愛爾蘭經驗：后金融危機時期現代學徒制體系的變革

潘海生+曹星星

摘 要：拋棄英國傳統學徒制模式，逐漸向大陸方式轉變的愛爾蘭現代學徒制受2007-2008年金融危機沖擊，在內外因共同作用下，后金融危機時期愛爾蘭政府開始著手對本國學徒制系統進行變革，主要采取的措施包括：改組學徒制系統組織管理體系、搭建服務平臺、完善經費機制等，為我國現代學徒制改革與試點提供了可以借鑒的經驗。

關鍵詞：愛爾蘭；后金融危機；現代學徒制；變革

作者簡介：潘海生（1975-），男，天津大學教育學院副教授，博士生導師，研究方向為教育管理與評估、職業教育；曹星星（1991-），女，天津大學教育學院研究生，研究方向為職業教育。

基金項目：國家社會科學基金一般項目“企業參與職業教育的行為差異化內在機理研究”（編號：14BGL209），主持人：潘海生；天津市教委重大攻關項目“京津冀教育協調管理機制研究”（編號：2014H2-0042），主持人：潘海生。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）31-0084-06

整體而言，國際上將學徒制分為兩大系統，即北歐系統和盎格魯薩克遜系統。前者主要以德國、奧地利、瑞士等為代表，以普遍重視職業教育與培訓、立法完善、企業參與職業培訓的責任感和熱情度較高、普遍采用雙元制為特點；后者主要以英國、澳大利亞、加拿大為代表，主要特征表現為企業培訓傳統為“自愿自助”、企業投入職業培訓意愿較低以及社會對學徒制認可度較低等。愛爾蘭是歐洲現代學徒制國家中較為特殊的代表，愛爾蘭從英國獨立并加入歐盟后，積極借鑒歐洲大陸學徒制發展經驗，逐漸擺脫了英國傳統學徒制的影響，拋棄了英國一貫堅持的學徒制市場導向原則，注重學徒制法定結構的完善以及社會力量的有效引入等。愛爾蘭雖未有德國深厚的學徒制傳統，但憑借著其自身的反思與改革，內生出一套適合自身發展的較為完善的學徒制系統，培養了大量的技能人才，緩解了就業壓力，推動了其經濟的快速發展。但隨著2007-2008年金融危機的到來，愛爾蘭學徒制系統弊端日益顯現，如學徒質量堪憂、學徒制系統管理機制不暢、學徒培養脫離市場需求等，同時金融危機導致學徒人數下降，引發人才供需矛盾，阻礙了經濟發展，愛爾蘭政府開始進行新一輪學徒制變革，以應對后金融危機時期經濟發展對技能人才的需求。梳理愛爾蘭學徒制發展歷程，分析后金融危機時期愛爾蘭學徒制變革的動因及采取的措施，對于我國現代學徒制的構建具有重要的借鑒價值。

一、愛爾蘭學徒制發展歷程

愛爾蘭學徒制的發展是在適應經濟社會發展不斷調整的背景下形成的，經歷了被動模仿、自主探索到全面完善的發展歷程。

（一）被動模仿時期

由于歷史淵源，愛爾蘭學徒制早期發展一直將英國學徒制作為模仿的對象，在一定程度上其學徒制發展與英國有著密切的關聯性。雖然1949年愛爾蘭脫離英國而獨立，但實際上在20世紀90年代以前，愛爾蘭仍然是長期處于英國的管制之下，其學徒制發展也是被動模仿英國。例如：在指導原則上堅持市場導向，國家對于學徒培訓采取自愿參與政策；在法律政策上，愛爾蘭于1967年頒布的《產業培訓法（Industrial Training Act）》與1964年英國出臺的學徒培訓法律不僅名稱相同連內容也基本相同；1988-1993年愛爾蘭政府的學徒制改革也基本是對英國1980年頒布的《培訓革新計劃（New Training Initiative）》相關條例的模仿。

