航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

王保順

摘 要：航天裝備試驗鑒定是航天裝備發(fā)展決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著航天力量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的作用日益突出，航天裝備發(fā)展進(jìn)程不斷加快，航天裝備試驗鑒定工作對人才需求也越來越迫切，研究航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景動因、任務(wù)需求和對策建議，對提高航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要價值。

關(guān)鍵詞：航天裝備；試驗鑒定；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

航天裝備試驗鑒定，是指通過規(guī)范化的組織形式和試驗活動，對航天裝備技術(shù)性能和使用效能進(jìn)行全面考核并獨立作出評價結(jié)論的綜合性活動。作為航天裝備建設(shè)發(fā)展的決策支撐，航天裝備試驗鑒定對于發(fā)現(xiàn)問題缺陷，改進(jìn)技術(shù)性能，確保裝備有效性、可靠性和適用性的作用極其重要。隨著航天技術(shù)的不斷發(fā)展和航天裝備建設(shè)管理體制的改革調(diào)整，航天裝備試驗鑒定工作對人才需求也越來越迫切，如何提高航天裝備試驗鑒定人才的培養(yǎng)質(zhì)量成為航天裝備試驗發(fā)展的重要問題。

一、航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景動因

美軍高度重視裝備試驗鑒定的地位作用，上世紀(jì)70年代開始，試驗與鑒定的重點開始轉(zhuǎn)向作戰(zhàn)試驗與鑒定。經(jīng)過多年的實踐探索，構(gòu)建了一整套科學(xué)完善的作戰(zhàn)試驗組織管理體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)手段體系和人才隊伍體系。隨著我軍改革強軍實踐的不斷發(fā)展，新型作戰(zhàn)力量成為軍隊建設(shè)的重點領(lǐng)域，航天力量作為新型作戰(zhàn)力量的關(guān)鍵，越來越受到重視，航天裝備建設(shè)也邁向新的階段。

（一）新型作戰(zhàn)力量發(fā)展的緊迫需要

新型作戰(zhàn)力量是以新需求為牽引，以新技術(shù)為支撐，以新能力為標(biāo)志的作戰(zhàn)力量。包括戰(zhàn)略預(yù)警、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠(yuǎn)海防衛(wèi)等力量。加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè)是提升軍隊整體作戰(zhàn)能力、引領(lǐng)軍事發(fā)展的戰(zhàn)略重點。航天力量作為新型作戰(zhàn)力量的重要組成部分，在未來信息化戰(zhàn)場上作用地位更加突出。一是全時域作戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭期間，空間的偵察力量可以幫助掌握敵軍兵力動向，協(xié)助部隊制定作戰(zhàn)行動，確保取得戰(zhàn)場勝利。在和平時期，國家信息化程度日益提高，隨著衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)施在民間的應(yīng)用，高鐵、輪船、飛機、汽車都會配備車載或機載的定位設(shè)施，這些設(shè)備設(shè)施對我國的社會主義建設(shè)將起到重要的作用。二是全過程融入。全過程融入是指航天力量將與陸、海、空、火箭軍等軍種的行動融為一體，形成一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)行動，從戰(zhàn)爭籌劃到結(jié)束，信息支援貫穿于作戰(zhàn)的全過程，滲透到每一個作戰(zhàn)行動中，撐起全軍體系的“信息傘”，航天力量將成為戰(zhàn)爭制勝的關(guān)鍵力量。

（二）新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的現(xiàn)實要求

新質(zhì)戰(zhàn)斗力是信息技術(shù)和傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力要素的結(jié)合，新質(zhì)戰(zhàn)斗力是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，現(xiàn)代軍隊?wèi)?zhàn)斗力體系的核心要素是信息力。新質(zhì)戰(zhàn)斗力來自不同的作戰(zhàn)空間，要從信息空間、物理空間和認(rèn)知空間等不同的作戰(zhàn)空間進(jìn)行探索。新質(zhì)戰(zhàn)斗力來源于傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力要素——人。武器裝備質(zhì)量的提升；以新武器裝備的列裝和使用為根本標(biāo)志；以新作戰(zhàn)模式運用為基本特征。新武器裝備及其管理、使用和維護(hù)人才是新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的重點，信息化人才是引領(lǐng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展的重要資源和推手，是新質(zhì)戰(zhàn)斗力中最積極、最活躍的因素。航天力量將在偵察、預(yù)警、通信、指揮、控制、導(dǎo)航等方面發(fā)揮重要作用，并將為各軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)行動提供有力的戰(zhàn)場支持，以實現(xiàn)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的目標(biāo)。航天力量為全軍提供準(zhǔn)確高效可靠的信息支撐和戰(zhàn)略支援保障。

