政資金運營績效為主的審計評價體系，引導(dǎo)資金使用部門合理充分利用資金，降低資金使用風(fēng)險，通過加強對財政資金績效的審計，準(zhǔn)確及時地反饋資金使用部門資金使用情況，協(xié)助主管部門做出判斷和調(diào)整。首先要深入到資金使用部門開展經(jīng)營活動的各項流程上，例如項目材料的采購，到管理費用支出，再到專項資金撥付、使用等等這樣一系列的流水線上。其次，財政資金績效審計方案的制定是實施有效審計的前提條件，是實現(xiàn)財政資金績效管理的實施依據(jù)，必須落實到位，作為一項核心內(nèi)容，它是否科學(xué)、合理、可行影響到財政資金績效審計管理體系的權(quán)威性和說服力，在審核的過程中要充分反映資金的狀況，包括材料采購、招標(biāo)投標(biāo)、基本建設(shè)情況等等，審計財政資金使用的范圍是否符合規(guī)定等情況。

（二）重視財政資金績效審計跟蹤整改

財政資金績效審計不只是為了發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題，揭示風(fēng)險漏洞，提出科學(xué)合理的評價建議，更主要的是通過審計促進資金效益有效發(fā)揮，切實防范資金使用風(fēng)險。這就要求審計人員從一開始組織財政資金績效審計就需要與被審計單位加強溝通，深入了解資金性質(zhì)、管理流程、績效目標(biāo)等內(nèi)容，制定切實可行的審計實施方案。其次，在財政資金績效審計期間內(nèi)對過程跟蹤控制，提供合理的審計意見和建議。在財政資金績效審計工作完成后，還要通過績效反饋的方式改進資金使用部門在工作中的不足及今后的整改措施，使資金使用部門在財政資金績效審計實施過程中資金管理和使用得到規(guī)范，績效目標(biāo)控制水平得到全面提高，進而達到提升組織績效、改善管理水平的目的。財政資金績效審計要貫穿資金管理的始終，從過程到結(jié)果，以實現(xiàn)目標(biāo)為最終目的，強化審計部門與被審計單位的溝通、問題反饋及討論等，不斷探索，不斷改進。

三、結(jié)語

綜上所述，財政資金績效審計不能流于形式主義，由于審計管理的核心控制作用，可以決定財政資金目標(biāo)是否最終能實現(xiàn)。要想實現(xiàn)財政資金績效審計的目的，就要將財政資金績效審計工作形成體系化、制度化，以科學(xué)的績效目標(biāo)為導(dǎo)向，全面提升財政資金績效審計工作水平。

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（作者單位：山東省聊城市茌平縣審計局）