初期的愛爾蘭學徒制本質上是一個計時培訓系統，沒有強制性的資格標準要求，學徒只要在指定的行業培訓中心接受特定時間的培訓，就能夠順利畢業，獲得學徒資格，這雖然在一定程度上擴大了學徒的范圍，使更多的年輕人參與到學徒培訓當中，但由于此時的愛爾蘭學徒制系統模仿英國，堅持市場導向原則，沒有針對學徒培訓提出具體的標準要求，所以學徒制質量問題成為愛爾蘭學徒制發展過程中的隱患。

（二）自主探索時期

20世紀90年代以前，愛爾蘭單純模仿英國發展模式，對外奉行閉關的政策，經濟發展相對落后，社會內部矛盾凸顯，同時因計時培訓的學徒制系統成本高昂、效率低下以及缺乏靈活性，不能更好地推動經濟的發展，所以愛爾蘭政府于1987年頒布了《勞動力培訓法（Labour Services Act）》，建立國家培訓和就業局（Foras áiseanna Saothair，FAS），授權其對學徒制進行全面管理，并在1991年建立了基于標準的學徒制取代了傳統的計時培訓制度，學徒人數大幅增加。隨著愛爾蘭加入歐盟進程的深化，愛爾蘭政府開始反思何種學徒制模式能夠適應本國經濟發展的需要，如何才能有效地發揮學徒培訓對于經濟發展的推動作用。因此，隨著科學技術和全球化進程的發展，愛爾蘭政府于20世紀90年代開始以積極進取的態度來變革職業教育和培訓體系，愛爾蘭學徒制自主探索時期到來。

20世紀90年代以后，愛爾蘭政府逐漸拋棄英國傳統學徒制模式，逐步向大陸學徒制模式轉變。為了使學徒培訓標準適應經濟發展需求，愛爾蘭政府在1992年頒布了《修訂學徒制度》，建議以能力本位為主線，重新調整制度，并成立了國家認證機構[1]；緊接著又在1993年頒布《學徒法（Apprenticeship Act）》，授權國家培訓和就業局（Foras áiseanna Saothair，簡稱FAS）按照“大陸學徒制原則”制定學徒培訓準則，如強制性的培訓內容、對培訓過程的嚴格監控等，同時也確立了學徒制的法定地位；為了繼續推進學徒制的規范化，愛爾蘭政府于1993年建立現代學徒制，并與職業資格掛鉤，規定學生在完成指定課程學習后獲得相應的資格證書；又于1997年頒布《學徒制準則（Apprenticeship Rules）》，規定學徒的最小年齡及準入標準，并且對于連續未達到所需標準的學徒做出解除合同的規定，以保證學徒質量；同時在融入歐盟的進程中，愛爾蘭政府在2003年建立了國家資格框架（National Framework of Qualifications，簡稱NFQ），由此愛爾蘭學徒制系統逐步地得到規范與發展[2]。

（三）完善化時期

經過幾十年的發展，愛爾蘭現代學徒制無論從數量上還是質量上都得到了很大的提升，但仍然存在一些積重難返的舊疾，比如愛爾蘭現代學徒制相對于普通教育來說較低的社會地位和社會認可度、學徒制的大量投入與其產生的效益沒有成正比、企業參與學徒培訓的積極性不高、學徒制管理過度集權和官僚化等問題。2007—2008年的金融危機引發學徒數量減少，從而激發了人才供需矛盾，影響了經濟的發展，這迫使愛爾蘭政府不得不再次對學徒制系統進行反思，所以2007年的金融危機可以說是一個導火線加速了愛爾蘭現代學徒制完善化時期的到來。2013年5月，愛爾蘭教育和技能部部長宣布對愛爾蘭學徒制進行全面審查并發布報告安排學徒制審查進度，同時頒布了《繼續教育和培訓法（Further Education and Training Act）》，決定解散國家培訓和就業局（FAS），成立繼續教育和技能服務部（An tSeirbhís Oideachais Leanúnaigh agus Scileanna，簡稱SOLAS），主張建立一個企業主導、多元治理、靈活透明的學徒制模型，以推動新一輪學徒制變革[3]，促進愛爾蘭學徒制系統更加完善化。