（三）世界軍事強國競爭的戰(zhàn)略前沿

軍事革命的要素包括：軍事理論、武器裝備、編制體制、作戰(zhàn)方式等。其中武器裝備是軍事革命中最為活躍的因素，軍事革命一般生發(fā)于軍事技術(shù)推動下的武器裝備的革命性變化。新軍事革命發(fā)展改變著國家安全疆界，推動軍事訓(xùn)練任務(wù)由傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向新型安全領(lǐng)域拓展。當(dāng)前，太空已經(jīng)成為國家安全的“高邊疆”，特別是隨著信息、智能、隱形、納米等戰(zhàn)略新興技術(shù)的持續(xù)突破，新型作戰(zhàn)力量成為軍事能力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，成為軍事強國競爭的焦點領(lǐng)域。公開資料顯示，美國組建太空作戰(zhàn)部隊，不遺余力地大力發(fā)展高超音速武器，技術(shù)水平處于世界前列；反導(dǎo)、反衛(wèi)星武器系統(tǒng)及航天飛機等空間平臺現(xiàn)已基本具備實戰(zhàn)能力，預(yù)計到2020年前后形成攻防一體的全面戰(zhàn)略力量優(yōu)勢。太空領(lǐng)域的激烈競爭必然引發(fā)航天領(lǐng)域新一輪人才競爭，為航天試驗鑒定人才培養(yǎng)提出新的更高要求。

二、航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)的需求分析

2016年1月，俄羅斯軍事專家瓦西里？卡申表示，在大規(guī)模軍事改革框架內(nèi)中國打造了一支空前一體化和集中化的獨一無二的武裝力量部隊。卡申說：“將與偵察和信息對抗有關(guān)的一切如此集中融合在一個機構(gòu)，乍看起來是有道理的，因為這可以最大限度地利用現(xiàn)有資源。但這同樣帶來了巨大的潛在問題和困難。”航天裝備試驗鑒定人才同樣面臨著任務(wù)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。

（一）航天裝備試驗鑒定的地位作用需要進(jìn)一步加強

21世紀(jì)以來，我軍武器裝備建設(shè)顯示出強勁的發(fā)展勢頭，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性能先進(jìn)的武器裝備陸續(xù)裝備部隊，為提高我軍遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的能力提供了可靠保障。但與發(fā)達(dá)國家相比，我軍武器裝備依然落后，與建設(shè)大國地位相稱的現(xiàn)代軍事力量還有很大差距。轉(zhuǎn)型，通常是指從一個形態(tài)向另一個形態(tài)變化的過程。美軍最早提出了軍事轉(zhuǎn)型的概念，從1997年開始，就在其《四年一度防務(wù)審查報告》中，開始對軍事轉(zhuǎn)型做出遠(yuǎn)景規(guī)劃，各軍種也開始提出自己的轉(zhuǎn)型計劃文件，而且其規(guī)劃計劃是在不斷調(diào)整的，目的是為了更好地適應(yīng)軍事發(fā)展的需要。我軍同樣面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)，隨著航天力量地位作用的加強，必然對航天裝備試驗鑒定人才的吸引、選拔、使用、培養(yǎng)帶來新的契機，為人才輩出奠定良好局面。

（二）航天裝備試驗鑒定理論研究需要進(jìn)一步完善

理論是實踐的先導(dǎo)，理論上的清晰是我們確保試驗鑒定工作正確發(fā)展的根本前提。管理學(xué)大師德魯克告訴我們，干正確的事比正確地干事更重要。航天裝備試驗工作是系統(tǒng)工程，統(tǒng)一的頂層規(guī)劃和管理顯得尤為重要，制定清晰完備的程序?qū)ρb備試驗工作進(jìn)行強制規(guī)范是提升裝備作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)可用性的關(guān)鍵。要制定裝備試驗鑒定的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃航天裝備試驗鑒定發(fā)展，科學(xué)調(diào)配試驗鑒定資源。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新航天裝備試驗管理體制機制，消除不同領(lǐng)域不利于裝備試驗發(fā)展的體制約束，盡量展開和作戰(zhàn)方法相一致，和戰(zhàn)場環(huán)境相結(jié)合，和人員素質(zhì)相匹配的裝備試驗；要加強對航天裝備試驗鑒定經(jīng)費預(yù)算管理，在資源緊張、任務(wù)飽滿的情況下，合理設(shè)置好資源，把有限的經(jīng)費用出最大的效益。