二、愛爾蘭學徒制變革的動因與舉措

總體來說，學徒制改革是外部環境變化的強烈刺激與學徒制系統內部變革訴求共同作用的結果，兩者既是改革的動因，也是改革持續進行的推動力。后金融時期的愛爾蘭學徒制改革也不例外。

（一）變革的動因

1.外部動因：金融危機倒逼政府變革學徒制。2007-2008年金融危機的爆發使愛爾蘭經濟遭受重創，這一方面體現在其嚴重的青年人失業問題上，居高不下的青年人失業率成為困擾愛爾蘭政府的一大難題。究其原因，主要是由于青年人職業能力不能有效滿足勞動力市場對于人才的要求，即青年人不具備勞動力市場所需的就業技能。另一方面，金融危機在一定程度也影響了愛爾蘭的學徒招募數量（見圖1）。愛爾蘭學徒招募人數在2006-2011年期間急劇下降，即使2012-2014年人數有所回轉，但仍不及2006年的三分之一。

從國際經驗來看，學徒制是目前解決青少年失業問題最有效的措施，同時成為各國緩解應用型人才“產出”難以滿足產業界發展需求的“技能鴻溝”問題的共同選擇[5]。因此，在金融危機的倒逼下，出于復蘇本國經濟、緩解青年人失業率的考慮，愛爾蘭政府開始積極探索更為合理有效的學徒制模式，有效提升青年人的就業技能，幫助青年人順利完成從學校向職場過渡，同時提高學徒培養的質量和數量，滿足社會對高水平技能勞動力的需求，促使現代學徒制能夠更好地為社會經濟發展服務，以維護社會穩定的局面。

2.內部動因：學徒制系統自身弊端迫使政府進行變革。學徒制系統的變革是內外因共同作用的結果，在金融危機外部力量的沖擊下，愛爾蘭學徒制系統內部的矛盾暴露無遺，基于學徒制系統內部自身的變革訴求迫使政府進行改革。主要表現在：

首先，學徒性別比例不平衡。2014年，愛爾蘭學徒總人數為8000人，但女性學徒人數占學徒總人數的百分比剛剛超過35%，且愛爾蘭學徒培訓的職業范圍十分有限，大部分招募的是技工職業，因此女性所占的比例很小[6]。

其次，學徒培訓過于集中，勞動力市場匹配不均衡。目前，愛爾蘭有26個學徒制培訓行業，建筑、電子、汽車、工程、印刷行業排名前五位，在2008年這5個行業占據了90%以上的學徒，僅僅建筑和電子行業就占據了80%以上的學徒。學徒培訓過于集中在少量的工作領域，這一方面導致某一行業容易出現學徒過多人員冗余的現象，如建筑行業；另一方面也致使大量的青年很難參與到學徒培訓當中[7]。這也在一定程度上影響了學徒制系統的靈活性和適應性，學徒制系統不能及時地對于市場需求做出敏銳反應，培訓的學徒與市場需求之前不能夠很好地匹配。

最后，學徒制治理體系僵化，缺乏透明度。1987年愛爾蘭政府成立國家培訓和就業局（FAS），2013年《繼續教育和培訓法》宣布解散FAS，建立繼續教育和技能服務部（SOLAS），SOLAS作為愛爾蘭最新成立的針對繼續教育和培訓的國家權威機構，由其全面統籌學徒制系統的治理。這一期間，FAS一直扮演著總體負責學徒制的實施和監管的法定主體的領導角色，主要職責就是協調各相關主體在制度上的合作，比如雇主、工會、教育機構等。除此之外，FAS還兼具監督和管理學校和企業培訓實施、課程開發同時負責學徒制第二階段的脫產培訓等責任。

在愛爾蘭學徒制系統的治理體系中，一些不同的代理機構諸如政府主體、技能委員會以及工會組織也參與到學徒制的促進和管理當中，這雖然實現了各相關利益主體的話語權，但由于各個機構定位的不準確、分工的不明確導致了整個學徒制組織管理體系的擁擠與重疊。

基于FAS長期獨攬大權以及組織管理機構混亂的現狀，在治理學徒制過程當中難免會出現過度監管或者過度官僚化等問題。比如在學徒制培訓資助水平上，雇主認為FAS以及其下屬部門對于學徒制培訓資助水平的判斷過于武斷，并沒有很好地考慮到區域性及行業性的實際需要，并且FAS并不能夠提供相關精確的數據和指標來證明其策略和政策的合理性和透明性，這使得雇主對于FAS的信任大大降低，參與學徒培訓的意愿并不高[8]。

（二）改革措施

1.轉變治理風格，改組學徒制系統組織管理體系。在國家培訓和就業局（FAS）全面管理學徒制時期，FAS對于學徒制系統治理的風格是政府主導，權力運行以政府為中心，管理主體單一，權利相對集中，沒有與企業、工會、教育和培訓提供者以及相關主體形成有效的溝通和協商機制。這種過于集權和武斷的治理風格導致企業參與學徒制的意愿不高，混亂且官僚化的學徒制組織管理體系使得學徒制改革計劃進程緩慢，同時過度的監管也使學徒制體系缺乏活力。

后金融危機時期，愛爾蘭政府對于學徒制系統的改革與反思的過程中意識到要建立基于能力標準的、企業主導的、清晰靈活的學徒制系統，必須轉變以往FAS集權官僚化的治理風格，由集權走向分權，形成一套多元治理、溝通合作、各司其責的學徒制運行系統。因此，改組學徒制組織管理體系成為首要之舉。

在學徒制組織管理體系當中，各個利益相關者的積極參與以及達成一致性的意見是組織管理體系順利運行的首要保障。因此，愛爾蘭政府變革學徒制組織管理體系所采取的主要手段就是解散FAS，設立相關部門，健全組織結構，基于此愛爾蘭學徒制系統形成了包括政府主管部門、行業代表機構、服務提供機構和培訓組織在內的較為完備的組織管理體系（見表1）。首先，由教育和技能部在國家層面通過頒布政策和法規來全面統籌學徒制的變革與管理；愛爾蘭質量保障和資格認證局則負責對學徒制質量進行全程控制與監督。其次，在項目開發層面，作為具有學徒制管理法定責任的繼續教育和技能服務部（SOLAS）扮演著領導者的角色，主要職責是協調相關下屬機構，部署工作安排并審批相關建議，同時SOLAS還與高等教育局分工負責各類學徒制項目的開發與管理；而學徒委員會作為連接兩者的有效紐帶負責開發學徒制項目并綜合各方意見，審查批準相關提案。再次，由各個教育培訓委員會和高等教育機構分工負責各區域學徒制具體管理的實施，如課程開發、監控培訓過程等。最后，學徒培訓工作由雇主和職業學校共同承擔[9]。

該組織管理體系將諸如雇主、工會、教師等主體作為各組織重要代表納入到學徒制的組織管理當中，實現管理主體的多元化，同時各相關部門界限清晰、權責分明，能夠基于共同目標實現各行為主體間的互動協商與合作，以促進整個學徒制系統的高效運行。

2.搭建服務平臺，為供需雙方有效對接創造條件。為克服學徒制擴張中的障礙，促進學徒制系統政策制定與決策科學化，愛爾蘭政府以大數據為助力，不斷搭建服務平臺，落實服務政策，為學徒和雇主雙方有效聯系搭建便利橋梁。