（三）航天裝備試驗鑒定人才頂層規(guī)劃需要抓緊制定

制定航天裝備試驗鑒定人才隊伍規(guī)劃，必須依據(jù)國家和軍隊人才建設(shè)的一系列方針、政策，航天裝備試驗鑒定工作發(fā)展的實際需求，當(dāng)前試驗鑒定人才隊伍的現(xiàn)狀以及客觀條件的可能性，做到著眼未來、立足現(xiàn)實、切實可行。要明確航天裝備試驗鑒定人才建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針、政策，確定試驗鑒定人才的結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)的目標(biāo)、途徑、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時限要求，以及到達(dá)目標(biāo)的措施、要求等。航天裝備試驗鑒定人才的培養(yǎng)，要適度超前航天裝備試驗鑒定系統(tǒng)的建設(shè)，要把創(chuàng)新精神作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的第一標(biāo)準(zhǔn)，同時要突出航天裝備試驗鑒定專業(yè)的特殊性。

（四）航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)實戰(zhàn)化需要有效落實

航天裝備試驗鑒定要逐步融入到航天裝備建設(shè)的全壽命管理過程。試驗鑒定技術(shù)總體單位應(yīng)早期介入、持續(xù)參與型號項目的全壽命周期，從立項論證、工程研制到生產(chǎn)、使用，全程發(fā)揮試驗鑒定的風(fēng)險管理作用，為航天裝備研制、定型、生產(chǎn)等決策提供技術(shù)支持。在立項論證或研制總要求論證階段就逐步確定試驗需求，制定試驗總體規(guī)劃，并隨著系統(tǒng)研制的進(jìn)展不斷修訂完善。這樣，試驗人員可以盡早地了解系統(tǒng)的情況，掌握試驗需求，提前規(guī)劃試驗資源，開發(fā)所需的試驗?zāi)芰ΓM早介入航天裝備研發(fā)過程，明確試驗需求，同步建設(shè)試驗保障條件，確保試驗?zāi)芰ν缴桑瑸橹贫ê蛯嵤┱蕉ㄐ驮囼炗媱澊蛳铝己玫幕A(chǔ)，為航天裝備試驗鑒定人才實戰(zhàn)化能力培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。

三、加快新型航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)的建議

發(fā)展新型作戰(zhàn)力量事不宜遲，機會窗口不容錯失，必須深入謀劃和探索航天裝備試驗鑒定工作，提高新型航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)質(zhì)量，為新質(zhì)作戰(zhàn)能力快速生成提供保障。

（一）堅持黨管人才黨委議訓(xùn)

黨管人才與黨委議訓(xùn)是我軍長期以來形成的一項人才培養(yǎng)制度，是我黨干部和人才工作的成功經(jīng)驗。我軍是黨締造的執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。搞好航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是那個部門的事，也不可能由一個部門來實現(xiàn)。航天裝備試驗鑒定人才的專業(yè)主體涵蓋航天、信息、新能源、新材料等領(lǐng)域，這些恰恰是地方人才爭奪的焦點領(lǐng)域。作為維護(hù)國家安全的新型作戰(zhàn)力量，為打仗而建、為打贏服務(wù)，要求必須加快轉(zhuǎn)型步伐、提高實戰(zhàn)能力。為此，各級黨委都應(yīng)該充分認(rèn)清人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展在部隊改革發(fā)展中的重要地位作用，以堅定的政治信念、強烈的憂患擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的勇氣魄力，攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實干，形成航天裝備試驗鑒定人才輩出的良好局面。

（二）加快構(gòu)建理論指導(dǎo)體系

離開理論的實踐是盲目的實踐，盲目的實踐是不可能成功的。當(dāng)前，軍事理論發(fā)展的步伐越來越快，軍事理論的先導(dǎo)周期大大縮短，前瞻預(yù)測成為軍事理論創(chuàng)新的強大生命力。新型作戰(zhàn)力量已由過去的基于技術(shù)的“實踐推動”轉(zhuǎn)向更加注重基于理論的“主動設(shè)計”的新軌道。因此，重視理論研究，為轉(zhuǎn)型提供思路方向，是一件非常重要的事情。但理論指導(dǎo)體系目前不夠健全，這實際上反映了編制體制調(diào)整后，對一些新問題存在模糊的認(rèn)識，觀念還不夠新，思維還沒跟得上，反映了我們對航天試驗鑒定活動本質(zhì)、內(nèi)涵、內(nèi)容、規(guī)律、體系等把握得不深入，需要開展深入的理論研究。要盡快構(gòu)建航天裝備試驗鑒定理論體系，可以從編寫相關(guān)專著教材入手，比如說《航天裝備試驗鑒定學(xué)》《航天裝備試驗鑒定管理》《外軍航天裝備試驗鑒定》等，盡快構(gòu)建航天裝備試驗鑒定學(xué)科體系，培養(yǎng)和儲備人才。