第一，愛爾蘭政府建立了國家公共數據庫。經過教育和培訓局認可的具有提供學徒培訓權利的雇主或者培訓機構，他們的數據會上傳到這一網站，學徒申請者可以通過此數據庫查詢提供學徒培訓的雇主和培訓機構的信息，基于此學徒可以通過信件或者電子郵件的形式向雇主申請培訓崗位。建立國家數據庫一方面為學徒尋找雇主以及企業招募學徒提供了便利；另一方面，這些包含雇主、學徒數量和類別的記錄為政府分配培訓資源、制定學徒制推廣政策提供了扎實的數據基礎，有助于學徒制系統的科學治理[10]。

第二，建立反饋機制。反饋機制的建立，是為服務雇主與學徒，保障學徒培訓順利進行的又一舉措。高等教育機構和教育培訓委員會每年會從參與學徒培訓項目的企業和完成學徒培訓項目的學習者那里收集評價反饋表，該評價反饋表主要反映學徒培訓過程中所遇到的突出問題，并對整個培訓項目進行評價。反饋機制的建立賦予了學徒和雇主反映真實培訓過程以及與相關機構進行溝通的權利，從而推動培訓項目能跟隨實際培訓情況及需求而展開調整，這在一定程度上保證了培訓項目的靈活性和適應性，如果相關機構未能解決學徒和雇主所反映的問題，該問題將被進一步上報給學徒委員會予以重視[11]。

3.完善經費機制，為學徒制有效實施奠定經濟基礎。企業參與學徒培訓的積極性除了受文化傳統的影響外，在很大程度上還受培訓成本的制約，高昂的培訓成本使得企業對于參與學徒培訓望而卻步，為推廣和擴大學徒制，必須為學徒制發展給予積極的財政支持。愛爾蘭政府不斷完善經費機制，使學徒制有效實施有穩定的資金來源。

首先，經濟上的補貼。愛爾蘭學徒培訓主要分為在職和脫產培訓兩個階段，由雇主支付學徒在職培訓階段的費用及薪資。薪資主要根據學徒培訓時長而有所變化，學徒培訓的第一年，薪資主要相當于熟練員工薪資的30%，第二年為45%，第三年為65%，第四年為80%[12]。學徒脫產培訓的費用及薪資主要是政府支付，由國家培訓基金支持。除了正常的政府資助外，愛爾蘭政府也對于雇主推行了一系列的激勵政策，如提供補助金、社會保險以及減免稅收等。

其次，多樣資金的引入。作為積極推進歐盟進程的一員，愛爾蘭也充分利用了歐盟結構基金以及青年保障基金來支持其學徒制的發展，這些基金可以支持技術援助、培訓師訓練、交付成本等。除此之外，這些基金也支持培訓師、參與者、政策制定者的相互交流等。多樣資金的引入不僅為愛爾蘭政府積極借鑒歐洲大陸學徒制經驗提供了機會，更為愛爾蘭學徒制系統的運行提供了穩定的資金來源[13]。

最后，愛爾蘭2013年開展的學徒改革計劃中，建立了學徒制的專項基金，用于新的學徒制行業的開發[14]。因此，愛爾蘭學徒制經費主要來源于政府、企業、學徒制專項基金以及歐盟資源等（見圖2）。

三、對我國的啟示

2014年5月，國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出要“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”；2014年8月，教育部出臺了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》；2015年人力資源和社會保障部發布了《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》。可見以高質量學徒制推動我國職業教育改革已上升至國家戰略層面，而后金融時代愛爾蘭現代學徒制的改革經驗，對于我國現代學徒制的改革與試點具有重要啟示意義。