（三）堅持教研一體協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于教學(xué)與科研的關(guān)系，教學(xué)與科研不是對立割裂的，應(yīng)該是一個辯證統(tǒng)一的整體。實踐證明，不存在以教學(xué)為中心或雙中心的主觀認(rèn)定，教學(xué)和科研都應(yīng)統(tǒng)一到培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才這一個根本任務(wù)與目標(biāo)上來。因此，學(xué)校的一切工作都應(yīng)以人才培養(yǎng)為中心。要加強航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)，使裝備研制單位、試驗基地和人才培養(yǎng)單位密切協(xié)作，確保航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)在各試驗階段緊密結(jié)合，確保各階段的教學(xué)科研資源得到充分利用。通過任代職交流等形式，使教學(xué)科研人員提前介入裝備立項論證、全過程參與采辦過程，一方面要科學(xué)統(tǒng)籌、周密計劃，要在型號研制階段對航天裝備關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行演示驗證，做到一線教學(xué)科研人員了解航天裝備試驗鑒定實踐中的各種常見問題，把握科研的方向和重點；另一方面，再通過科研成果的應(yīng)用，檢驗成果效益，為教學(xué)提供正確的方向和最為鮮活的第一手資料，為培養(yǎng)出實用、管用、好用的航天裝備試驗鑒定人才奠定基礎(chǔ)。

（四）注重模擬化訓(xùn)練條件建設(shè)

隨著建模與仿真技術(shù)的不斷發(fā)展，模擬訓(xùn)練作為信息化條件下軍事訓(xùn)練的重要組成部分，以風(fēng)險小、效率高，不受氣候、戰(zhàn)場環(huán)境和場地空間限制，可模擬演練突發(fā)特情等特點，越來越受到各國軍隊的重視。美軍不僅將建模與仿真技術(shù)應(yīng)用到武器系統(tǒng)的設(shè)計、研制和生產(chǎn)中，而且還被充分應(yīng)用到國家靶場的武器試驗中，形成了實物與仿真試驗相結(jié)合的綜合試驗?zāi)Ｊ健．?dāng)前，航天試驗鑒定的訓(xùn)練方法手段亟待加強，部隊大部分試驗設(shè)備未配置模擬仿真訓(xùn)練模塊，大型試驗裝備的仿真系統(tǒng)開發(fā)還處于初級階段，要積極構(gòu)建以航天裝備試驗鑒定指揮控制系統(tǒng)為核心，以大數(shù)據(jù)共享為重點，集試驗系統(tǒng)、訓(xùn)練系統(tǒng)、保障系統(tǒng)為一體的試驗鑒定綜合應(yīng)用平臺，不斷豐富體系化手段，實現(xiàn)試驗方案的全過程全要素推演訓(xùn)練，為航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)和部隊訓(xùn)練提供必要的科技手段。

（五）聚焦“三位一體”人才培養(yǎng)

當(dāng)前國防和軍隊改革指出，要“遵循軍事人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。健全軍委、軍種兩級院校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善初、中、高三級培訓(xùn)體系，調(diào)整優(yōu)化院校規(guī)模結(jié)構(gòu)。健全軍事職業(yè)教育體系，構(gòu)建全員、全時、全域軍事職業(yè)教育平臺。創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度機制，加強院校與部隊共育人才”。“三位一體”人才培養(yǎng)體系，是我軍人才培養(yǎng)的體系重塑和整體創(chuàng)新。院校教育是主渠道、部隊訓(xùn)練是大課堂、職業(yè)教育是大平臺，院校重個體、部隊重整體、職教重崗位，三者關(guān)系是院校固本、部隊塑能、職教拓展的有機統(tǒng)一。在這里，我們看到院校主渠道的地位是沒有變的，院校要充分發(fā)揮好航天裝備試驗鑒定人才培養(yǎng)主渠道作用，積極探索與軍事職業(yè)教育和部隊訓(xùn)練有機融合的模式，為航天裝備試驗鑒定培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

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