（一）持續推進制度建設，為現代學徒制的發展營造良好的制度環境

完善的體制機制，是一項改革得以順利進行的關鍵。學徒制作為一種獨特的職業教育形式，它的發展離不開政府對于制度建設的“持續投資”。德國作為學徒制的代表，其學徒制模式被其他國家爭相模仿，然而卻并未成功，拋開歷史、文化、政治等傳統因素的影響，制度建設上的缺失是移植學徒制失敗的重要原因[15]。逐漸向北歐大陸學徒制模式靠攏的愛爾蘭學徒制，在改革中通過完善法律保障機制、質量監控機制以及經費機制等多方位推進制度建設，是其學徒制成功的經驗之一。

基于愛爾蘭學徒制變革經驗，我國應堅持一切從實際出發，立足我國國情，調研分析我國開展現代學徒制試點工作的障礙及可行性，積極加強制度與規范制定，破除體制機制障礙，為現代學徒制的順利推進提供足夠的制度支持；同時應強化頂層設計，建立多元主體參與的現代學徒制試點推進部署小組，制定現代學徒制試點推進方案，為創新技術技能型人才培養模式創建扁平化、開放化的機制與環境。

（二）明確政府責任，發揮政府在推動現代學徒制發展中的引導作用

職業教育不僅關涉一個國家的整體經濟社會發展，同時也是一項公益性與惠民性極強的事業，當今世界各國政府均給予了高度重視，并且在推動其發展過程中發揮著不可或缺的作用與影響[16]。愛爾蘭學徒制正是在政府主導下，通過不斷完善法律體系且賦予學徒制法律地位才得以持續地成長與變革，最終形成獨具本國特點的學徒制體系。

應該指出，政府主導學徒制試點工作并不是指政府過度干預或者介入職業教育活動，而是在“放權”和“調控”之間尋求平衡。通過在宏觀層面綜合利用法律、政策、財政等各種手段，為現代學徒制試點的推進鋪磚搭橋，為中層和基層具體執行相關任務的機構指明行動方向，完善行動條件，同時調動各方因素參與改革進程，形成有效合力，推動現代學徒制試點的可持續發展。隨著改革進程的具體化，政府就應該逐步從具體的管理事務中抽身而退。

為此，政府首先應該完善立法，將學徒制教育立法化、制度化和規范化；其次，應從法律層面明確現代學徒制的法定地位，承認學徒的合法身份，從而提升學徒制的社會認可度；最后，明晰政府、行業、企業以及學校等各個利益相關者在學徒制項目開展中的責任與權力，加強社會總動員，推進全民對于現代學徒制的再認識。

（三）注重社會合作伙伴關系引入，構建多元參與的組織管理體系

鼓勵社會合作伙伴參與到學徒制的設計和實施中，確保學徒制得到各方力量的支持，同時肯定多方利益主體的地位和權力，給予他們強烈歸屬感是愛爾蘭學徒制成功因素之一[17]。根據國際勞工組織（ILO）的一項研究表明，政府、雇主代表、工會等利益相關者之間的對話關系的建立以及各層面所有行為主體角色的明確和職責的清晰是學徒制成功的必要條件之一。愛爾蘭的現代學徒制，是在政府的主導下通過建立自上而下的完整的組織管理體系，從而將利益相關者有效納入到了學徒制系統的運行之中。

我國現代學徒制試點工作的開展可謂是職業教育變革的一項重要嘗試。而由于職業教育跨界性的特點，必然要求現代學徒制工作的推進必須建立在各方利益主體共同參與的基礎之上，因此構建各利益主體共同參與的組織管理體系也是應有的題中之義。在政府引導下，在中央和地方成立現代學徒制協會和行業指導委員會，將政府、學校、企業雇主、行業組織的代表作為固定成員納入其中，讓他們能夠在學徒制各層級運行中發揮作用，從而為現代學徒制試點工作的推進注入新鮮活力，有助于推動多方資源的有效整合，促進教學鏈、產業鏈、利益鏈的有機銜接[18]。

在構建現代學徒制組織管理體系的過程中還應注重建立分工協作機制，明確各方權利，加強政府部門與職業學校、行業企業的交流與合作。首先，政府部門必須根據各方利益相關者發表的意見擬定學徒制項目的發展規劃；其次，行業企業根據市場需求進行標準制定；最后，企業提供真實的實操環境培養學生的實踐技能，而職業學校則提供理論知識的指導以輔助學生遷移能力的獲得等。通過各部門相互合作，相互協調，共同推動現代學徒制在我國的成功開展。

（四）健全財政投入制度，制定優惠政策，鼓勵企業積極參與學徒培養

企業作為學徒制項目開展過程中的重要主體之一，它的積極參與是學徒制成功的必要前提條件。企業相對于其他參與主體而言，是最接近勞動力市場需求信息的參與者，沒有誰比它更能及時了解勞動力市場需要何種類型的技能勞動者。因此，現代學徒制的發展，需把企業放在學徒制發展的主導地位上，通過建立企業主導的學徒制協會，賦予企業設計學徒培訓框架與標準的權利等，大力激發企業參與學徒制項目的積極性。

就目前而言，我國企業參與學徒培訓的積極性并不高，追根溯源是因為企業在投資職業教育這一行為中嘗不到“甜頭”。具體的優惠政策，才是激發企業參與學徒培訓的內生動力，是企業主導的現代學徒制可持續發展的保障。我國必須通過相關經濟刺激的方式，推動企業乃至社會各方力量參與到現代學徒制發展進程當中。政府應出臺鼓勵企業辦學的優惠政策，如財政補貼、稅收優惠、減免或返還企業繳納的附加稅以及允許合理回報、政府購買服務等方式。同時應創新融資模式，允許私人乃至外國資本參與及舉辦職業教育，促進職業教育投資的多元化并著手建立現代學徒制發展的專項基金，為學徒制項目的開展提供足夠的經費支持。

（五）以大數據為助力，完善服務系統和服務機制

隨著信息技術的高速發展，以“大數據”為基礎的新型現代政府治理與決策方式日益凸顯為未來的發展趨勢[19]。愛爾蘭在學徒制變革中注重利用數字媒體技術，建立公共的國家數據庫，為學徒、雇主企業的有效溝通搭建了橋梁，也促進了學徒制系統的科學有效治理。因此以大數據為助力，完善服務系統和服務機制是推進現代學徒制試點工作順利開展以及職業教育改革順利進行的必要手段。

在學徒制項目開展中，企業培養學徒的目的是基于為后期企業發展儲備人才資源的長遠戰略考慮的，而學徒選擇某一培訓職業同樣是基于自身特點（如興趣愛好、特長等）或者未來職業發展方向考慮的，如果雙方培訓關系建立起來，一旦有一方不滿意，就可能造成學徒培訓無法順利進行，這不僅浪費了企業和學徒雙方的人力物力及財力，更可能在一定程度上影響雙方參與學徒培訓的積極性，因此，學徒和企業的成功匹配是十分重要的。

就目前而言，我國現代學徒制試點工作的開展，不管是培訓職業開設還是學徒培訓方向選擇往往帶有盲目性，容易出現扎堆現象，冷門專業越冷，熱門專業越熱，同時由于前期學徒和企業之間缺乏一定的了解，導致后期培訓過程存在失敗的風險。基于此，我國必須借鑒愛爾蘭經驗，借助大數據時代的東風，不斷完善學徒制服務系統和服務機制。首先，可以在學校層面開展系列就業指導的講座或課程，以高水平的職業教師作為授課老師，對學生進行就業指導并輔助學生做出職業選擇；其次，開發就業服務網站，發布相關職業的學習資源，為學徒提供職業咨詢服務，幫助學生了解學徒制，尋找雇主；最后，利用大數據，成立學徒數據庫，由行業組織及時更新學徒崗位信息，發布市場人力資源需求動態，推進學徒和企業的有效溝通與匹配。

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責任編輯 韓云鵬